YZCR-2021-01010

永政辦發(fā)〔2021〕14號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市優(yōu)化營商環(huán)境2021年度重點工作實施方案》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機構(gòu)：

《永州市優(yōu)化營商環(huán)境2021年度重點工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

永州市人民政府辦公室

2021年7月17日

永州市優(yōu)化營商環(huán)境2021年度重點工作實施方案

為持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，推動全市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕56號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅行動方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕18號），結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

以打造“市場化、法治化、國際化、便利化”的營商環(huán)境為目標，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，進一步聚焦市場主體關(guān)切，集中力量推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題改革，進一步打通堵點、解決痛點、消除難點，并形成長效機制，提高市場主體“獲得感”，實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)效能穩(wěn)步提升和營商環(huán)境明顯改善，為永州高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

二、主要內(nèi)容

緊緊圍繞優(yōu)化各類市場主體全生命周期服務(wù)，重點針對惠企政策、開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、登記財產(chǎn)、市場監(jiān)管等20個重要方面，對標“北上廣深”等先進地區(qū)做法，結(jié)合永州實際，進一步細化明確104項重點工作任務(wù)。圍繞減環(huán)節(jié)、減時間、減材料、減跑動、降成本，破除體制機制障礙，激發(fā)市場活力，提升辦事創(chuàng)業(yè)便利度和透明度。進一步深化“放管服”改革，縱深推進“簡政放權(quán)”，大力加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)標準化、扁平化、便捷化、智能化，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”。持續(xù)創(chuàng)新監(jiān)管，管出公平和質(zhì)量，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，大力推進事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭，營造競爭有序的市場環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境。優(yōu)化升級政務(wù)服務(wù)，服出便利和實惠，嚴格落實各類減稅降費政策，全力做好人才、金融、土地、水電氣等各類要素保障，持續(xù)降低企業(yè)成本。

三、保障措施

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。永州市優(yōu)化營商環(huán)境2021年度重點工作在市“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每個月召集相關(guān)成員單位召開調(diào)度會，隨時掌握各項重點工作任務(wù)進展情況。

2.壓實工作責(zé)任。各級各部門要切實提高政治站位，認真抓好優(yōu)化營商環(huán)境各項重點工作任務(wù)。各部門主要負責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署、親自調(diào)度，并明確專人負責(zé)，強化各類保障，強力推動工作。各項重點工作任務(wù)指標分別由各責(zé)任單位加強調(diào)度，切實推動改革優(yōu)化，形成由分管市領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、牽頭單位統(tǒng)籌推進、責(zé)任單位各負其責(zé)、共同推動營商環(huán)境評價指標提升的“1+1+N”工作機制。

3.認真組織實施?！队乐菔袃?yōu)化營商環(huán)境2021年度重點工作實施方案》是全市各級各部門推進優(yōu)化營商環(huán)境的“目標指南”。各縣市區(qū)政府（各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)管委會），市直和中央、省駐永相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，對照重點工作任務(wù)具體內(nèi)容逐項制定具體實施細則，明確責(zé)任人，制定時間表，認真組織實施，推動工作落到實處、見到實效。要結(jié)合全市干部隊伍作風(fēng)突出問題專項整治工作和開展黨史學(xué)習(xí)教育的有利契機，進一步改進作風(fēng)，鍛長板、補短板、強弱項，抓好突出問題的整改，務(wù)求各項重點工作任務(wù)取得實質(zhì)性效果。

4.實行公開承諾。各重點工作牽頭單位和責(zé)任單位要嚴格落實各項重點工作任務(wù)，單位以及單位主要負責(zé)人要簽訂《優(yōu)化營商環(huán)境公開承諾書》，對社會進行公開承諾，并通過政府網(wǎng)站和新聞媒體進行公開發(fā)布，接受社會公眾監(jiān)督。

5.嚴格考核問責(zé)。貫徹落實省營商環(huán)境評價工作，以評促改，以評促優(yōu)，確保在省營商環(huán)境評價中爭先進位。結(jié)合《永州市優(yōu)化營商環(huán)境2021年度重點工作實施方案》，積極開展優(yōu)化營商環(huán)境明查暗訪和督導(dǎo)檢查。對破壞營商環(huán)境以及對優(yōu)化營商環(huán)境工作落實不力、造成不良影響的，將嚴格問責(zé)追責(zé)，并通報曝光，形成強烈震懾；對在全省營商環(huán)境評價中指標排名后5名的市直牽頭單位，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對單位主要負責(zé)同志進行約談,并對該單位當年度績效考核予以扣分；對指標排名后3位的市直單位，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，視情況給予相應(yīng)的組織處理或紀律處分。

6.加強輿論宣傳。各級各部門要根據(jù)全市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作部署，及時梳理匯總營商環(huán)境改革創(chuàng)新中的好經(jīng)驗好做法，加強輿論宣傳引導(dǎo)，做好典型推介，打造優(yōu)化營商環(huán)境的“永州樣本”。

附件：永州市優(yōu)化營商環(huán)境2021年度重點工作責(zé)任分工表