YZCR-2021-01002

永政辦發(fā)〔2021〕3號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市市級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法（試行）》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機構(gòu)：

《永州市市級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2021年2月7日

永州市市級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法（試行）

第一章   總 則

第一條　為全面加強和規(guī)范市級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理，提高各類突發(fā)事件應(yīng)急救援能力，增強應(yīng)急救援人員的職業(yè)榮譽感，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱市級應(yīng)急救援隊伍，包括駐永國家綜合性消防救援隊伍，市政府組建的市應(yīng)急救援隊，市有關(guān)職能部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍（含專家），駐永部隊、武警永州支隊和永州軍分區(qū)基干民兵營應(yīng)急救援隊，以及在市民政局、市市場監(jiān)督管理局注冊登記的社會應(yīng)急力量。

第三條　本辦法適用于市級應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)、日常管理、指揮調(diào)度、綜合保障等。解放軍駐永部隊、武警永州支隊、永州軍分區(qū)基干民兵營、駐永國家綜合性消防救援隊伍等應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四條　應(yīng)急救援隊伍必須忠實踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的訓(xùn)詞精神，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全而英勇奮斗。

第五條  應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理要適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”需要，以打造“專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、作風過硬、本領(lǐng)高強”的應(yīng)急救援力量為目標，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾安全需求相匹配的應(yīng)急救援能力。

第六條　市人民政府協(xié)調(diào)解放軍駐永部隊、武警永州支隊、永州軍分區(qū)基干民兵營等，建立健全軍地應(yīng)急救援聯(lián)動工作機制；按照市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案的要求，設(shè)立市級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。

第二章   隊伍建設(shè)

第七條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，負責建設(shè)以駐永國家綜合性消防救援隊伍為主力，以駐永部隊、武警永州支隊和永州軍分區(qū)基干民兵營應(yīng)急救援隊伍為突擊，以市應(yīng)急救援隊等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍（含專家）為協(xié)同，以社會應(yīng)急力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系。

第八條　應(yīng)急救援隊伍建設(shè)堅持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、按需發(fā)展”的原則，由市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌，市直相關(guān)職能部門具體負責。

第九條　市人民政府依托駐永國家綜合性消防救援隊伍，融合醫(yī)療救護、建設(shè)工程、環(huán)境、氣象、通信、電力等專業(yè)技術(shù)力量，不斷提高綜合救援能力，發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援國家隊、主力軍作用。

第十條  進一步加強市應(yīng)急救援隊建設(shè)，建立健全各項管理制度，強化營房及訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，配足配齊必需的應(yīng)急救援裝備、器材并定期更新，全面加強專業(yè)救援能力建設(shè)，發(fā)揮專業(yè)救援示范作用。

第十一條　市人民政府有關(guān)職能部門和單位著眼應(yīng)對突發(fā)事件需要，依托有關(guān)單位和駐永國家綜合性消防救援隊伍，組建相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，主要承擔本部門、本行業(yè)突發(fā)事件以及跨災(zāi)種突發(fā)事件應(yīng)急救援任務(wù)，人數(shù)根據(jù)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案要求或?qū)嶋H工作需要確定。

（一）市危險化學(xué)品（礦山）事故應(yīng)急救援隊。由市應(yīng)急管理局牽頭組建，主要負責開展本市危險化學(xué)品（礦山）事故應(yīng)急救援工作。

（二）市建筑工程事故應(yīng)急救援隊。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組建，主要負責建筑工程事故應(yīng)急處置、因災(zāi)毀壞建筑工程設(shè)施的搶修和危險建筑物工程排險工作，協(xié)助開展災(zāi)區(qū)道路搶通、廢墟清理等工作。

（三）市城市綜合應(yīng)急救援隊。由市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭組建，主要負責開展城市道路、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修；城市供水事故、燃氣泄漏事故等供水供氣突發(fā)事件應(yīng)急處置；負責城區(qū)重點地段、道路、橋梁路面鏟冰除雪工作。

（四）市特種設(shè)備應(yīng)急救援隊。由市市場監(jiān)督管理局牽頭組建，主要負責開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備事故處置技術(shù)支持、調(diào)查分析等工作。

（五）市供電應(yīng)急救援隊。由市工業(yè)和信息化局牽頭組建，主要負責開展被毀壞的供電線路及設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作，保障現(xiàn)場應(yīng)急處置用電需要。

（六）市公路突發(fā)事件應(yīng)急救援隊。由市交通運輸局牽頭組建，主要負責開展公路突發(fā)事件應(yīng)急救援和災(zāi)區(qū)公路搶通工作。

