永政辦函〔2014〕89號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)永州市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　 《永州市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　 永州市人民政府辦公室

2014年7月25日

永州市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目  錄

　　1.  總  則

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  適用范圍

　　1.4  工作原則

　　2.  應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.3  專家組

　　3.  預(yù)防預(yù)警

　　3.1  監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

　　3.2  預(yù)防

　　3.3  預(yù)警定級(jí)與發(fā)布

　　4.  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  事件分級(jí)

　　4.2  應(yīng)急響應(yīng)與處置

　　4.3  信息報(bào)告、通報(bào)與發(fā)布

　　5.  善后工作

　　5.1  善后處置

　　5.3  總結(jié)評(píng)估

　　6.  應(yīng)急保障

　　6.1  人員保障

　　6.2  物資資金保障

　　6.3  技術(shù)保障

　　6.4  通訊保障

　　7.  監(jiān)督管理

　　7.1  宣傳、培訓(xùn)與演練

　　7.2  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　8.  附  則

　　8.1  名詞術(shù)語解釋

　　8.2  預(yù)案管理與更新

　　8.3  預(yù)案制定與實(shí)施

永州市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

　　1.  總  則

　　1.1  編制目的

　　有效防范和應(yīng)對林業(yè)生物災(zāi)害，最大限度地減少災(zāi)害發(fā)生及其造成的損失，保護(hù)森林、環(huán)境、旅游資源，維護(hù)國土生態(tài)安全。

　　1.2  編制依據(jù)

　　《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》、《國家處置重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》、《湖南省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（湘政辦發(fā)[2013]9號(hào)）、《永州市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（永政發(fā)〔2012〕28號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)生物災(zāi)害的應(yīng)對工作。

　　1.4  工作原則

　　林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)對工作在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)、屬地管理，以地方政府為主的原則。市人民政府是防治較大（Ⅲ級(jí)）林業(yè)生物災(zāi)害的主體，縣區(qū)人民政府是防治一般（Ⅳ級(jí)）林業(yè)生物災(zāi)害的主體。有關(guān)部門（單位）積極履職，聯(lián)防聯(lián)治，快速反應(yīng)，有效控制災(zāi)害擴(kuò)散蔓延；堅(jiān)持預(yù)防為主，防控結(jié)合，加強(qiáng)對未成災(zāi)區(qū)域的預(yù)防預(yù)警；以無公害防治措施為重點(diǎn)，實(shí)施營林、生物、化學(xué)和物理等綜合治理。

　　2.  應(yīng)急指揮體系與職責(zé)

　　市、縣區(qū)人民政府設(shè)立林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)對工作。

　　2.1  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　市人民政府成立林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部（以下簡稱市指揮部）。市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市林業(yè)局局長任副指揮長。成員單位由市人民政府辦公室、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市氣象局、市衛(wèi)生局、市城市園林局、永州軍分區(qū)、市交通運(yùn)輸局、市工商局、市廣播電視臺(tái)、湖南省郵政公司永州分公司、國網(wǎng)永州供電公司、零陵機(jī)場公司、市鐵路部門、市通訊部門（湖南電信公司永州分公司、湖南移動(dòng)通信公司永州分公司、中國聯(lián)通永州分公司、中國鐵通永州分公司、永州市長途電信線路局）組成。

　　指揮部辦公室設(shè)市林業(yè)局，市林業(yè)局局長兼任辦公室主任。各縣區(qū)（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，下同）人民政府（管委會(huì)，下同）成立相應(yīng)的林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急防治指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

　　2.2  應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1  市指揮部及辦公室

　　市指揮部在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織全市林業(yè)生物災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)工作；根據(jù)林業(yè)生物災(zāi)害的變化情況，研究抗災(zāi)救災(zāi)的對策措施并組織實(shí)施；組織評(píng)估、核查和上報(bào)災(zāi)情；指導(dǎo)各地開展災(zāi)民救助和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展林業(yè)等工作。

　　市指揮部辦公室承擔(dān)市指揮部日常工作。

　　2.2.2  市指揮部成員單位

　　市林業(yè)局  承擔(dān)市指揮部辦公室工作；擬定全市林業(yè)生物災(zāi)害防控規(guī)劃，制定技術(shù)方案；研究災(zāi)害應(yīng)對措施并組織實(shí)施；組織評(píng)估、核查和監(jiān)督工作。

　　市財(cái)政局  根據(jù)市指揮部意見和有關(guān)財(cái)政政策，負(fù)責(zé)及時(shí)籌措和撥付救災(zāi)資金，并加強(qiáng)資金管理。

