永州市貫徹落實(shí)《湖南省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策》責(zé)任清單

項(xiàng)目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實(shí)措施

一、關(guān)于財(cái)政稅費(fèi)政策

（一）加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下，或營(yíng)業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)為營(yíng)業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入4億元以下。

市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)人民政府（以下均需各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，不再重復(fù)列出）

加強(qiáng)宣傳和實(shí)地調(diào)研，對(duì)調(diào)研走訪中符合政策條件但尚未到企業(yè)所得稅申報(bào)期的納稅人進(jìn)行跟蹤管理，確保納稅人在申報(bào)期時(shí)享受政策。

（二）2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月。繼續(xù)實(shí)施新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車(chē)船稅減免等優(yōu)惠政策。

市稅務(wù)局

通過(guò)電子稅務(wù)局、湘稅通等精準(zhǔn)推送政策，建立政策問(wèn)題快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，確保政策落實(shí)落細(xì)。

（三）2022年1月1日至2024年12月31日期間，對(duì)工業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。工業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受前述優(yōu)惠政策。對(duì)工業(yè)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。上述小型微利企業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

市稅務(wù)局

加強(qiáng)對(duì)納稅人培訓(xùn)輔導(dǎo)，精簡(jiǎn)辦理流程，確保納稅人通過(guò)“真實(shí)發(fā)生、自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤痹瓌t快速享受政策。

項(xiàng)目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實(shí)措施

一、關(guān)于財(cái)政稅費(fèi)政策

（四）從2022年4月1日起，加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合國(guó)家規(guī)定條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額；加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合國(guó)家規(guī)定條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶），并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

市稅務(wù)局

精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo)，加強(qiáng)退稅審核，加快退稅速度，多措并舉，在全面貫徹落實(shí)優(yōu)惠政策的同時(shí)有效防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)，2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

市財(cái)政局、市人社局、市稅務(wù)局

1.延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策。2022年5月1日至2023年4月30日，工傷保險(xiǎn)行業(yè)費(fèi)率在全省統(tǒng)一的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上統(tǒng)一下降20%，即一至八類(lèi)行業(yè)費(fèi)率分別按0.48%、0.72%、0.96%、1.12%、1.36%、1.68%、1.92%、2.08%執(zhí)行；現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)行業(yè)費(fèi)率低于上述費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率期間，繼續(xù)按現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行；建設(shè)項(xiàng)目參保不實(shí)施階段性降費(fèi)和緩繳政策，統(tǒng)一按工程總造價(jià)的1.8‰的費(fèi)率執(zhí)行，現(xiàn)行費(fèi)率低于1.8‰的，按現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行。失業(yè)保險(xiǎn)保持1%費(fèi)率，執(zhí)行期限至2023年4月30日。

2.廣泛宣傳，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)，持續(xù)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)。

二、關(guān)于金融信貸政策

（六）大力引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，落實(shí)對(duì)銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束。推動(dòng)國(guó)有銀行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本分配，向制造業(yè)企業(yè)傾斜，繼續(xù)保持制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款較快增長(zhǎng)，2022年全年增加350億元以上。

市政府辦（金融辦）、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局

1.將銀行貸款利率降幅、制造業(yè)貸款情況納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)、宏觀審慎評(píng)估考核范疇。

2.執(zhí)行貨幣信貸政策執(zhí)行情況通報(bào)制度，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和督查督辦，確保中長(zhǎng)期制造業(yè)貸款較快增長(zhǎng)。

3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核，對(duì)銀保機(jī)構(gòu)支持制造業(yè)情況實(shí)行按月監(jiān)測(cè)、按季通報(bào)、按年考評(píng)，要求制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速不得低于各項(xiàng)貸款增速。

4.落實(shí)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)永州監(jiān)管分局關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略進(jìn)一步支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（永銀保監(jiān)發(fā)〔2021〕5號(hào)）和金融支持制造業(yè)發(fā)展的18條措施。

項(xiàng)目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實(shí)措施

二、關(guān)于金融信貸政策

（七）持續(xù)開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”融資對(duì)接活動(dòng)，推廣銀稅、銀保、政銀擔(dān)等合作互動(dòng)模式。緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，合理確定融資期限，健全制造業(yè)融資“白名單”企業(yè)制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為“白名單”企業(yè)定制融資方案，開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬產(chǎn)品，提供差別化融資支持，提升融資支持的精準(zhǔn)性和有效性。

市工信局、市政府辦（金融辦）、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局

1.建立健全制造業(yè)企業(yè)融資“白名單”，組織、協(xié)調(diào)各銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展“百行進(jìn)萬(wàn)企”融資對(duì)接活動(dòng)，為制造業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取更多的融資支持。