（七）市抗洪搶險應(yīng)急救援隊。由市應(yīng)急管理局牽頭組建，主要負責開展本市較大洪澇災(zāi)害的搶險救援工作。

（八）市水上應(yīng)急救援隊。由市交通運輸局牽頭組建，主要負責開展水域搜救和水上溢油污染、水上危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。

（九）市治安和交通秩序應(yīng)急救援隊。由市公安局牽頭組建，主要負責開展突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和交通管控、疏導(dǎo)工作，維護事發(fā)地區(qū)社會秩序安全穩(wěn)定。

（十）市衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)急救援隊。由市衛(wèi)生健康委員會牽頭組建，主要負責開展傳染病、突發(fā)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，以及各類突發(fā)事件中因災(zāi)傷病人員的醫(yī)療救治工作。

（十一）市地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊。由市應(yīng)急管理局牽頭組建，主要負責開展本市地震災(zāi)害緊急救援和較大及以上地質(zhì)災(zāi)害搶險救援工作。

（十二）市動物疫情應(yīng)急救援隊。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組建，主要負責開展動物疫病區(qū)及受威脅區(qū)域的封鎖隔離、無害化處理、緊急免疫接種及監(jiān)測防控等工作。

（十三）市食品安全和藥品醫(yī)療器械事故應(yīng)急救援隊。由市市場監(jiān)督管理局牽頭組建，主要負責開展食品安全監(jiān)測預(yù)警和藥品、醫(yī)療器械應(yīng)急監(jiān)測、檢驗等工作，參與食品、藥品、醫(yī)療器械事故應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。

（十四）市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急救援隊。由市應(yīng)急管理局牽頭組建，主要負責開展本市較大及以上森林火災(zāi)撲救與處置工作。

（十五）市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急救援隊。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組建，主要負責開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)測、預(yù)警，做好藥物器械儲備和病蟲害防控防治工作。

（十六）市氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊。由市氣象局牽頭組建，主要負責開展接收和傳達氣象預(yù)警信息、開展災(zāi)害現(xiàn)場氣象應(yīng)急觀測、報告災(zāi)害性天氣實況，參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。

（十七）市環(huán)境應(yīng)急救援隊。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建，主要負責開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、風險預(yù)警，對突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境污染事故進行應(yīng)急響應(yīng)，參與環(huán)境污染事件應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。

（十八）市糧食和物資保障應(yīng)急救援隊。由市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）牽頭組建，主要負責開展糧食收儲、管理和調(diào)運工作，救災(zāi)物資收儲和管理工作，確保糧食和救災(zāi)物資安全。

（十九）市道路運輸保障應(yīng)急救援隊。由市國資委牽頭組建，主要負責開展人員和救災(zāi)物資的運輸保障工作。

（二十）市通信保障應(yīng)急救援隊。由市通信發(fā)展管理辦公室牽頭組建，市工業(yè)和信息化局配合，主要負責開展通信網(wǎng)絡(luò)保障和通信設(shè)施應(yīng)急搶修工作，保障現(xiàn)場應(yīng)急通訊需要。

（二十一）市測繪保障應(yīng)急救援隊。由市自然資源和規(guī)劃局牽頭組建，主要負責開展突發(fā)事件現(xiàn)場地理信息快速獲取、分析、制圖等工作，為應(yīng)急救援工作提供測繪技術(shù)支持。

第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援隊伍，鼓勵和支持永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍，鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊伍，接受市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第十三條　永州軍分區(qū)組織解放軍駐永部隊、武警永州支隊、基干民兵營等應(yīng)急救援隊伍，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和中央軍委有關(guān)規(guī)定，承擔本市抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對較大及以上事故災(zāi)難、防控重大疫情、維護社會穩(wěn)定等突發(fā)事件應(yīng)急救援任務(wù)。

第三章   隊伍職責

第十四條　駐永國家綜合性消防救援隊伍依照國家規(guī)定主要承擔全市范圍內(nèi)的火災(zāi)撲救以及危險化學(xué)品泄漏事故、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌事故、生產(chǎn)安全事故、空難事故、爆炸及恐怖事件、群眾遇險事件等較大及以上災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援，承擔跨區(qū)域的增援任務(wù)。

第十五條　市應(yīng)急救援隊參與較大及以上地震、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害（崩塌、滑坡、泥石流）、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，道路交通事故、建設(shè)工程事故、建（構(gòu)）筑物事故、水上事故、礦山事故、危險化學(xué)品事故等生產(chǎn)安全事故的搶險救援任務(wù)。

