YZCR-2021-01005

永政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審考核辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審考核辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2021年5月15日 

永州市市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審考核辦法

第一章    總  則

第一條  為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市，不斷提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)和激勵(lì)全市各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境等領(lǐng)域質(zhì)量水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2017〕24號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  永州市市長質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱市長質(zhì)量獎(jiǎng)），主要授予我市有廣泛社會(huì)知名度與影響力，在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，取得顯著質(zhì)量效益的企業(yè)或組織和為質(zhì)量強(qiáng)市作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。

第三條  市長質(zhì)量獎(jiǎng)設(shè)置市長質(zhì)量獎(jiǎng)和市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，每3年評(píng)定一次，每屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人共不超過5個(gè)，市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人共不超過5個(gè)，達(dá)不到獲獎(jiǎng)條件的獎(jiǎng)項(xiàng)可以空缺。

第四條  市長質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審堅(jiān)持科學(xué)、公正、公平、公開的原則。在單位和個(gè)人自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)相關(guān)部門推薦，嚴(yán)格按照程序和標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)審工作。

第二章    組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條  經(jīng)市長授權(quán)，永州市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)量強(qiáng)市小組）全面負(fù)責(zé)市長質(zhì)量獎(jiǎng)工作。主要職責(zé)是：

（一）組織、推動(dòng)、指導(dǎo)、監(jiān)督市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)，研究決定市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審過程中的重大事項(xiàng)。

（二）審定并發(fā)布市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審方案、評(píng)審準(zhǔn)則、評(píng)審工作程序等重要工作規(guī)范。

（三）審議評(píng)審結(jié)果，向市政府報(bào)請(qǐng)擬獲市長質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)名單。

（四）研究、解決市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作中出現(xiàn)的其他重大問題。

第六條  永州市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)量強(qiáng)市辦）設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，由局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。主要職責(zé)是：

（一）組織制（修）訂市長質(zhì)量獎(jiǎng)的具體評(píng)審方案、評(píng)審準(zhǔn)則、評(píng)審程序等。

（二）組織實(shí)施市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審考核，委托指導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)開展市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作。

（三）組織實(shí)施獲獎(jiǎng)單位和獲獎(jiǎng)個(gè)人的退出機(jī)制。

（四）組織典型經(jīng)驗(yàn)和成果的總結(jié)、宣傳、推廣工作。

第七條　受委托的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)市長質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審工作，承擔(dān)因評(píng)審產(chǎn)生的技術(shù)和法律責(zé)任。評(píng)審經(jīng)費(fèi)由委托單位以政府購買服務(wù)方式支付，不得向申報(bào)組織和個(gè)人收取任何費(fèi)用。主要職責(zé)是：

（一）依照市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審方案，編制具體評(píng)審工作計(jì)劃。

（二）聘請(qǐng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)方面的質(zhì)量專業(yè)人員為市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專家，組成專項(xiàng)評(píng)審組，開展市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作。

（三）匯總并向市質(zhì)量強(qiáng)市辦報(bào)告市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審結(jié)果。

第三章    申報(bào)、核實(shí)和受理

第八條　申報(bào)市長質(zhì)量獎(jiǎng)的組織（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)組織）應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）依法在永州市注冊(cè)登記并經(jīng)營的法人或其他組織（包括從事生產(chǎn)、工程、服務(wù)、研究、設(shè)計(jì)、教育、醫(yī)療及社會(huì)中介等工作的各類組織），并合法生產(chǎn)經(jīng)營三年以上。

（二）推廣應(yīng)用卓越績效管理模式，實(shí)施首席質(zhì)量官制度，形成了自我完善的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，質(zhì)量管理體系健全。經(jīng)營績效卓越，近3年來主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和質(zhì)量等指標(biāo)位居國內(nèi)、省內(nèi)或市內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位。

（三）具有良好的質(zhì)量信用記錄和社會(huì)責(zé)任記錄，在質(zhì)量發(fā)展、品牌建設(shè)、科技進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、節(jié)能降耗減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、履行社會(huì)責(zé)任等方面取得突出成效。

（四）近3年內(nèi)無重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等責(zé)任事故以及安全生產(chǎn)死亡事故。

（五）近3年內(nèi)無其他違反法律法規(guī)的行為、無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問題。

第九條  申報(bào)市長質(zhì)量獎(jiǎng)的個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱申報(bào)個(gè)人）應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）政治堅(jiān)定，清正廉潔，品行端正，恪守職業(yè)道德和社會(huì)規(guī)范，無違法犯罪和不良信用記錄。

（二）有較強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)和創(chuàng)新能力，對(duì)質(zhì)量事業(yè)有高度的責(zé)任感和使命感，有較高的社會(huì)知名度。

（三）具備卓有成效的質(zhì)量管理理論研究或豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在履職的工作崗位或從事的工作領(lǐng)域?yàn)橘|(zhì)量事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。

