永州市企業(yè)公共信用評價辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  為加快推進社會信用體系建設，建立健全企業(yè)信用監(jiān)管責任體系，提高政府行政監(jiān)管效能，助推“放管服”、“最多跑一次”、“一件事一次辦”和“一門式”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等文件精神，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于永州市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信用評價的信息歸集、信用等級評定、評價結果應用、信用評價管理等。

第三條  本辦法所稱企業(yè)信用評價，是指信用評價機構利用企業(yè)信用信息，依照統(tǒng)一的評價程序和辦法，對在永州市行政區(qū)域內(nèi)依法設立的具有法人資格的市場主體（簡稱“企業(yè)”）進行信用評價，確定信用等級。

本辦法所稱企業(yè)信用信息，是指企業(yè)在金融財稅、管治能力、遵紀守法以及社會責任等方面的表現(xiàn)。

第四條  公共信用評價機構負責制定發(fā)布企業(yè)信用評價指標及評分標準，建設企業(yè)信用評價管理系統(tǒng)，組織開展全市企業(yè)信用評價，依申請對企業(yè)信用評價結果進行復核、對評價指標進行完善。

第五條  企業(yè)和公眾可在信用永州網(wǎng)站查詢企業(yè)信用評價結果。

第二章  評價指標與等級

第六條  企業(yè)信用評價總分為100分，包括基本情況（10分）、金融財稅（12分）、管治能力（18分）、遵紀守法（42分）、社會責任（18分）等五個一級指標，一級指標下各設置若干二級指標。

第七條  企業(yè)信用評價指標詳見附件《永州市企業(yè)公共信用評價計分規(guī)則》，由市信用辦根據(jù)實際評價運行情況進行升級。

第八條  企業(yè)信用分為四個等級，90分及以上為A級（優(yōu)秀，以綠色表示）、80分（含）以上不滿90分為B級（良好，以藍色表示）、70分（含）以上不滿80分為C級（一般，以黃色表示）、不滿70分為D級（較差，以黑色表示），列入嚴重失信名單的直接為D級。嚴重失信名單主體包含：1.失信被執(zhí)行人；2.重大稅收違法案件當事人；3.安全生產(chǎn)黑名單；4.嚴重質(zhì)量失信企業(yè)；5.統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)；6.海關失信認證企業(yè)；7. 非法集資名單；8.拖欠農(nóng)民工工資黑名單；9.嚴重失信債務人名單；10.嚴重失信 PEVC 企業(yè)名單；11.惡意逃廢債借款人名單；12.涉電力領域失信黑名單；13.慈善捐助失信問題領域黑名單；14.其他嚴重違法失信名單。

第三章  評價指標有效期及信用修復

第九條  企業(yè)一般行政處罰信息納入評價時效為1年，嚴重行政處罰納入評價時效為3年，失信被執(zhí)行人信息持續(xù)至履行判決為止。獎勵信用納入評價時效以獎勵單位規(guī)定為限，未規(guī)定的默認為3年。

第十條  失信信息的信用修復，按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。信用修復后，恢復企業(yè)信用評價扣減的相應分值。

提倡企業(yè)通過市信用信息共享交換平臺自主申報企業(yè)經(jīng)營狀況、資質(zhì)認證、榮譽表彰以及慈善公益等信息，并對所提供信息的真實性負責。

第四章  評價結果應用

第十一條 各單位在制定相關領域的分級分類監(jiān)管辦法（制度）時，將公共信用評價結果納入分級分類評價指標。

第十二條 對A級和B級企業(yè)，各有關單位和部門可以采取以下激勵性措施：

（一）在辦理行政許可過程中，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如企業(yè)書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應先行受理，加快辦理進度。

（二）在實施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮，加大扶持力度。在有關公共資源交易活動中，提倡依法依約采取信用加分等措施。

