YZCR-2020-01005

永政辦發(fā)〔2020〕10號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“十嚴(yán)禁”規(guī)定》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《永州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“十嚴(yán)禁”規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2020年5月18日

永州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)“十嚴(yán)禁”規(guī)定

一、嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部及國(guó)家公職人員以“打招呼、寫條子、提籃子、打牌子”等方式插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，以任何理由將必須招標(biāo)的項(xiàng)目違規(guī)批準(zhǔn)為不招標(biāo)、將公開招標(biāo)的項(xiàng)目變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)。違者，一律按規(guī)定追究責(zé)任，相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)一律無(wú)效。

二、嚴(yán)禁招標(biāo)人弄虛作假、肢解分包、化整為零、規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)邀請(qǐng)招標(biāo)、暗箱操作、傾向評(píng)標(biāo)、內(nèi)定中標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算，限制、排斥和歧視潛在投標(biāo)人，限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)，泄露標(biāo)底或與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人串通損害國(guó)家和公眾利益或他人合法權(quán)益，故意隱瞞招標(biāo)投標(biāo)真實(shí)情況，違規(guī)發(fā)布、修改招標(biāo)文件，無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)中標(biāo)通知書、不訂立合同，簽訂陰陽(yáng)合同。

三、嚴(yán)禁投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠或被掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、出借資質(zhì)，弄虛作假騙取中標(biāo)，無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，或者不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)。違者，除依相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任外，一年內(nèi)禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

四、嚴(yán)禁招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（包括不執(zhí)行招標(biāo)文件示范文本的），采取不正當(dāng)手段承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，違規(guī)轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)，泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)信息，與招標(biāo)人、投標(biāo)人、專家評(píng)委串通招投標(biāo)、損害國(guó)家和公眾利益或他人合法權(quán)益，限制、排斥和歧視潛在投標(biāo)人，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)。違者，除依相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任外，一年內(nèi)禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理活動(dòng)。

五、嚴(yán)禁專家評(píng)委與投標(biāo)人或與投標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人私下接觸，與投標(biāo)人存在利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而不回避，接受任何單位、個(gè)人明示或者暗示提出的傾向及排除特定投標(biāo)人的要求，擅離職守、影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行，收受投標(biāo)人財(cái)物或其他好處，泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息，不正確履行評(píng)標(biāo)職責(zé)。違者，除依相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任外，一年內(nèi)禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并按程序取消其評(píng)委資格。

六、嚴(yán)禁施工單位、監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員不到崗、不履職。如有違反，責(zé)令限期整改。拒不改正的，記入不良行為，直至禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)開展新業(yè)務(wù)。

七、嚴(yán)禁個(gè)人（自然人）參與或組織圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠、借用資質(zhì)，以投訴或舉報(bào)為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、干擾招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)（對(duì)非招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參與者、與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無(wú)利害關(guān)系的個(gè)人或自然人的投訴或舉報(bào)，不予受理）。違者，除依相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任外，一年內(nèi)禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

八、嚴(yán)禁交易中心（平臺(tái)）任何人員利用職權(quán)之便干擾影響招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，泄露重要信息，隨意修改電子招標(biāo)投標(biāo)信息，不按規(guī)定公布招標(biāo)投標(biāo)信息。

九、嚴(yán)禁負(fù)有工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé)的單位和個(gè)人推諉扯皮、失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守。

十、嚴(yán)禁以罰代管。對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的，一律依法實(shí)施處罰，一律依規(guī)記入不良行為和黑名單，實(shí)行失信懲戒。凡招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等市場(chǎng)主體被記不良行為記錄或黑名單的，一并將所涉相關(guān)責(zé)任人記不良行為記錄或黑名單，實(shí)行個(gè)人失信懲戒。招投標(biāo)行政監(jiān)督部門督促招標(biāo)人全過(guò)程對(duì)相關(guān)方的失信行為進(jìn)行穿透式審查。市公共資源交易中心負(fù)責(zé)做好全市招標(biāo)投標(biāo)失信行為信息和懲戒措施的匯總，并及時(shí)在“信用永州”網(wǎng)上公布，相關(guān)單位要及時(shí)報(bào)送失信被執(zhí)行人、黑名單、不良行為、異常名錄等失信行為信息。

以上所稱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同、履約等各階段，以及與此有關(guān)的政務(wù)信息公開。

違反以上規(guī)定者，由招投標(biāo)監(jiān)管單位移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)追究其紀(jì)律責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

市人民政府及其工作部門原有相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。中央、省及其工作部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本規(guī)定自公布之日起施行。