2.積極推薦我市企業(yè)申報(bào)產(chǎn)融合作制造業(yè)“白名單”，今年?duì)幦?00家企業(yè)獲湖南省產(chǎn)融合作制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”。組織白名單企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)。

3.推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)工作。

4.要求各銀行機(jī)構(gòu)圍繞市政府提出的生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡箱包制鞋、先進(jìn)裝備制造等六大重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求“量身定做”服務(wù)方案，針對(duì)“白名單”企業(yè)“一企一策”推出信貸產(chǎn)品。專(zhuān)列信貸計(jì)劃，建立“專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)屬資源保障、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)流程、專(zhuān)業(yè)服務(wù)方案”四專(zhuān)落實(shí)機(jī)制，并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)考核，確保信貸額度向制造業(yè)貸款營(yíng)銷(xiāo)傾斜。

5.發(fā)揮人民銀行科創(chuàng)再貸款的撬動(dòng)作用，推動(dòng)銀行依托科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款、瀟湘財(cái)銀貸等方式，加強(qiáng)服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，加大信貸支持。

6.廣泛宣傳，加強(qiáng)與銀行的交流溝通，切實(shí)做好納稅信用評(píng)價(jià)工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整納稅人信用等級(jí)，為“銀稅貸”保駕護(hù)航。

（八）爭(zhēng)取和落實(shí)好人民銀行對(duì)地方法人銀行激勵(lì)資金、再貸款優(yōu)惠資金支持。完善中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉(cāng)單和訂單融資。加大銀行機(jī)構(gòu)普惠小微貸款力度。

市政府辦（金融辦）、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局

1.用好支農(nóng)、支小再貸款，按地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持，額度由200億元提高至400億元左右，進(jìn)一步引導(dǎo)銀行加大信貸投放。

2.指導(dǎo)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，開(kāi)展供應(yīng)鏈融資、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等措施。

3.充分發(fā)揮中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和“中企云鏈”平臺(tái)作用，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

4.用好人民銀行貨幣政策工具，確保全年普惠小微貸款增速高于同期各項(xiàng)貸款增速。

5.指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大普惠型小微企業(yè)信貸投放力度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，實(shí)行“按月監(jiān)測(cè)，按季通報(bào)”方式，每年進(jìn)行兩增兩控考核。

6.建立雙向督辦機(jī)制，形成工作合力，共同推進(jìn)促進(jìn)普惠小微貸款增長(zhǎng)責(zé)任落實(shí)到位。

項(xiàng)目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實(shí)措施

二、關(guān)于金融信貸政策

（九）按照國(guó)家工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄要求建立市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。

市發(fā)改委、市工信局、市政府辦（金融辦）、永州銀保監(jiān)分局、人民銀行永州市中心支行

1.按照《關(guān)于印發(fā)〈永州市綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025）〉的通知》，加快建立和完善綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)庫(kù)及項(xiàng)目庫(kù)。

2.按照《關(guān)于印發(fā)〈永州市自愿性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2022-2025）〉的通知》，加快建立和完善自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)庫(kù)及項(xiàng)目庫(kù)。

3.進(jìn)一步開(kāi)展摸底調(diào)查，建立工業(yè)節(jié)能減排降碳動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)。

4.篩選一批已建或在建、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的綠色低碳項(xiàng)目和企業(yè)，推薦到市金融支持綠色低碳發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，向金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推介。

5.建立碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)一步給予支持。

6.積極引導(dǎo)金融資源服務(wù)綠色發(fā)展，減少碳排放，嚴(yán)格落實(shí)《永州市金融支持綠色低碳發(fā)展工作方案》。

7.用好6000-9000億元碳減排支持工具、3000億元煤炭清潔高效利用再貸款，推動(dòng)銀行加大對(duì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)和煤炭安全高效綠色智能開(kāi)采領(lǐng)域的信貸投放。

（十）支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。深化產(chǎn)融合作，落實(shí)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策。搶抓北京證券交易所設(shè)立機(jī)遇，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)積極對(duì)接資本市場(chǎng)。進(jìn)一步發(fā)揮好省內(nèi)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大基金支持省內(nèi)工業(yè)企業(yè)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展。

市發(fā)改委、市工信局、市政府辦（金融辦）、永州銀保監(jiān)分局、市行政審批服務(wù)局

1.加強(qiáng)指導(dǎo)并做好企業(yè)債券發(fā)行申報(bào)審核，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。