　　市經(jīng)信委  保障無線電通信安全暢通，協(xié)助監(jiān)管林業(yè)生物災(zāi)害疫情。

　　市交通運(yùn)輸局  負(fù)責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)對工作的物資運(yùn)輸；協(xié)助監(jiān)管林業(yè)生物災(zāi)害疫情，防止疫情通過交通運(yùn)輸途徑傳播。

　　市衛(wèi)生局  緊急救治因?yàn)?zāi)受傷人員，對林業(yè)生物災(zāi)害中可能威脅人體健康的事項(xiàng)加強(qiáng)宣傳教育。

　　市商務(wù)局  負(fù)責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害除治工作所需的物資籌備和供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作。

　　市城市園林局  負(fù)責(zé)監(jiān)測并及時(shí)報(bào)告中心城區(qū)公園、機(jī)關(guān)單位和城市園林景觀區(qū)內(nèi)的林業(yè)生物災(zāi)害。

　　市氣象局  負(fù)責(zé)提供林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)、防治所需要的氣象資料，做好與林業(yè)有害生物發(fā)生關(guān)系密切的天氣預(yù)報(bào)工作。

　　永州軍分區(qū)  負(fù)責(zé)監(jiān)測和及時(shí)報(bào)告部隊(duì)營區(qū)、軍事設(shè)施范圍內(nèi)林業(yè)生物災(zāi)害，防止疫情通過軍械的包裝材料進(jìn)行傳播，并負(fù)責(zé)防治工作中需要軍隊(duì)支援和協(xié)助的組織工作。

　　市工商局  協(xié)助林業(yè)主管部門監(jiān)管市場、企業(yè)林產(chǎn)品，防止林業(yè)生物災(zāi)害疫情通過市場交易和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中傳播。

　　市廣播電視臺(tái)  負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾宣傳普及林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急工作常識(shí)。

　　湖南省郵政公司永州分公司  協(xié)助市林業(yè)主管部門加強(qiáng)對林業(yè)生物災(zāi)害疫情的監(jiān)管，防止疫情通過郵政包裹進(jìn)行傳播。

　　國網(wǎng)永州供電公司  負(fù)責(zé)保持電力暢通，協(xié)助做好林業(yè)生物災(zāi)害疫情的監(jiān)管，防止疫情通過電力器材的包裝材料進(jìn)行傳播。

　　零陵機(jī)場公司  協(xié)助監(jiān)管林業(yè)生物災(zāi)害疫情，防止疫情通過航空器進(jìn)行傳播。

　　市鐵路部門  負(fù)責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作的物資運(yùn)輸，協(xié)助市林業(yè)主管部門加強(qiáng)對林業(yè)生物災(zāi)害疫情的監(jiān)管，防止疫情通過鐵路系統(tǒng)進(jìn)行傳播。

　　市通訊部門  負(fù)責(zé)保持通訊暢通，協(xié)助市林業(yè)主管部門加強(qiáng)對林業(yè)生物災(zāi)害疫情的監(jiān)管，防止疫情通過通訊器材的包裝材料進(jìn)行傳播。

　　2.3  專家組

　　市指揮部設(shè)立由林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測檢疫和防治工作方面的專家組成的專家組，主要負(fù)責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害分析評(píng)估，提供技術(shù)咨詢，提出應(yīng)對建議和意見，開展相關(guān)科學(xué)研究。

　　3.  預(yù)防預(yù)警

　　3.1  監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

　　縣區(qū)林業(yè)生物災(zāi)害防治檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)現(xiàn)林業(yè)有害生物，及時(shí)調(diào)查、取樣，專人管護(hù)好發(fā)生現(xiàn)場，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。對于所發(fā)現(xiàn)的有害生物種類，由市級(jí)林業(yè)主管部門組織鑒定。市級(jí)林業(yè)主管部門無法確認(rèn)和鑒定的，送省級(jí)林業(yè)主管部門或國家有關(guān)部門鑒定。

　　市林業(yè)局設(shè)立林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心（設(shè)在市森林植物野生動(dòng)物保護(hù)站），負(fù)責(zé)收集處理全市林業(yè)生物災(zāi)害信息?？h區(qū)林業(yè)主管部門建立健全林業(yè)生物災(zāi)害防治檢疫機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化林業(yè)生物災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警職能，配備專職人員開展監(jiān)測預(yù)警工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要配備林業(yè)生物災(zāi)害兼職監(jiān)測預(yù)警人員，在重點(diǎn)村聘請林業(yè)生物災(zāi)害信息員，建立市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。通過國家、省林業(yè)有害生物管理信息系統(tǒng)及時(shí)收集和處理林業(yè)生物災(zāi)害信息，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生物災(zāi)害疫情信息傳遞高效快捷，確保預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)。

