政策解讀>>《永州市推進“互聯(lián)網+教育”行動方案(2019—2022年)》政策解讀

永政辦函〔2019〕46號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市推進“互聯(lián)網+教育”行動方案（2019-2022年）》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經濟技術開發(fā)區(qū)，市直和中央、省駐永有關單位：

《永州市推進“互聯(lián)網+教育”行動方案（2019-2022年）》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

永州市人民政府辦公室

2019年9月23日

永州市推進“互聯(lián)網+教育”行動方案（2019-2022年）

為加快我市教育現(xiàn)代化進程,促進互聯(lián)網與教育教學深度融合,根據《湖南省“互聯(lián)網+教育”行動計劃(2019—2022年)》（湘政發(fā)〔2018〕34號）精神，結合我市實際，特制定本行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大、全國全省教育大會精神，深化教育改革創(chuàng)新，堅持信息技術與教育教學深度融合，努力構建與永州教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系，為促進教育公平、提升教育質量、加快推進我市教育現(xiàn)代化提供強力支撐。

二、發(fā)展目標

通過推進“互聯(lián)網+教育”行動，落實教育部《教育信息化2.0行動計劃》總體要求，到2022年，基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標，即教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校，信息化應用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網+教育”大平臺。

三、重點工作

（一）優(yōu)化升級永州市教育大平臺

1．升級擴容“互聯(lián)網+教育”大平臺。整合市級教育管理平臺和資源平臺，建成與國家教育資源公共服務平臺、省教育資源公共服務平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、多級分布、協(xié)同服務的教育大平臺，并依托“湘教云”統(tǒng)一認證，實現(xiàn)資源、資訊、管理、服務和應用高度集成，推進教育大平臺的深度應用。2019年底前，完善市教育教學資源管理平臺模塊，為“名課”評選、本地優(yōu)質資源發(fā)布、共享提供平臺支撐。到2022年，完成平臺統(tǒng)一認證，實現(xiàn)平臺整合。〔市教育局牽頭，市委網信辦、市工信局、市發(fā)改委、市財政局等參與，各縣區(qū)（含管理區(qū)，下同）具體實施〕

2．開展優(yōu)質數字資源建設。統(tǒng)籌教研、師訓和電教部門力量，通過多種方式建設本地優(yōu)質數字教學資源，建成一批能夠體現(xiàn)永州特色的精品課程資源，實現(xiàn)全市各區(qū)縣教育資源互聯(lián)互通、共建共享。全市每年評選普通中小學教育、中等職業(yè)教育、學前教育、特殊教育等各類教育的市級“名課”500節(jié)。市、縣選擇優(yōu)秀學校、優(yōu)秀學科打造常態(tài)化優(yōu)質示范課，到2022年，精品課程資源覆蓋現(xiàn)有學科。（市教育局牽頭，各縣區(qū)具體實施）

（二）持續(xù)推進數字校園建設

3．建設學校網絡環(huán)境。推進學校聯(lián)網攻堅行動，2019年底前，全市中小學校（含教學點）互聯(lián)網接入率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上學校多媒體教室普及率達到100%。2020年底前，加快各級學校校園無線網絡建設，推動數字校園建設覆蓋全體學校。2021年底前，完成全市教育城域網建設，滿足數字教育資源應用及管理平臺的數據傳輸要求。到2022年，深化數字校園應用，實現(xiàn)數字校園應用常態(tài)化、特色化。（市教育局、省通信管理局永州市通信發(fā)展管理辦公室牽頭，市委網信辦、市發(fā)改委、市財政局、市工信局等參與，各縣區(qū)具體實施）

4．推動網絡學習空間應用普及。推動網絡學習空間創(chuàng)新應用，引導教師應用空間實施項目學習、探究學習、協(xié)作學習，開展備課授課、網絡研修、差異化輔導、學習評價、問題診斷等教學活動。引導學生利用空間參與課內外教學活動，組建學習共同體，開展探究式學習，記錄成長過程，管理和展現(xiàn)學習成果，推進“互聯(lián)網+家庭教育”。到2022年，實現(xiàn)“一人一空間、人人用空間”常態(tài)化。（市教育局牽頭，各縣區(qū)具體實施）

（三）全面提升師生信息素養(yǎng)