2.按照產(chǎn)業(yè)政策目錄做好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入核查，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。

3.搶抓北交所設(shè)立機(jī)遇，通過(guò)引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)實(shí)地走訪，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)積極對(duì)接資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金投資我市擬上市企業(yè)，加快推動(dòng)企業(yè)上市。

4.籌建本地“信易貸”平臺(tái)，做好“信易貸”平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享；做好銀行入駐平臺(tái)的準(zhǔn)備工作。

三、關(guān)于保供穩(wěn)價(jià)政策

（十一）堅(jiān)持綠色發(fā)展，按國(guó)家統(tǒng)一部署，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。

市發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)永州供電公司

1.根據(jù)國(guó)家和省電力體制改革要求，積極落實(shí)相關(guān)政策，保證政策落實(shí)落地。

2.嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門(mén)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)電價(jià)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。

項(xiàng)目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實(shí)措施

三、關(guān)于保供穩(wěn)價(jià)政策

（十二）持續(xù)密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)鐵礦石、化肥等大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，加大省內(nèi)原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化運(yùn)行監(jiān)測(cè)頻度力度，強(qiáng)化原材料行業(yè)預(yù)警預(yù)判，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，維護(hù)合理的價(jià)格秩序。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格調(diào)控有關(guān)政策，增強(qiáng)省內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品、重要生活物資、農(nóng)資化肥、關(guān)鍵新材料等原材料產(chǎn)品供給穩(wěn)價(jià)能力。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管政策措施，嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格等各類(lèi)違法行為和資本無(wú)序炒作，做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)。支持企業(yè)投資開(kāi)發(fā)鐵礦、銅礦等國(guó)內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)保要求的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力。

市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局

1.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切跟蹤重要民生商品和大宗商品產(chǎn)銷(xiāo)和價(jià)格變化，加強(qiáng)分析研判，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，迅速提示預(yù)警。

2.構(gòu)建科學(xué)的民生商品和大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。及時(shí)發(fā)布重要民生商品和大宗商品價(jià)格信息，引導(dǎo)生產(chǎn)及市場(chǎng)預(yù)期，確保市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)。

3.在保供穩(wěn)價(jià)方面，持續(xù)密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)鐵礦石、化肥等大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，加大我市原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化運(yùn)行監(jiān)測(cè)頻度力度，增強(qiáng)市內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品、重要生活物資、農(nóng)資化肥、關(guān)鍵新材料等原材料產(chǎn)品供給穩(wěn)價(jià)能力。

4.加強(qiáng)對(duì)防疫物資和重要民生商品、關(guān)鍵原材料的價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性地對(duì)供應(yīng)偏緊、價(jià)格上漲較快的商品，加大檢查頻次，及時(shí)掌握其價(jià)格水平，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為。確保上述商品市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。

5.密切關(guān)注價(jià)格輿情，及時(shí)妥善處理群眾的投訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)群眾價(jià)格權(quán)益，對(duì)舉報(bào)量增多，反映集中的問(wèn)題，組織專(zhuān)題研判，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)傾向性、苗頭性問(wèn)題，及時(shí)采取措施予以化解，防止小糾紛變?yōu)榇笫录?。?duì)于重大價(jià)格異動(dòng)和突發(fā)性價(jià)格事件，加強(qiáng)部門(mén)會(huì)商，共同做好保供穩(wěn)價(jià)工作。

（十三）加強(qiáng)與煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能富余省份對(duì)接，提高發(fā)電供熱化肥用煤中長(zhǎng)期合同履約水平，推動(dòng)煤電企業(yè)提高發(fā)電出力，按規(guī)定做好骨干水庫(kù)儲(chǔ)水保水工作，提升全流域整體頂峰能力。加強(qiáng)供需形勢(shì)研判和預(yù)測(cè)預(yù)警，制定好能源保供應(yīng)急預(yù)案，做實(shí)做細(xì)能源電力保供工作。

市發(fā)改委、市工信局、市水利局、國(guó)網(wǎng)永州供電公司

1.強(qiáng)化電煤應(yīng)急保障。協(xié)調(diào)龍?jiān)措娏瘓F(tuán)按協(xié)議約定年底前成立具有獨(dú)立法人資格的煤炭銷(xiāo)售公司，保障永州地區(qū)煤炭供應(yīng)，年銷(xiāo)售煤炭400萬(wàn)噸以上。督促永州電廠做好安全生產(chǎn)和電煤儲(chǔ)運(yùn)工作，確保機(jī)組穩(wěn)定出力。