　　3.2  預(yù)防

　　3.2.1  預(yù)防措施

　　根據(jù)林業(yè)有害生物危害特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律，劃定一般預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。對可能發(fā)生林業(yè)生物災(zāi)害的地區(qū)，采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，對一般預(yù)防區(qū)要加強(qiáng)常規(guī)性監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，準(zhǔn)確掌握發(fā)生動(dòng)態(tài)，抓好小面積防治。

　　3.2.2  預(yù)警預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系和防治減災(zāi)體系建設(shè)，充分發(fā)揮國家級(jí)、省級(jí)林業(yè)有害生物中心測報(bào)點(diǎn)和基層林業(yè)站的監(jiān)測作用，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升監(jiān)測預(yù)警能力。

　　3.2.3  信息交流與科技支撐

　　各級(jí)林業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作，及時(shí)掌握有害生物的信息，定期組織有關(guān)專家對可能發(fā)生的林業(yè)有害生物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，提出預(yù)防措施與控制技術(shù)。

　　3.2.4  檢疫監(jiān)管

　　嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品檢疫審批制度，開展經(jīng)常性的檢疫執(zhí)法檢查和復(fù)檢，嚴(yán)密封鎖疫情，防止疫情傳入。充分利用檢疫檢查站和木材檢查站作用，防止疫情傳播蔓延。嚴(yán)格國（境）外引種審批管理。認(rèn)真開展引種前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格隔離試種，嚴(yán)格進(jìn)行檢疫跟蹤和監(jiān)管，未經(jīng)檢疫機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不得任意擴(kuò)散種植，防止疫情從國（境）外傳入（或再次傳入）。

　　3.3 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)預(yù)警，分別用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別。

　　各級(jí)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測調(diào)查結(jié)果，在綜合分析災(zāi)害發(fā)生可能性后，按職權(quán)確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

　　4.  應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  事件分級(jí)

　　根據(jù)《湖南省林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ）、特別重大（Ⅰ）四級(jí)。

　　4.1.1  一般林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅳ級(jí)）：1個(gè)縣區(qū)內(nèi)常發(fā)性或突發(fā)性有害生物集中在10個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暴發(fā)或者暴發(fā)面積在10萬畝以上50萬畝以下；本土危險(xiǎn)性的有害生物或已入侵的外來有害生物造成林木死亡率在1％以上、5％以下；新入侵外來危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物。

　　4.1.2  較大林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）：本土常發(fā)性或突發(fā)性有害生物集中在5個(gè)以上縣區(qū)、40個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暴發(fā)或者全市發(fā)生面積在50萬畝以上；本土危險(xiǎn)性的有害生物或已入侵的外來有害生物造成林木死亡率在5％以上、15％以下；2個(gè)以上縣區(qū)同時(shí)發(fā)生新入侵外來危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物。

　　4.1.3  重大林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）：本土常發(fā)性或突發(fā)性有害生物集中在5個(gè)以上市州、20個(gè)以上縣區(qū)、60個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暴發(fā)；本土危險(xiǎn)性的有害生物或已入侵的外來有害生物造成林木死亡率在15％以上、20％以下；省內(nèi)新發(fā)現(xiàn)外來危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物；省專家組評(píng)估認(rèn)為可能造成嚴(yán)重危害的林業(yè)有害生物事件。

　　4.1.4  特別重大林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）：本土常發(fā)性或突發(fā)性有害生物集中在8個(gè)以上市州、40個(gè)以上縣區(qū)、100個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暴發(fā)；本土危險(xiǎn)性的有害生物或已入侵的外來有害生物造成林木死亡率在20％以上；2個(gè)市州同時(shí)發(fā)現(xiàn)外來危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物；專家組評(píng)估認(rèn)為可能暴發(fā)造成特別嚴(yán)重危害的林業(yè)有害生物事件。

　　有關(guān)數(shù)量表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2  應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與處置

　　4.2.1  一般林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地縣區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即按預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織救災(zāi)防控工作。市林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并密切關(guān)注災(zāi)害的發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)災(zāi)情的實(shí)際情況，向縣區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出防治建議。

　　4.2.2  較大林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，市指揮部辦公室立即報(bào)告市指揮部，經(jīng)市指揮部指揮長或副指揮長批準(zhǔn)，立即按本預(yù)案規(guī)定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織有關(guān)人員趕赴發(fā)生現(xiàn)場，積極開展災(zāi)害除治工作，檢查督導(dǎo)疫區(qū)封鎖、疫情除治和預(yù)防控制等措施的落實(shí)。屬檢疫性有害生物疫情，根據(jù)疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向省人民政府提出劃定并封鎖疫區(qū)的建議。指導(dǎo)縣區(qū)人民政府組織開展物資、設(shè)備的調(diào)集及其它協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，將有關(guān)情況迅速報(bào)告省人民政府及省林業(yè)主管部門。