第十六條　專業(yè)應(yīng)急救援隊履行以下應(yīng)急救援職責：

（一）制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展訓(xùn)練演練；

（二）加強應(yīng)急救援裝備器材的使用、維護和保養(yǎng)，開展設(shè)備安全操作培訓(xùn)；

（三）參與本系統(tǒng)、本行業(yè)突發(fā)事件搶險救災(zāi)、緊急救援、傷員救治等應(yīng)急處置工作；

（四）建立健全接報出動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科目訓(xùn)練、應(yīng)急演練、搶險救援等工作記錄臺賬；

（五）承擔市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和主管部門交辦的其他應(yīng)急救援工作。

第十七條　社會應(yīng)急救援隊履行以下應(yīng)急救援職責：

（一）開展應(yīng)急知識的科普宣教和輔助救援工作；

（二）協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、救災(zāi)物資發(fā)放等工作；

（三）參加市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和主管部門調(diào)度的其他應(yīng)急救援工作。

第十八條　應(yīng)急救援專家履行以下應(yīng)急救援職責：

（一）參與應(yīng)急救援分析研判，提供決策建議；

（二）參與應(yīng)急救援培訓(xùn)、宣傳和學(xué)術(shù)交流合作；

（三）承擔市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和主管部門委托的其他應(yīng)急救援工作。

 第十九條  突發(fā)事件發(fā)生后，各應(yīng)急救援隊伍接受市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)指令參與應(yīng)急救援行動。

第四章   隊伍管理

第二十條　應(yīng)急救援隊伍管理堅持“誰組建、誰管理、誰保障”的原則，組建單位具體負責指導(dǎo)隊伍日常建設(shè)、訓(xùn)練等工作。應(yīng)急救援隊伍組建后，應(yīng)明確隊伍負責人、值班備勤地點、工作職責和任務(wù)等，建立隊員花名冊，確定通訊聯(lián)絡(luò)方式，人員實行動態(tài)管理。

第二十一條　市有關(guān)職能部門（單位）是相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理的責任主體，負責相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊建設(shè)管理工作。市應(yīng)急管理局按照市委、市政府和市應(yīng)急救援總指揮部的要求，指導(dǎo)督促市應(yīng)急救援隊、各專業(yè)應(yīng)急救援隊、社會應(yīng)急力量等救援隊伍建設(shè)與日常管理工作。

第二十二條　應(yīng)急救援隊伍建立如下工作機制：

（一）值班值守制度。應(yīng)急救援隊伍建立24小時值班值守制度，確保應(yīng)急救援人員在崗在位，專業(yè)和社會救援隊伍在進入預(yù)警期后，要立即進入待命狀態(tài)。根據(jù)市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指令和應(yīng)急響應(yīng)要求，相應(yīng)增加值班備勤力量、調(diào)整救援力量部署。

（二）應(yīng)急響應(yīng)制度。應(yīng)急救援隊伍接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案明確的初判條件，立即啟動本級應(yīng)急響應(yīng)。接到市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的指令和應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)組織相應(yīng)數(shù)量的應(yīng)急救援人員攜帶相關(guān)應(yīng)急救援裝備在指定位置集結(jié)。

（三）培訓(xùn)演練制度。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍組建單位或所在單位，應(yīng)當組織或者委托有專業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，加強應(yīng)急救援人員的理論、體能和技能培訓(xùn)。應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可參加應(yīng)急救援工作。鼓勵應(yīng)急救援人員考取國家應(yīng)急救援員等應(yīng)急救援職業(yè)資格。市應(yīng)急救援隊每年培訓(xùn)時間不少于90天，專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和社會應(yīng)急力量每年培訓(xùn)時間不少于30天。定期開展實戰(zhàn)訓(xùn)練和拉動演練，各應(yīng)急救援隊伍每年至少要開展2次實兵拉動演練，并做好演練情況記錄和效果評估。

第二十三條　市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)組織各應(yīng)急救援隊伍開展合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高協(xié)同救援的能力。

第二十四條　市人民政府承擔應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理職責的部門，應(yīng)當定期將本系統(tǒng)、本行業(yè)的應(yīng)急救援隊伍建立和調(diào)整情況抄送市應(yīng)急管理局，并依法公開相關(guān)信息。

第二十五條　市應(yīng)急管理局會同市人力資源社會保障局建立涵蓋滅火、危險化學(xué)品、建筑、供水、爆破、地質(zhì)、水文、生態(tài)環(huán)境、氣象、衛(wèi)生等領(lǐng)域應(yīng)急救援專業(yè)人才庫。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，聘請有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人才擔任應(yīng)急救援專家。必要時，組建專家組赴現(xiàn)場提供技術(shù)支持。