2.加強(qiáng)供需形勢(shì)研判和預(yù)測(cè)預(yù)警，制定迎峰度夏、度冬電力應(yīng)急保供方案。

3.扎實(shí)開(kāi)展新型電力負(fù)控改造及中央空調(diào)負(fù)控建設(shè)，確保在度夏前形成一批可調(diào)節(jié)的中央空調(diào)負(fù)荷資源。

4.在電力主管部門(mén)的主導(dǎo)下，扎實(shí)組織需求響應(yīng)、深度調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)交易，嚴(yán)格執(zhí)行分時(shí)電價(jià)，進(jìn)一步落實(shí)削峰填谷。

5.在電力主管部門(mén)的主導(dǎo)下，開(kāi)展有序用電方案編制、執(zhí)行，確保保底措施切實(shí)可行、落實(shí)到位。

6.加強(qiáng)涔天河水庫(kù)、雙牌水庫(kù)等大型水庫(kù)蓄水保水，確保發(fā)電需要。

項(xiàng)目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實(shí)措施

四、關(guān)于投資消費(fèi)和外貿(mào)外資政策

（十四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。以“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”為重點(diǎn)，結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“萬(wàn)千百”工程項(xiàng)目建設(shè)，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，實(shí)行億元以上制造業(yè)項(xiàng)目定期調(diào)度監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，對(duì)2021年以來(lái)投產(chǎn)項(xiàng)目建立三年服務(wù)期制度。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)能利用率和營(yíng)收、稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)等發(fā)展質(zhì)效情況評(píng)價(jià)考核，擇優(yōu)發(fā)布年度綜合績(jī)效優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，抓好“五好園區(qū)”建設(shè)。實(shí)施“紓困增效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。動(dòng)態(tài)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，瞄準(zhǔn)市內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)，逐一指導(dǎo)、滾動(dòng)編制企業(yè)三年投資發(fā)展方案，提供一攬子精準(zhǔn)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)扎根湖南，深耕主業(yè)，迭代創(chuàng)新，做強(qiáng)做優(yōu)。大力促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng)，積極培育發(fā)展專(zhuān)精特新企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)加入企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃。

市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府辦（金融辦）

1.以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)為抓手，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和億元以上制造業(yè)項(xiàng)目“一月一調(diào)度”，加強(qiáng)投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，對(duì)2021年以來(lái)投產(chǎn)項(xiàng)目建立三年服務(wù)期制度。

2.圍繞“千百十”工程全年目標(biāo)任務(wù)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度臺(tái)賬，重點(diǎn)調(diào)度產(chǎn)值10億元、5億元、3億元以上企業(yè)，投資10億元、5億元、1億元以上項(xiàng)目情況，實(shí)行“一月一調(diào)度，一季一通報(bào)”。

3.深入開(kāi)展企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，突出從制造業(yè)企業(yè)中深入挖掘上市后備企業(yè)，省、市上市后備企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)均超過(guò)90%，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和精準(zhǔn)對(duì)接，加快培育制造業(yè)企業(yè)上市。

4.圍繞園區(qū)“一主一特”進(jìn)行招商引資，同時(shí)將新簽約“一主一特”項(xiàng)目納入2022年全市創(chuàng)建“五好”園區(qū)績(jī)效考核范疇；每月通報(bào)全市創(chuàng)建“五好”園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)及創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)；各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)外出進(jìn)行招商；對(duì)創(chuàng)建“五好”園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行“一周一調(diào)度”。

5.持續(xù)開(kāi)展“紓困增效”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織市直涉企部門(mén)全面梳理國(guó)家、省、市三級(jí)惠企政策，形成《惠企政策匯編》，加大政策宣傳力度，提高企業(yè)對(duì)惠企政策的知曉率，并抓好惠企政策的兌現(xiàn)落實(shí)工作。針對(duì)規(guī)模工業(yè)虧損企業(yè)，有市場(chǎng)、有前景、有潛力但暫時(shí)存在一定困難的產(chǎn)業(yè)鏈群龍頭骨干企業(yè)，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、重大技改項(xiàng)目和在建的重大工業(yè)項(xiàng)目等，堅(jiān)持“五個(gè)一”幫扶機(jī)制，“一企一策”解決一批缺芯、缺工、缺柜、缺錢(qián)、物流不暢、成本上漲等“急難愁盼”問(wèn)題。力爭(zhēng)全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)虧損面控制在10%以內(nèi)，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)10%以上。

6.支持企業(yè)穩(wěn)定員工，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”政策，2022 年度將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例從60%最高提至90%，大型企業(yè)返還比例從30%提至50%。