（三）鼓勵有關部門和單位在“稅易貸”、“信易貸”等守信激勵服務中給予優(yōu)惠和便利，使企業(yè)獲得更多機會和實惠。

（四）在有關表彰獎勵活動中，優(yōu)先授予其有關榮譽稱號。

（五）在會展、銀企對接等活動中進行重點推介，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素。

（六）國家聯(lián)合獎懲備忘錄規(guī)定的其他激勵性措施。

第十三條 對D級企業(yè)，各級有關部門和單位可以采取以下懲戒性措施：

（一）引導商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構、保險公司等金融機構按照風險定價原則，提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。

（二）限制參加各類表彰獎勵活動。

（三）國家聯(lián)合獎懲備忘錄規(guī)定的其他懲戒性措施。

第十四條 公共信用評價機構將企業(yè)信用評價結果共享給政府職能部門開展聯(lián)合懲戒，推動信用評價結果在行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關財政補貼資金等工作中廣泛應用，促進企業(yè)主動提升信用評價等級。

第五章  企業(yè)權益保護

第十五條 企業(yè)信用評價結果完成或發(fā)生變更，由企業(yè)信用評價管理系統(tǒng)向企業(yè)發(fā)出提示信息，企業(yè)可登錄永州市公共信用信息共享平臺查看。如企業(yè)對信用評價結果有異議的，可通過永州市信用信息共享交換平臺提出復核申請，并提供相關證據(jù)和材料。

第十六條 公共信用評價機構應當在收到企業(yè)復核申請之日起15個工作日內(nèi)進行復核，并將復核結果告知企業(yè)。若復核中發(fā)現(xiàn)情況比較復雜，可延長處理期限30個工作日。

復核確認評價結果有誤的，公共信用評價機構應自確認之日起5個工作日內(nèi)予以更正，并通過市信用信息共享交換平臺共享到其他行政管理部門。

第六章  附 則

第十七條 本辦法自公布之日起試行。

附件：永州市企業(yè)公共信用評價計分規(guī)則

附件

永州市企業(yè)公共信用評價計分規(guī)則

永州市個人誠信分管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條  為加強個人誠信體系建設，提升個人誠信意識和文明素質(zhì)，提高全社會信用水平，落實“文明創(chuàng)建”決策部署，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會信用環(huán)境，根據(jù)《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014－2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號） 、《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）等文件精神，制定本管理辦法。

第二條  本辦法所稱個人，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、生活，且年滿18周歲具有完全民事行為能力的自然人；在本市繳納養(yǎng)老保險6個月以上的參保人或個體經(jīng)營者。

第三條  本辦法所稱個人誠信分評價，是指通過建立個人誠信分統(tǒng)一標準和模型，運用相關信息對個人誠信狀況進行量化的過程。

個人誠信分是實施個人守信激勵的依據(jù)。

永州市個人誠信分命名為“瀟湘分”。

第四條  市社會信用體系建設牽頭單位負責個人誠信分的建設和管理，牽頭推進守信激勵場景開發(fā)和個人誠信分應用。

各縣區(qū)、市直相關部門（以下統(tǒng)稱“個人誠信分信息提供單位”）負責各自領域個人誠信分相關信息的生成、整理、推送工作，保障信息的及時性、真實性和完整性，并負責各自領域守信激勵措施的制訂和具體實施。

市教育局、市國資委、市文旅廣體局、市衛(wèi)健委、市交通運輸局、市住建局、市人社局、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局等部門及各縣區(qū)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國有企事業(yè)單位開發(fā)個人誠信分在公共服務領域的守信激勵場景。

市城投公司、市經(jīng)投公司等國有企事業(yè)單位要加強本單位業(yè)務系統(tǒng)與市公共信用信息平臺的對接，建立個人誠信分公共服務和激勵措施兌現(xiàn)機制，并負責做好本系統(tǒng)個人誠信分的推廣應用。

第二章  個人誠信分評價

第五條  個人誠信分評價遵循 “客觀公正、統(tǒng)一標準、科學分類、動態(tài)管理”的原則，按照規(guī)定的指標、權重、方法和程序進行，注重保護個人隱私。評價結果原則上每月更新一次。