　　市指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)情需要和市指揮部的要求，組織開展災(zāi)害監(jiān)測與應(yīng)急處置工作。配合上級(jí)有關(guān)部門迅速組織專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場，分析發(fā)生趨勢，提出應(yīng)急處置具體措施，組織制定應(yīng)急處置操作規(guī)程，并報(bào)送市指揮部。協(xié)調(diào)財(cái)政、經(jīng)信、商務(wù)、軍分區(qū)、交通、郵電、通信、鐵路、工商等部門開展應(yīng)急工作，保障應(yīng)急處置所需的物資、資金和其他需要。為縣區(qū)人民政府應(yīng)急工作的實(shí)施培訓(xùn)專業(yè)人員和提供技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對除治現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，確定技術(shù)責(zé)任人，保證除治質(zhì)量。及時(shí)向市人民政府和省有關(guān)部門報(bào)告情況。必要時(shí)請求省指揮部派專家進(jìn)行指導(dǎo)或啟動(dòng)省級(jí)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

　　縣區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)做好災(zāi)害的先行處置工作，對發(fā)生區(qū)及其周邊地區(qū)進(jìn)行調(diào)查、取樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，實(shí)施跟蹤監(jiān)測。要嚴(yán)格隔離現(xiàn)場，封鎖疫區(qū)，嚴(yán)禁寄主植物流出，防止疫情擴(kuò)散蔓延。及時(shí)向市指揮部報(bào)告災(zāi)情情況，并做好輿論宣傳工作，爭取其他部門和當(dāng)?shù)厝罕妼Ψ乐喂ぷ鞯睦斫夂椭С帧?/p>

　　4.2.3  重大林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，由省人民政府啟動(dòng)Ⅱ級(jí)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。市、事發(fā)地縣區(qū)人民政府在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急響應(yīng)工作。

　　在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)之前，市、事發(fā)地縣區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)做好災(zāi)害的先期處置工作，對發(fā)生地及周邊區(qū)域調(diào)查、取樣、檢驗(yàn)和實(shí)施跟蹤監(jiān)測；嚴(yán)格隔離現(xiàn)場，封鎖疫區(qū)，嚴(yán)禁寄主植物流出，防止疫情擴(kuò)散蔓延；及時(shí)向省指揮部報(bào)告災(zāi)情除治情況，并做好宣傳工作。

　　4.2.4特別重大林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅰ級(jí)）：Ⅰ級(jí)林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生后，按重大林業(yè)生物災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）步驟啟動(dòng)預(yù)案。 

　　4.3  信息報(bào)告、通報(bào)與發(fā)布

　　4.3.1  信息報(bào)告

　　林業(yè)有害生物常災(zāi)區(qū)、林業(yè)有害生物發(fā)生地縣區(qū)人民政府要建立專兼職信息員報(bào)告制度。林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)向所在地林業(yè)行政主管部門通報(bào)本企業(yè)林業(yè)有害生物發(fā)生情況；公民發(fā)現(xiàn)突發(fā)性林業(yè)生物災(zāi)害，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒘謽I(yè)主管部門或林業(yè)生物災(zāi)害防治檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。所在地林業(yè)主管部門核實(shí)后應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級(jí)人民政府和市林業(yè)主管部門；市林業(yè)主管部門接到報(bào)告后應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告市指揮部和省林業(yè)主管部門（應(yīng)同時(shí)說明信息來源、危害區(qū)域、程度、發(fā)生性質(zhì)的初步判定，擬采取的措施及報(bào)告單位負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等）。

　　4.3.2  信息通報(bào)

　　經(jīng)確定為較大林業(yè)生物災(zāi)害的，由市人民政府在3日內(nèi)向有關(guān)縣區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。接到通報(bào)的縣區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門要及時(shí)將有關(guān)情況通知所屬下級(jí)人民政府和下級(jí)主管部門，要求密切關(guān)注有害生物發(fā)生趨勢并加強(qiáng)監(jiān)測。

　　4.3.3  信息發(fā)布

　　市指揮部根據(jù)需要，按照《永州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（永政發(fā)〔2012〕28號(hào)）和有關(guān)規(guī)定，商市人民政府新聞辦公室，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生的信息。