7.建立全市工業(yè)投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市場(chǎng)變化引導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃投資發(fā)展方向，提供政策解讀及服務(wù)指導(dǎo)。

8.深入開(kāi)展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)”，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家、凈增80家。

9.積極開(kāi)展“小巨人”企業(yè)培育行動(dòng)，今年力爭(zhēng)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)2家，省級(jí)“小巨人”企業(yè)30家，復(fù)核省級(jí)“小巨人”企業(yè)10家，市級(jí)“小巨人”企業(yè)40家。組織省級(jí)“小巨人”企業(yè)和國(guó)家“小巨人”企業(yè)申報(bào)培訓(xùn)。

10.積極開(kāi)展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育行動(dòng)，力爭(zhēng)在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零的突破。

項(xiàng)目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實(shí)措施

四、關(guān)于投資消費(fèi)和外貿(mào)外資政策

（十五）主動(dòng)對(duì)接國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極發(fā)展分布式光伏。把握市場(chǎng)機(jī)遇，促進(jìn)太陽(yáng)能電池、風(fēng)電裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

市發(fā)改委、市科技局、市工信局

1.推進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目規(guī)?；_(kāi)發(fā)建設(shè)，著力打造全省新能源強(qiáng)市、支柱型能源基地、“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化能源產(chǎn)業(yè)基地。到“十四五”末，力爭(zhēng)新增風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)容量900萬(wàn)千瓦，全市新能源發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1200萬(wàn)千瓦以上。

2.加快推進(jìn)永州風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等新能源配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在2023年建成投產(chǎn)。

（十六）推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改造升級(jí)，因地制宜實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造。落實(shí)“十四五”每年新增400萬(wàn)千瓦供電能力等目標(biāo)要求，加快重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，盡快推進(jìn)“寧電入湘”特高壓直流工程建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)裝備制造業(yè)投資。

市發(fā)改委

1.新建或改造一批電網(wǎng)骨干項(xiàng)目，完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大全市主電網(wǎng)延伸覆蓋范圍，提升電網(wǎng)整體受電能力。

2.推動(dòng)江華灣水源、雙牌天子山等一批納規(guī)抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，盡快啟動(dòng)建設(shè)。

（十七）制定出臺(tái)工業(yè)領(lǐng)域以及鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，對(duì)標(biāo)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域能效要求，有序開(kāi)展節(jié)能降碳行動(dòng)。組織梳理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)能效清單目錄，制定分類(lèi)提效達(dá)標(biāo)方案。對(duì)能效水平低于國(guó)家行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造。對(duì)在建、擬建項(xiàng)目按照國(guó)家行業(yè)能效標(biāo)桿水平建設(shè)，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平。鼓勵(lì)推動(dòng)綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)，加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，進(jìn)一步提升能源利用效率。

市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

1.制定出臺(tái)工業(yè)領(lǐng)域以及建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。在重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和節(jié)能診斷服務(wù)，督促企業(yè)節(jié)能管理，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能降碳改造，組織企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建能效領(lǐng)跑者企業(yè)和水效領(lǐng)跑者企業(yè)，提高能效水平。

2.組織梳理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)能效清單目錄，制定分類(lèi)提效達(dá)標(biāo)方案。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能效摸底調(diào)查，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能效清單目錄（庫(kù)），分類(lèi)制定建材、化工、鐵合金、錳產(chǎn)業(yè)、紡織等行業(yè)提效達(dá)標(biāo)方案。

3.按照《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳改造。

4.積極配合開(kāi)展質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)工作及“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”證后監(jiān)督檢查工作。

5.認(rèn)真做好不合格產(chǎn)品后處理閉環(huán)工作，大力幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。

6.充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫(kù)作用，組織專(zhuān)家指導(dǎo)治污，為企業(yè)紓困。幫助重點(diǎn)企業(yè)解決在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治整改及轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨的困難問(wèn)題，助推企業(yè)綠色低碳優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

7.加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，進(jìn)一步提升能源利用效率。充分利用科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和骨干企業(yè)創(chuàng)新資源，推動(dòng)綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。加快先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提高重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)裝備綠色化、智能化水平。落實(shí)節(jié)能專(zhuān)用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

8.積極發(fā)展綠色金融，設(shè)立碳減排支持工具，支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向碳減排效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。拓展綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度，支持符合條件的節(jié)能低碳發(fā)展企業(yè)上市融資和再融資。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用鼓勵(lì)政策。依托節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷服務(wù)、環(huán)保核查、失信聯(lián)合懲戒等手段，加大檢查懲處力度，加速相關(guān)行業(yè)改造升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能。