第十條  市長質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人在獲獎(jiǎng)后6年內(nèi)，不得再次申報(bào)。

第十一條　符合條件的組織或個(gè)人，在自愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)市長質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)條件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣市區(qū)質(zhì)量主管部門提出申請(qǐng)，縣市區(qū)質(zhì)量主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并報(bào)請(qǐng)所在地縣市區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向市質(zhì)量強(qiáng)市辦推薦。

第十二條  市質(zhì)量強(qiáng)市辦委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料的主體資格、推薦渠道、申報(bào)程序和材料規(guī)范性等進(jìn)行審查，第三方機(jī)構(gòu)形成申報(bào)材料初步審查意見后報(bào)市質(zhì)量強(qiáng)市辦，市質(zhì)量強(qiáng)市辦對(duì)初步審查意見進(jìn)行審批，形成市長質(zhì)量獎(jiǎng)受理名單，在征求相關(guān)部門意見后向社會(huì)公示。對(duì)未予受理的申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人，市質(zhì)量強(qiáng)市辦向其說明理由。

第四章    評(píng)審依據(jù)

第十三條  市長質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審依據(jù)主要包括GB/T19580《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB/Z19579《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》，總評(píng)分為1000分。獲得市長質(zhì)量獎(jiǎng)的組織或個(gè)人，總評(píng)分要高于600分（含600分）。如當(dāng)年所有申請(qǐng)單位或個(gè)人的總分均低于600分，則該獎(jiǎng)項(xiàng)空缺不評(píng)。

第十四條  為保證市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審依據(jù)的有效實(shí)施和不同行業(yè)評(píng)審工作的一致性，市質(zhì)量強(qiáng)市辦根據(jù)行業(yè)、企業(yè)類別，分別制訂評(píng)審實(shí)施細(xì)則。

第五章    評(píng)審程序

第十五條  對(duì)通過審查和公示的申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人，市質(zhì)量強(qiáng)市辦委托第三方機(jī)構(gòu)組織開展評(píng)審，評(píng)審程序包括材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、市場(chǎng)（顧客）滿意度測(cè)評(píng)、綜合評(píng)價(jià)、審定投票和公示公告。

第十六條  材料評(píng)審。第三方機(jī)構(gòu)成立材料評(píng)審組，對(duì)申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人提交的申報(bào)材料按照評(píng)審準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)分，形成材料評(píng)審報(bào)告并報(bào)市質(zhì)量強(qiáng)市辦。評(píng)審組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。市質(zhì)量強(qiáng)市辦按得分高低提出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審名單（原則上企業(yè)和組織不超過15家，個(gè)人不超過5人）。對(duì)未進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的組織和個(gè)人，由市質(zhì)量強(qiáng)市辦向其反饋材料評(píng)審結(jié)果。

第十七條  現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。對(duì)通過材料評(píng)審的申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人，市質(zhì)量強(qiáng)市辦委托第三方機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審準(zhǔn)則對(duì)申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，并由評(píng)審組提出現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，成員不超過5人，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審時(shí)間一般為1-2天。

第十八條  市場(chǎng)（顧客）滿意度測(cè)評(píng)。市質(zhì)量強(qiáng)市辦委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)通過材料評(píng)審的組織進(jìn)行市場(chǎng)（顧客）滿意度測(cè)評(píng)，形成市場(chǎng)（顧客）滿意度測(cè)評(píng)報(bào)告。

第十九條  綜合評(píng)價(jià)。受委托的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各專項(xiàng)評(píng)審組的材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和市場(chǎng)（顧客）滿意度測(cè)評(píng)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提出市長質(zhì)量獎(jiǎng)和市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)候選名單報(bào)市質(zhì)量強(qiáng)市辦。

第二十條  審定投票。市質(zhì)量強(qiáng)市辦召集市質(zhì)量強(qiáng)市小組成員召開審定會(huì)議，對(duì)市長質(zhì)量獎(jiǎng)和市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)候選名單進(jìn)行審議，投票產(chǎn)生市長質(zhì)量獎(jiǎng)和市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)建議名單。

第二十一條  公示公告。市質(zhì)量強(qiáng)市辦將市長質(zhì)量獎(jiǎng)和市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)建議名單向社會(huì)公示7個(gè)工作日。任何單位或者個(gè)人對(duì)市長質(zhì)量獎(jiǎng)和市長質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)建議名單有異議的，可以向市質(zhì)量強(qiáng)市辦提出，并提供有效的證明材料。市質(zhì)量強(qiáng)市辦應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)核查屬實(shí)、不符合參評(píng)條件的，由市質(zhì)量強(qiáng)市辦提請(qǐng)市質(zhì)量強(qiáng)市小組取消相關(guān)組織和個(gè)人獲獎(jiǎng)資格并通報(bào)，同時(shí)將異議處理結(jié)果告知異議方。對(duì)公示無異議的組織或個(gè)人，經(jīng)市質(zhì)量強(qiáng)市小組常務(wù)副組長審核，市長審定同意后，由市人民政府向社會(huì)公告。

