紅網(wǎng)時刻新聞12月28日訊（記者 周純　通訊員 歐陽衡明）12月28日上午，永州市人大常委會召開《永州市森林火源管理若干規(guī)定》頒布施行新聞發(fā)布會，永州市林業(yè)局、市司法局、市應(yīng)急管理局就相關(guān)問題答記者問。

記者：請問制定《永州市森林火源管理若干規(guī)定》的背景是什么？

永州市林業(yè)局黨組書記、局長雷安術(shù)：出臺《永州市森林火源管理若干規(guī)定》主要有三個方面的考量：

一是形勢有需要。推進(jìn)森林火源管理立法是強化源頭治理、防范森林火災(zāi)的重要舉措。年初，中辦、國辦和湖南省人民政府先后就加強新形勢下森林草原防滅火工作提出了“嚴(yán)格火源管控”“探索林區(qū)野外用火管理地方立法”等要求。隨著全球變暖趨勢日益明顯，林間可燃物持續(xù)增加，永州市森林防火形勢日益嚴(yán)峻，制定該《規(guī)定》正是適應(yīng)森林防滅火新形勢的需要。

二是現(xiàn)實有需求。以往，在火源管控行政執(zhí)法上，大部分是以違反地方政府發(fā)布的“封山令”“禁火令”等禁令為依據(jù)。制定該《規(guī)定》，以立法的形式對森林防火區(qū)用火加以規(guī)范管控，可從源頭上降低火災(zāi)風(fēng)險。

三是上級有要求。推進(jìn)森林火源管理立法是推進(jìn)地方立法、試點示范的工作要求。今年初，省林業(yè)局將永州市納入野外用火立法管理試點工作示范市州，重點探索農(nóng)事用火、祭祀用火等野外用火管理經(jīng)驗、做法，永州市先行先試，探索經(jīng)驗。

記者：請問《永州市森林火源管理若干規(guī)定》對森林防火區(qū)野外用火具體怎么規(guī)定的？

永州市司法局黨組成員、副局長林曉峰：《永州市森林火源管理若干規(guī)定》明確永州市森林防火區(qū)分為重點森林防火區(qū)和一般森林防火區(qū)，重點森林防火區(qū)全年為森林防火期，村（居）民應(yīng)當(dāng)確保生活用火安全。禁止外來人員攜帶火種火源進(jìn)入，禁止野外用火。一般森林防火區(qū)在縣級人民政府規(guī)定的森林防火期內(nèi)禁止野外用火。重點森林防火區(qū)確因防治病蟲鼠害、凍害、造林撫育、工程建設(shè)等特殊情況需用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)。一般森林防火區(qū)確因特殊情況需用火的，由縣級人民政府委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)。

《永州市森林火源管理若干規(guī)定》同時明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使違反森林防火區(qū)野外用火相關(guān)規(guī)定的行政處罰權(quán)，對單位和個人違反本規(guī)定，森林防火期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火，未引起森林火災(zāi)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處二百元以上二千元以下罰款，對單位并處一萬元以上三萬元以下罰款；引起森林火災(zāi)的，對個人處二千元以上三千元以下罰款，對單位處三萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

記者：剛剛我們了解到，整個《永州市森林火源管理若干規(guī)定》一共有十一條內(nèi)容，請問哪些條款或具體規(guī)定是比較有地方特色的？

永州市林業(yè)局黨組書記、局長雷安術(shù)：在起草《永州市森林火源管理若干規(guī)定》過程中，我們到各縣市區(qū)作了全面調(diào)研，廣泛征求了多方意見，同時，也參考了其他地區(qū)一些好的經(jīng)驗做法，它的整體內(nèi)容都是符合永州實際，務(wù)實管用的條款。其中，有兩個方面是更加能體現(xiàn)永州市特色的條款：

一方面，根據(jù)市情林情，在《永州市森林火源管理若干規(guī)定》第二條“適用范圍”中將森林防火區(qū)分為重點森林防火區(qū)和一般森林防火區(qū)。重點森林防火區(qū)是指自然保護(hù)地、國有林場、風(fēng)景名勝區(qū)、重要軍事設(shè)施、革命紀(jì)念地和具有重要生態(tài)價值的大面積天然林、公益林、集體經(jīng)濟林區(qū)；一般森林防火區(qū)是指重點森林防火區(qū)以外的森林防火區(qū)。由縣級管理重點森林防火區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理一般森林防火區(qū)，確保森林防火安全。管理層次清晰，責(zé)任區(qū)分合理，有利于突出重點，強化執(zhí)行。

另一方面，根據(jù)日常管理需要，在《永州市森林火源管理若干規(guī)定》第七條中明確“計劃燒除”的有關(guān)事項。提出“縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、氣象、消防等部門，在確保安全的情況下，采取計劃燒除方式，清除林緣易燃物，消除火災(zāi)隱患。”主要考慮到永州市大山大嶺多，林田交錯區(qū)的林緣易燃物堆積量大，森林火險隱患突出。通過地方政府組織，在開設(shè)好隔離帶、有消防隊伍在場的情況下開展計劃燒除、安全燒除，不僅有效減少可燃物載量，降低森林火險等級，同時提升了隊伍實戰(zhàn)能力，積極預(yù)防森林火災(zāi)。

記者：如何應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的森林防滅火形勢，有哪些具體的舉措？

永州市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長謝云祁：2023年，全市上下堅持預(yù)防為主、防救一體，積極應(yīng)對、主動作為，有效扭轉(zhuǎn)森林防滅火工作被動局面，但違規(guī)用火引發(fā)的小火情時有發(fā)生，防滅火形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

一是堅持高位推動。市委、市政府多次召開專題會議，研究部署防滅火重點工作任務(wù)，將防滅火能力體系建設(shè)納入重點督辦事項。市人大、市政協(xié)將防滅火工作納入專題調(diào)研和監(jiān)督重要內(nèi)容。市森防指通過通報約談、督查督辦等方式，推動鄉(xiāng)、村包保干部和護(hù)林員下沉一線，確保山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)。

二是精準(zhǔn)管控火源。充分發(fā)揮“一長四員”作用，在入山通道、關(guān)鍵卡口設(shè)置防火檢查站，分段分片開展巡查巡護(hù)。深入開展森林火災(zāi)隱患排查整治、林區(qū)輸配電線路清理行動，重點整治違規(guī)農(nóng)事用火、祭祀用火，消除火險隱患。將1332個“鐵塔哨兵”視頻點接入市應(yīng)急指揮“一網(wǎng)四圖”監(jiān)控平臺，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早處置。

三是強化應(yīng)急處置。加強定期會商研判，滾動發(fā)布預(yù)警信息。全力推進(jìn)縣級專業(yè)隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)隊伍建設(shè)，力量充足、結(jié)構(gòu)合理的梯次撲救力量體系基本形成。積極推行“1＋N”靠前布防力量，組建91個“以水滅火”作戰(zhàn)能力單元，建立完善“135”快反機制，較好確保一般火情不出鄉(xiāng)、較大火災(zāi)不出縣。

做好森林防滅火工作，任務(wù)艱巨、使命光榮，更加需要全社會的關(guān)心和支持。我們將堅持源頭治理抓預(yù)防、標(biāo)本兼治夯基礎(chǔ)、安全第一早處置、精準(zhǔn)發(fā)力解難題，全力推動防滅火各項責(zé)任和措施落地落實，推動全市防滅火形勢持續(xù)總體穩(wěn)定。