項(xiàng)目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實(shí)措施

四、關(guān)于投資消費(fèi)和外貿(mào)外資政策

（十八）按照國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要的部署要求，圍繞“制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升”八大領(lǐng)域，結(jié)合永州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃永州實(shí)施方案。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究院所、創(chuàng)新平臺(tái)等作用，面向國(guó)家重大需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照國(guó)家、省“揭榜掛帥”等創(chuàng)新模式，組織實(shí)施一批自主可控重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、工程化和迭代應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展智能制造，積極打造示范工廠和應(yīng)用場(chǎng)景，加快推廣成熟智造技術(shù)，實(shí)施生產(chǎn)線和工業(yè)母機(jī)改造，提高產(chǎn)品供給水平。

市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局

1.出臺(tái)《永州市“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目管理辦法（試行）》文件，組織實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目。

2.組織實(shí)施全市15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基項(xiàng)目。

3.加大產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合技術(shù)資源攻克企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題。

4.組織開(kāi)展永州市“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人”智能化改造工作，力爭(zhēng)2022年全市完成智能化改造企業(yè)20家以上。

5.組織開(kāi)展智能制造進(jìn)園區(qū)活動(dòng)。

6.積極開(kāi)展湖南省智能制造標(biāo)桿企業(yè)（車(chē)間）創(chuàng)建工作。

（十九）根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，編制全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展實(shí)施方案，梳理提出我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展主要領(lǐng)域，爭(zhēng)取國(guó)家、省布局支持，組織實(shí)施一批突破核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)重大項(xiàng)目，積極打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展高地。

市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局

1.編制產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基項(xiàng)目實(shí)施方案。

2.2022年組織實(shí)施全市15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基項(xiàng)目。重點(diǎn)突出省7個(gè)產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基項(xiàng)目。通過(guò)重點(diǎn)核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)等領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施，在我市形成一批新技術(shù)、新工藝、新成果。爭(zhēng)取湖南稀土新材料產(chǎn)業(yè)園落戶永州，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、集約高效、產(chǎn)業(yè)共生耦合的稀土產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造獨(dú)居石綜合利用、稀土冶煉分離、稀土加工應(yīng)用、綜合回收處置的全產(chǎn)業(yè)鏈基地，建設(shè)湖南“離子型稀土＋獨(dú)居石綜合利用”的雙輪驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。

3.啟動(dòng)我市“揭榜掛帥”項(xiàng)目，聚焦永州市亟待解決的六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)需求及重大民生科技需求，調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

項(xiàng)目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實(shí)措施

四、關(guān)于投資消費(fèi)和外貿(mào)外資政策

（二十）持續(xù)實(shí)施全省數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)志性項(xiàng)目，建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，大力部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆網(wǎng)建設(shè)力度，盡快啟動(dòng)一批中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，提高算力基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。積極培育新的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，編制出臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)在種業(yè)、計(jì)算、裝備制造、北斗應(yīng)用、海洋工程、生命健康等領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性科研成果，積極參與國(guó)家北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展和運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場(chǎng)景。

市發(fā)改委、市工信局、市科技局

1.實(shí)施一批5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極推薦我市項(xiàng)目申報(bào)省數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)志性項(xiàng)目。2022年完成3個(gè)項(xiàng)目入選湖南省數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)志性項(xiàng)目。

2.出臺(tái)千兆網(wǎng)建設(shè)工作方案。

3.出臺(tái)《永州市算力支撐實(shí)施意見(jiàn)》。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，提高算力基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。積極培育新的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。培育壯大藍(lán)山輕工輕紡－皮具玩具類(lèi)產(chǎn)業(yè)、祁陽(yáng)輕紡制鞋－紡織產(chǎn)業(yè)、道縣光電顯示及電子元器件產(chǎn)業(yè)等省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)參加2022年湖南省產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)賽（決賽）；力爭(zhēng)2022年新上報(bào)1家以上省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，參加2022年湖南省產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)賽（初賽）。

4.積極做好數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)謀劃。

5.根據(jù)“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際確定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

6.持續(xù)推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展“兩上三化”行動(dòng)，完成500家企業(yè)深度上云，200家企業(yè)上平臺(tái)。推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，完成1家省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)認(rèn)定。