　　4.4  應(yīng)急結(jié)束

　　 根據(jù)專家組評(píng)估意見，在確認(rèn)林業(yè)生物災(zāi)害疫情已經(jīng)撲滅或得到有效控制后，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.善后工作

　　5.1 善后處置

　　 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，市指揮部辦公室指導(dǎo)發(fā)生地縣區(qū)人民政府開展災(zāi)后重建，恢復(fù)受災(zāi)森林、林木，清理因應(yīng)急防治而設(shè)立的臨時(shí)設(shè)施。經(jīng)專家組評(píng)估確定對林業(yè)造成重大損失的，市、縣區(qū)人民政府應(yīng)酌情予以補(bǔ)助。

　　5.2  總結(jié)評(píng)估

　　市、縣區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)對林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生原因、應(yīng)對工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和災(zāi)害損失等情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并向上一級(jí)人民政府和指揮部作書面報(bào)告。

　　6.  應(yīng)急保障

　　6.1  人員保障

　　建立健全全市基層林業(yè)生物災(zāi)害防治檢疫機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化林業(yè)生物災(zāi)害監(jiān)測和應(yīng)急專業(yè)防治隊(duì)伍建設(shè)，扶持林業(yè)有害生物防治合作組織和專業(yè)公司，促進(jìn)林業(yè)有害生物預(yù)防和防治市場化發(fā)展。

　　6.2  物資資金保障

　　經(jīng)費(fèi)保障：各級(jí)財(cái)政按本預(yù)案分級(jí)響應(yīng)的原則，確保林業(yè)生物災(zāi)害防治所需的經(jīng)費(fèi)，包括直接用于林業(yè)有害生物災(zāi)害防治費(fèi)、實(shí)物補(bǔ)償費(fèi)以及應(yīng)急預(yù)案所需的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　物資保障：市、縣區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)應(yīng)急工作需要，儲(chǔ)備藥劑、藥械、油料、運(yùn)輸車輛及其他物資，加強(qiáng)與防治所需物資生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，實(shí)行合同儲(chǔ)備；合理安排應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)資金；因林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急處置需要，可以實(shí)施救災(zāi)物資的緊急調(diào)運(yùn)。

　　6.3  技術(shù)保障

　　市林業(yè)主管部門要及時(shí)了解和掌握國內(nèi)外重大林業(yè)有害生物發(fā)生、防治信息，制訂防治技術(shù)方案，為指揮決策提供技術(shù)支持。

　　6.4  通訊保障

　　建立和完善林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線、無線和衛(wèi)星通訊器材，明確主要聯(lián)絡(luò)人和信息系統(tǒng)維護(hù)人員、專用電話和備用電話，確保應(yīng)急期間通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

　　7.  監(jiān)督管理

　　7.1  宣傳、培訓(xùn)與演練

　　市林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急常識(shí)的宣傳教育，經(jīng)常開展對專業(yè)技術(shù)人員和除治隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)專家意見和不同時(shí)期重大有害生物的發(fā)生危害情況及其潛在威脅，定期對各縣區(qū)應(yīng)對林業(yè)生物災(zāi)害的能力組織檢查，組織實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對林業(yè)生物災(zāi)害的處置能力。

　　7.2  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

　　依法依規(guī)對在處置林業(yè)生物災(zāi)害工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)林業(yè)有害生物災(zāi)害信息，或在林業(yè)生物災(zāi)害處置工作中存在瀆職行為的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

　　8.附則

　　8.1  名詞術(shù)語解釋

　　林業(yè)有害生物：指影響森林、林木及其種子等正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。

　　林業(yè)外來有害生物：是指原產(chǎn)于國（境）外，傳入我國后已經(jīng)影響森林、林木及其種子等正常生長發(fā)育并造成嚴(yán)重?fù)p失的林業(yè)病、蟲、雜草以及其他有害生物。

　　國家林業(yè)檢疫性有害生物：是指在我國境內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生，危險(xiǎn)性大，能隨森林植物及其產(chǎn)品傳播，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布禁止傳播的有害生物。

　　林業(yè)生物災(zāi)害：是指有害生物引起的，對林業(yè)造成（或潛在造成）重大經(jīng)濟(jì)損失或?qū)辽鷳B(tài)安全造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。

　　重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：是指具有重要生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需特殊保護(hù)的區(qū)域。

　　8.2  預(yù)案管理與更新

　　市林業(yè)主管部門根據(jù)情況變化，及時(shí)提請市人民政府修訂完善本預(yù)案。

　　8.3  預(yù)案制定與實(shí)施

　　本預(yù)案經(jīng)市人民政府同意后實(shí)施，由市人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起實(shí)施。