第六章    獎(jiǎng)勵(lì)及經(jīng)費(fèi)

第二十二條  市人民政府對(duì)獲得市長質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌、證書和獎(jiǎng)金，獲獎(jiǎng)組織由市政府按相關(guān)規(guī)定予以表彰，獲獎(jiǎng)個(gè)人每人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

第二十三條  市長質(zhì)量獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金和評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)列入市財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｔu(píng)審工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際情況，由市質(zhì)量強(qiáng)市辦向市人民政府提出專項(xiàng)報(bào)告，按程序報(bào)批，保證工作需要。

第七章    監(jiān)督管理

第二十四條  獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行向社會(huì)推廣其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法的義務(wù)（涉及商業(yè)秘密的除外），不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，創(chuàng)造更具特色的質(zhì)量經(jīng)營管理新方案、新經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全市質(zhì)量整體水平提升。

第二十五條  建立對(duì)獲獎(jiǎng)組織的定期巡訪及動(dòng)態(tài)管理制度。市質(zhì)量強(qiáng)市辦及有關(guān)部門有權(quán)及時(shí)了解獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量管理等情況，督促其珍惜榮譽(yù)，不斷進(jìn)步。

第二十六條  獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人可在組織和個(gè)人形象宣傳中使用獲獎(jiǎng)稱號(hào)，并注明獲獎(jiǎng)年度，但不得用于產(chǎn)品宣傳，不得在產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注市長質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)志或獲獎(jiǎng)稱號(hào)。

第二十七條  對(duì)弄虛作假，采取不正當(dāng)手段騙取市長質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)的組織或個(gè)人，由市質(zhì)量強(qiáng)市辦調(diào)查核實(shí)后，提交市質(zhì)量強(qiáng)市小組取消其獲獎(jiǎng)資格并提請(qǐng)市人民政府撤銷其市長質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，收回獎(jiǎng)牌、證書，發(fā)放了獎(jiǎng)金的追繳獎(jiǎng)金，并向社會(huì)公告。該組織或個(gè)人不得參加下兩屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)。

第二十八條  獲獎(jiǎng)組織或個(gè)人在獲獎(jiǎng)后如發(fā)生下列情形之一的，由市質(zhì)量強(qiáng)市辦調(diào)查核實(shí)并提交市質(zhì)量強(qiáng)市小組研究決定后，報(bào)請(qǐng)市人民政府撤銷其市長質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，并向社會(huì)公告：

（一）組織或個(gè)人所屬組織發(fā)生了重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等責(zé)任事故和安全生產(chǎn)死亡事故的。

（二）產(chǎn)品、工程、服務(wù)或環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定，經(jīng)國家級(jí)、省級(jí)或市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查判定為不合格的。

（三）產(chǎn)品、工程、服務(wù)或環(huán)境質(zhì)量發(fā)生重大問題，被有關(guān)方面和群眾投訴并查證屬實(shí)的。

（四）出口產(chǎn)品因質(zhì)量問題被境外通報(bào)或索賠，造成國家形象和產(chǎn)品信譽(yù)受到較大損害的。

（五）因經(jīng)營管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營性虧損的。

（六）不能履行向社會(huì)推廣、分享其質(zhì)量工作經(jīng)驗(yàn)和成果的義務(wù)，典型示范作用不能充分體現(xiàn)的。

（七）濫用市長質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)志或獲獎(jiǎng)稱號(hào)的。

（八）發(fā)生其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)行為的。

第二十九條  承擔(dān)市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審任務(wù)的工作機(jī)構(gòu)、工作人員、評(píng)審人員要依法保守申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人的商業(yè)或技術(shù)秘密，嚴(yán)于律己，公正廉潔，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行評(píng)審。

第三十條  對(duì)在評(píng)審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良后果的工作機(jī)構(gòu)、工作人員、評(píng)審人員，取消其評(píng)審、工作資格，并提請(qǐng)其主管部門或所在工作單位按規(guī)定給予相應(yīng)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審存在問題的，可以向市質(zhì)量強(qiáng)市辦投訴舉報(bào)，市質(zhì)量強(qiáng)市辦按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第三十二條  參與市長質(zhì)量獎(jiǎng)審核評(píng)審工作的人員與申報(bào)組織或申報(bào)個(gè)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。市質(zhì)量強(qiáng)市辦對(duì)回避情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)未能主動(dòng)申請(qǐng)回避的人員可以提出回避建議。

第三十三條  接受市長質(zhì)量獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的候選組織和個(gè)人，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員和參與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的其他工作人員的工作質(zhì)量、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并反饋市質(zhì)量強(qiáng)市辦。

第三十四條  申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申明申報(bào)材料中涉及的商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密。參與市長質(zhì)量獎(jiǎng)審核評(píng)審工作的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)保守知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第八章    附  則

第三十五條  本辦法自公布之日起施行。