7.培育一批兩化融合貫標(biāo)企業(yè)。

（二十一）組織開(kāi)展多種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、展覽展示及商品促銷(xiāo)活動(dòng)，規(guī)范和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。搶抓信息消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運(yùn)營(yíng)管理數(shù)字化改造。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。積極組織供需對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向中小企業(yè)采購(gòu)規(guī)模。出臺(tái)支持新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用政策，實(shí)施降低汽車(chē)物流成本有效措施。健全家電回收處理體系，落實(shí)國(guó)家家電生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制。適時(shí)在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動(dòng)，積極推動(dòng)信創(chuàng)工程行業(yè)應(yīng)用和超高清視頻應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)開(kāi)展新型墻體材料等綠色建材、新能源汽車(chē)、智能家電下鄉(xiāng)行動(dòng)。積極推進(jìn)內(nèi)河老舊船舶更新改造。持續(xù)實(shí)施品牌提升工程，抓好湖南省“十四五”品牌發(fā)展規(guī)劃落地，完善品牌工作機(jī)制，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)品牌。開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問(wèn)診”，鼓勵(lì)企業(yè)建立質(zhì)量追溯機(jī)制，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。

市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

1.指導(dǎo)藍(lán)山縣舉辦好國(guó)際皮具箱包博覽會(huì)。

2.組織各大型商超積極開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，加大對(duì)本地產(chǎn)品的促銷(xiāo)力度。

3.組織開(kāi)展汽車(chē)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游交流。

4.引導(dǎo)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按照中央、省相關(guān)政策達(dá)標(biāo)貫標(biāo)；積極對(duì)接省直相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

5.積極推動(dòng)信創(chuàng)工程行業(yè)應(yīng)用和超高清視頻應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)開(kāi)展新型墻體材料等綠色建材、新能源汽車(chē)、智能家電下鄉(xiāng)行動(dòng)。

6.持續(xù)實(shí)施品牌提升工程，抓好湖南省“十四五”品牌發(fā)展規(guī)劃落地，完善品牌工作機(jī)制，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)品牌。

7.開(kāi)展質(zhì)量管理培訓(xùn)，在11月對(duì)全市企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理培訓(xùn)，提升質(zhì)量管理水平。開(kāi)展“關(guān)愛(ài)兒童、預(yù)防傷害”缺陷產(chǎn)品召回專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。9月份，召開(kāi)全市質(zhì)量大會(huì)，表彰市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)，推廣先進(jìn)的企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。

項(xiàng)目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實(shí)措施

四、關(guān)于投資消費(fèi)和外貿(mào)外資政策

（二十二）落實(shí)好國(guó)家外貿(mào)政策措施，充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放，進(jìn)一步發(fā)揮好海外倉(cāng)作用，保持制造業(yè)進(jìn)出口較快增長(zhǎng)。依托長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)等國(guó)家物流樞紐，拓展水運(yùn)、空運(yùn)、鐵路國(guó)際運(yùn)輸線路，推動(dòng)構(gòu)建支撐“全球采購(gòu)、全球生產(chǎn)、全球銷(xiāo)售”的國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范對(duì)海運(yùn)市場(chǎng)主體收費(fèi)行為，優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)與船運(yùn)企業(yè)合作模式，推動(dòng)國(guó)際物流降本增效。繼續(xù)拓展和發(fā)揮中歐班列作用。

市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、永州銀保監(jiān)分局

1.加快推進(jìn)永州國(guó)際陸港建設(shè)，打造湖南融入西部陸海新通道重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市。

2.向轄內(nèi)保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)發(fā)《推動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》等相關(guān)文件，鼓勵(lì)轄內(nèi)保險(xiǎn)公司發(fā)展出口信用保險(xiǎn)，對(duì)有需求的客戶，積極做好相應(yīng)的承保工作。

3.加強(qiáng)智能家居招商，推動(dòng)國(guó)際陸港建設(shè)。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)按照外貿(mào)政策加大產(chǎn)品出口。

4.以“冠名+接續(xù)”開(kāi)通湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)班列。組織有物流通道需求的重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)用好中歐班列、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)班列。

5.貫徹落實(shí)國(guó)家、省外貿(mào)政策措施，出臺(tái)市外貿(mào)政策；加大政策宣傳力度，擴(kuò)大出口信保覆蓋面，持續(xù)推廣“三單融資政策”，抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放，鼓勵(lì)企業(yè)積極利用省級(jí)海外倉(cāng)促進(jìn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，推動(dòng)全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