個人誠信分評價的具體標準由市社會信用體系建設牽頭單位牽頭制定。

第六條  個人誠信分通過基礎信息、信用承諾、承諾履約、榮譽表彰等四個維度進行評價。

基礎信息包含個人公共信用基本情況，主要考量是否被列入嚴重失信黑名單、存在金融領域失信以及行政處罰等。

其中基礎信息分值35分及以下的，不參與信用承諾。

信用承諾是指個人主動作出，并承諾遵守的相關事項。

承諾履約是指個人對作出的信用承諾履約情況，由責任單位負責每月反饋監(jiān)管信息。

榮譽表彰是指個人獲得行政獎勵或榮譽表彰情況。

第七條  承諾履約得分通過個人作出的信用承諾和履行信用承諾情況計算。

個人誠信分信息提供單位負責提出信用承諾書模板，明確承諾履約事項。

市社會信用體系建設牽頭單位負責匯總信用承諾書模板，并運用信息化手段為個人作出信用承諾提供便利。信用承諾書模板對應的承諾履約權重由市社會信用體系建設牽頭單位會同市、縣級個人誠信分信息提供單位共同確定。

個人發(fā)生違背信用承諾行為的，對相應的承諾履約得分和該信用承諾得分進行扣減，承諾分扣完3個月后可重新簽署該承諾。

第八條  榮譽表彰得分根據(jù)個人獲得的榮譽表彰情況計算。

第九條  信用信息規(guī)定有效期的，以有效期為準。未規(guī)定有效期的信息默認有效期為3年。

第三章  個人誠信分與應用

第十條  個人誠信分設置值為0-100分。誠信分與個人信用承諾和信用履行程度等相關聯(lián)。

第十一條  個人誠信分信息，可通過政務共享和授權查詢的方式披露。

第十二條  個人誠信分通過以下方式查詢：

（一）信用永州網(wǎng)站查詢。在“信用永州”網(wǎng)站上經(jīng)本人實名認證后可查詢個人誠信分信息。

（二）APP查詢。個人實名注冊后，可通過“我的永州”APP查詢個人誠信分信息，為個人提供信用應用服務。

（三）在政務中心自助終端查詢，并打印個人誠信分報告。

查詢他人的個人誠信分，應當提供被查詢?nèi)擞行矸葑C明和被查詢?nèi)说氖跈嘧C明或提供系統(tǒng)發(fā)送至被查詢?nèi)说尿炞C碼。

提供查詢服務不收取費用。

第十三條  個人誠信分的應用，堅持激勵和正向引導的原則。對守信者實行公共領域優(yōu)惠便利、審批綠色通道、重點項目支持、媒體宣傳等激勵政策。

第十四條  全市各行政機關及具有公共服務職能的組織在勞動就業(yè)、社會保障、選拔任用和監(jiān)督管理、申請政府資金扶持、資質(zhì)審批、職業(yè)資格注冊、資格審查評定、考試招生、技術職稱評聘、評選表彰等行政管理事務中，應當使用信用核查或信用報告，對守信個人主體依法依規(guī)實施激勵措施。

第四章  信用修復

第十五條  建立個人信用關愛機制，暢通個人信用修復渠道。政府鼓勵、支持信用評估、信用修復等行業(yè)的建立與發(fā)展。建立個人征信異議機制，保障公民的知情權和異議權。培養(yǎng)專業(yè)人員引導信用修復，健全個人信用修復機制。

第十六條  失信信息的信用修復，按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。提倡個人通過市公共信用信息平臺自主申報個人慈善公益信息，并對所提供信息的真實性負責。

第五章  附 則

第十七條  市社會信用體系建設牽頭單位根據(jù)本試行辦法，會同相關部門優(yōu)先在交通出行、醫(yī)療、旅游、行政審批、公共文化服務等領域推進信用激勵工作。

第十八條  個人誠信分原則上每月更新一次。

第十九條  本辦法自公布之日起試行。

附件：永州市個人誠信分評價標準

附件

永州市個人誠信分評價標準

    評分范圍：永州市年滿18周歲以上常住人口+養(yǎng)老保險參保（6個月以上）+個體工商戶

備注：基礎信息分35分及以下的，不參與信用承諾。