第二十六條　市應(yīng)急管理局、市民政局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊根據(jù)職責分工，加強對社會應(yīng)急力量的組織指導(dǎo)和監(jiān)督管理。市應(yīng)急管理局和市消防救援支隊指導(dǎo)社會應(yīng)急力量建立隊伍管理、人員備勤、訓(xùn)練演練等工作制度，強化應(yīng)急能力準備。市民政局、市市場監(jiān)督管理局依法做好社會應(yīng)急力量的登記注冊管理，支持社會應(yīng)急力量依法按章程開展活動、加強自身建設(shè)。

第二十七條　市應(yīng)急管理局依托湖南省應(yīng)急救援和預(yù)案管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺，建立應(yīng)急救援隊伍信息登記管理系統(tǒng)，完善應(yīng)急救援隊伍日常管理信息。

第二十八條  市級各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍隊旗、隊徽、隊牌由牽頭組建單位和責任單位按照出臺的設(shè)計標準統(tǒng)一制作、發(fā)放。車輛通行證由市應(yīng)急救援總指揮部辦公室按照設(shè)計標準統(tǒng)一制作、發(fā)放。隊伍在本地區(qū)實施綜合搶險救援或執(zhí)行跨縣區(qū)支援以及跨省市增援任務(wù)時，統(tǒng)一采用永州市應(yīng)急救援隊伍標志標識識別體系。國家綜合性消防救援隊伍按國家規(guī)定標志標識執(zhí)行。

第五章   指揮調(diào)度

第二十九條  市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)由市應(yīng)急救援總指揮部和專項指揮部組成?？傊笓]部由市委、市政府設(shè)立，下設(shè)辦公室和各專項指揮部，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，具體負責總指揮部日常工作；各專項指揮部按專項應(yīng)急預(yù)案的要求設(shè)立，牽頭職能部門具體負責專項指揮部日常工作。突發(fā)事件發(fā)生后，按要求設(shè)立現(xiàn)場指揮部?？傊笓]部、專項指揮部按規(guī)定設(shè)立指揮調(diào)度平臺，承擔信息收集、指令傳達等工作，具體履行指揮調(diào)度職責?，F(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場救援工作，履行現(xiàn)場指揮職責。

第三十條　總指揮部指揮調(diào)度平臺設(shè)在市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心，按照市委、市政府和市應(yīng)急救援總指揮部的要求，調(diào)度應(yīng)急救援隊伍參與應(yīng)急救援。

第三十一條  各專項指揮部指揮調(diào)度平臺設(shè)在各專項指揮部牽頭職能部門（單位）具有指揮調(diào)度功能的場所，指揮調(diào)度本系統(tǒng)（行業(yè)）和本單位專業(yè)應(yīng)急救援隊伍開展應(yīng)急救援工作。

第三十二條  現(xiàn)場指揮部可依托市消防救援支隊指揮中心及各類通訊設(shè)備設(shè)立現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮調(diào)度平臺，履行現(xiàn)場作戰(zhàn)通訊保障、現(xiàn)場圖傳和現(xiàn)場指揮部指令的下達、變更、執(zhí)行、監(jiān)督等工作，指揮調(diào)度到達事故（災(zāi)害）現(xiàn)場的各應(yīng)急救援隊伍參加應(yīng)急救援工作。

第三十三條   應(yīng)急救援隊伍的指揮調(diào)度堅持“分權(quán)限、分層級”的原則，平時由所在單位指揮調(diào)度，突發(fā)事件發(fā)生后接受市應(yīng)急救援指揮調(diào)度機構(gòu)的指揮調(diào)度。一般突發(fā)事件，由縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)管委會）負責處置；較大突發(fā)事件，一般由專項指揮部負責處置，必要時，由總指揮部負責處置；重大、特別重大突發(fā)事件，由總指揮部協(xié)助國家、省應(yīng)急指揮機構(gòu)處置。接到指令后，各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當立即趕赴指定位置，接受現(xiàn)場指揮部安排的任務(wù)，服從指揮。

第三十四條　市人民政府在災(zāi)害事故處置中需要駐軍部隊應(yīng)急力量支援時，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和部隊有關(guān)規(guī)定辦理。駐軍部隊應(yīng)急力量作為應(yīng)急隊伍參加搶險救援時，按照市人民政府或現(xiàn)場指揮部賦予的任務(wù)，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)籌下，獨立開展搶險救援行動。 

第三十五條　應(yīng)急救援隊伍參加應(yīng)急救援行動時，由其組建單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定實施調(diào)度，帶隊負責人擔任指揮員。