（二十三）立足湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施對(duì)接粵港澳大灣區(qū)方案，深化長(zhǎng)三角地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作。出臺(tái)湖南省承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)揮省內(nèi)國(guó)家級(jí)新區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等作用，深化與沿海地區(qū)及中西部省份的產(chǎn)業(yè)合作，高水平承接新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。落實(shí)國(guó)家外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，完善要素保障和外籍人員便利政策，積極支持外商投資高端制造業(yè)，促進(jìn)外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展。利用中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、湖南—?dú)W洲經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、迪拜世博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國(guó)際知名展會(huì)平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)深化全球推介合作。辦好具有國(guó)內(nèi)影響力的重大會(huì)展活動(dòng)，搭建外商、外資企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)的合作平臺(tái)，鼓勵(lì)“以商招商”“以企引企”，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈引資、引智、引技，加快推動(dòng)外商“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”投資制造業(yè)和省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”開(kāi)展產(chǎn)能合作，提升“湘品”市場(chǎng)占有率和影響力。加強(qiáng)招商引資簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目落地責(zé)任機(jī)制，實(shí)施履約率考核。

市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局

1.出臺(tái)《永州市對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案（2022-2025年）》，進(jìn)一步深化與大灣區(qū)合作，加快建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)區(qū)。

2.做好園區(qū)建設(shè)相關(guān)工作，促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

3.落實(shí)承接汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與沿海地區(qū)及中西部省份的產(chǎn)業(yè)招商及交流，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.做好“滬洽周”各項(xiàng)籌備工作，按要求擬定我市專(zhuān)題推介會(huì)方案。

5.積極落實(shí)《永州市關(guān)于加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策措施》和《永州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025)》。

6.在項(xiàng)目審批中，落實(shí)國(guó)家外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。

7.積極為外資企業(yè)宣傳講解《外商投資法》及配套法規(guī)、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等政策文件；簡(jiǎn)化外資項(xiàng)目備案核準(zhǔn)手續(xù)、全面推進(jìn)外資企業(yè)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”服務(wù)模式，進(jìn)一步提高外商投資便利化水平。

8.對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)施“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一小結(jié)、全年一考核”，對(duì)簽約項(xiàng)目履約工作進(jìn)行實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化管理，把項(xiàng)目履約情況納入考核。

9.利用各類(lèi)展會(huì)，做好招商對(duì)接工作。組織外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)家、省知名展會(huì)，鼓勵(lì)開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。

項(xiàng)目

政策內(nèi)容

責(zé)任單位

貫徹落實(shí)措施

五、關(guān)于用地、用能和環(huán)境政策

（二十四）保障國(guó)家和省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)，支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)岣吲渲眯剩恢С植煌a(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策；推行彈性年期供應(yīng)、先租后讓、租讓結(jié)合、新型產(chǎn)業(yè)用地等創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)制度，降低工業(yè)企業(yè)用地成本。

市自然資源和規(guī)劃局

創(chuàng)新供地模式，積極保障省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)；全市工業(yè)用地實(shí)行彈性年期供地，除省、市重點(diǎn)項(xiàng)目外，全部按照30年的出讓年期供地。

（二十五）落實(shí)能耗“雙控”有關(guān)政策，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度管控，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。落實(shí)新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策，完善能耗考核方式，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問(wèn)題限制企業(yè)正常用能。落實(shí)好國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策。

市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局

1.嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，對(duì)年度綜合能耗量大、萬(wàn)元GDP能耗強(qiáng)度偏高的項(xiàng)目采取分期建設(shè)。

2.嚴(yán)格落實(shí)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控工作的通知》（湘環(huán)發(fā)〔2022〕23號(hào)）、《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈湖南省“兩高”項(xiàng)目項(xiàng)目管理目錄〉的通知》（湘發(fā)改環(huán)資〔2021〕968號(hào)），遏制高耗能項(xiàng)目盲目發(fā)展。

3.持續(xù)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和節(jié)能診斷服務(wù)，督促企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能降碳改造，提高能效水平。

（二十六）完善重污染天氣應(yīng)對(duì)分級(jí)分區(qū)管理，堅(jiān)持精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。對(duì)大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目，加快規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度，保障盡快開(kāi)工建設(shè)。

市生態(tài)環(huán)境局

1.進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和輕中度污染管控方案，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展非最低水平績(jī)效評(píng)級(jí)，對(duì)不同績(jī)效水平的企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理。

2.深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，細(xì)化辦事指南，拓展辦理渠道。

3.對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批實(shí)行時(shí)限“倒逼”和超時(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，在確保審批工作質(zhì)量的前提下進(jìn)一步縮短環(huán)評(píng)工作時(shí)間，讓項(xiàng)目從意向到落地少走彎路，節(jié)約環(huán)保審批時(shí)間。對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電等節(jié)能降碳項(xiàng)目提前介入、重點(diǎn)服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行“特事特辦、綠色通道”的管理方式。