第三十六條　突發(fā)事件現(xiàn)場有兩支及以上救援隊伍時，按以下方式進行指揮：地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)尚未到達現(xiàn)場時，由先到現(xiàn)場的應(yīng)急救援隊伍職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)所有救援隊伍，組織救援行動。地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場、尚未成立現(xiàn)場指揮部時，由到場的地方黨委、政府職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮。現(xiàn)場指揮部按有關(guān)應(yīng)急預(yù)案設(shè)立，現(xiàn)場指揮部成立后，所有救援隊伍接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

第三十七條　應(yīng)急救援隊伍在必要時可直接執(zhí)行上級指令，參加跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位突發(fā)事件的應(yīng)急救援。應(yīng)急救援隊伍接到調(diào)度命令后，應(yīng)當立即按要求行動，同時按隸屬關(guān)系向上級單位報告。

第六章   綜合保障

第三十八條　按照“政府財政支持、組建單位自籌、社會捐贈”相結(jié)合的方式，建立應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費渠道。鼓勵單位和個人捐助支持應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

第三十九條　市財政按照現(xiàn)行財政管理體制，對市級應(yīng)急救援隊伍集中訓(xùn)練、聯(lián)合演練、應(yīng)急救援必需設(shè)備購置和維護保養(yǎng)、跨區(qū)域執(zhí)行增援任務(wù)等方面的經(jīng)費給予統(tǒng)籌安排；對企事業(yè)單位所屬救援隊和社會應(yīng)急力量執(zhí)行社會化救援任務(wù)給予適當補貼。

第四十條　應(yīng)急救援隊伍組建單位按照國家相關(guān)標準和要求，著眼應(yīng)急救援任務(wù)的需要，推動落實專業(yè)應(yīng)急救援隊伍配備必要的救援裝備。國家綜合性消防救援隊伍、市應(yīng)急救援隊救援裝備應(yīng)滿足較大及以上災(zāi)害事故應(yīng)急處置需要，各專業(yè)救援隊伍應(yīng)按照有史以來已發(fā)生或可能發(fā)生的本行業(yè)最大規(guī)模災(zāi)害事故為參照依據(jù)，配備相應(yīng)裝備。

第四十一條　市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊等部門根據(jù)國家和省市應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)規(guī)劃，推動建立功能齊全、配套完善、設(shè)施先進、資源共享的應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，加強應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)場地設(shè)施保障。

第四十二條　市應(yīng)急管理局、市交通運輸局會同有關(guān)部門，建立健全搶險救災(zāi)免費快速通行協(xié)同保障機制，依法落實應(yīng)急救援車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)通行政策，做好相關(guān)車輛通行服務(wù)保障工作。

第四十三條　應(yīng)急救援隊所在企業(yè)要依法提取足夠安全生產(chǎn)費用，作為所屬企業(yè)隊伍組建、裝備建設(shè)、常態(tài)化管理、日常訓(xùn)練經(jīng)費的主要來源。

第四十四條　事發(fā)縣區(qū)人民政府要為應(yīng)急救援人員提供必要的后勤保障，組織轄區(qū)相關(guān)單位協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。

第四十五條　應(yīng)急救援人員根據(jù)應(yīng)急救援指令或者經(jīng)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)批準參加應(yīng)急救援工作期間，其在本單位的工資和福利待遇不變，按照有關(guān)規(guī)定享受補貼、工傷、撫恤、保險等待遇。

第四十六條　市人民政府對在應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵，對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

第四十七條　市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)建立應(yīng)急資源共享機制，必要時，負責組織處置突發(fā)事件的專項指揮部或現(xiàn)場指揮部可以向有關(guān)單位和個人征用應(yīng)急救援所需的設(shè)備、設(shè)施、場地和其他物資；突發(fā)事件處置完畢后，有關(guān)專項指揮部或現(xiàn)場指揮部應(yīng)當及時返還在突發(fā)事件應(yīng)對工作中征用單位和個人的財產(chǎn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

第七章   附 則

第四十八條　各縣區(qū)人民政府（管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)管委會）應(yīng)當加強對應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)?？h區(qū)級應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)管理工作可參照本辦法執(zhí)行，或結(jié)合本辦法制定實施辦法。必要時，縣區(qū)級應(yīng)急救援隊伍一并接受市應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮。

第四十九條　本辦法與上級新出臺或新修訂的法律法規(guī)及政策規(guī)定不一致的，按新的法律法規(guī)及政策規(guī)定精神執(zhí)行；現(xiàn)行法律法規(guī)及政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條　本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期暫定兩年。