5．建設網絡教研聯(lián)盟。以名師、學科帶頭人、骨干教師為領銜人，以學科、學段為組建基礎，分批次組建各學科市級網絡教研聯(lián)盟100-200個，各縣區(qū)配套組建各學科學段網絡教研聯(lián)盟，到2022年，實現(xiàn)網絡教研聯(lián)盟覆蓋全市各級各類學科及教師，帶動薄弱學校教師參與名師引領、網絡研討、資源開發(fā)、資源應用等活動。（市教育局牽頭，市財政局等參與，各縣區(qū)具體實施）

6．助推教師專業(yè)成長。利用線上線下培訓方式加強對教師信息技術能力培訓，提升教師信息素養(yǎng)。開展校長信息化領導力培訓，提升管理意識和能力。2022年底前完成“中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0”培訓任務，推動信息化教學應用覆蓋全體教師。啟動“人工智能+教師隊伍”建設行動，探究人工智能支持教師治理、教師教育、教育教學的新路徑。開展多形式的信息技術教研活動，通過“一師一優(yōu)課、一課一名師”、微課大賽、信息化大獎賽等活動，全面推廣教師信息技術應用成果。（市教育局牽頭，市委網信辦、市人社局等參與，各縣區(qū)具體實施）

7．提升學生科技水平。對接國家學生信息素養(yǎng)評價指標體系，進一步完善學生綜合素質評價，將學生信息素養(yǎng)評價納入初、高中學業(yè)水平考試范疇。2020年底前，落實各級各類學校信息技術課程開齊開足，推動學校開設人工智能、STEAM教學、創(chuàng)客教育、編程教學等特色信息技術課程，加強學生網絡安全、網絡道德等方面的引導，組織開展中小學電腦制作、中小學機器人、創(chuàng)客教育等展示應用活動，促進學生信息素養(yǎng)全面提升。（市教育局牽頭，各縣區(qū)具體實施）

（四）大力助推教育教學改革和創(chuàng)新素養(yǎng)教育

8．做好教育信息化試點建設工作。繼續(xù)深入實施永州市教育信息化創(chuàng)新應用示范工程，到2022年，遴選確定5個“政府主導有力、運行機制完善、融合推進深入、創(chuàng)新應用顯著、示范影響巨大”的市級教育信息化創(chuàng)新應用示范縣區(qū)；50所“基礎設施條件完備、管理體制機制健全、師生信息素養(yǎng)突出、創(chuàng)新應用成果明顯、引領示范范圍廣泛”的市級教育信息化創(chuàng)新應用示范學校；100所“校際合作緊密、共享資源豐富、教學互助深入、帶動成效明顯”的市級中小學網絡聯(lián)校；500個“教學資源豐富、教學應用普遍、合作教研廣泛”的市級教師信息化教學應用示范網絡學習空間，積累可推廣的先進經驗與優(yōu)秀案例。各縣區(qū)要對應市級教育信息化試點方案進行配套建設，切實加強對試點、示范項目的實施指導、中期檢查及監(jiān)管，走出“試點探索、典型引路、挖掘經驗、面上推廣、形成模式再推廣”的教育信息化推進路徑。（市教育局牽頭，各縣區(qū)具體實施）

9．推進基礎教育教學改革創(chuàng)新發(fā)展。探索以信息技術助力教育教學改革的有效路徑，將信息技術應用于課程的設計、實施、評價和管理的全過程，推動信息技術與課程深度融合。推進基于人工智能的教學模式創(chuàng)新，采用過程化數據分析開展中小學生綜合素質評價，實現(xiàn)教學評價從單一維度向綜合性多維度轉變。到2022年，至少完成50項省級以上教育信息技術課題研究，探索教育信息化2.0時代智慧教育環(huán)境建設及應用模式創(chuàng)新，注重教育信息技術應用優(yōu)秀成果培育和推廣。（市教育局牽頭，各縣區(qū)具體實施）

10．推進職業(yè)教育產教融合創(chuàng)新發(fā)展。支持一批示范性職業(yè)學校與市場領先的互聯(lián)網企業(yè)聯(lián)合開展“互聯(lián)網+專業(yè)”建設試點，運用企業(yè)專業(yè)領域技術標準、課程資源、真實項目案例，共同修訂人才培養(yǎng)方案、完善課程體系、開發(fā)建設相關專業(yè)領域認證體系，到2022年，至少建成3個示范校，探索以信息化促進產教融合的新路徑。（市教育局牽頭，各縣區(qū)具體實施）

（五）推進網絡精準扶智行動

11．實施“精準幫扶”網絡扶智攻堅行動。結合省市教育扶貧系統(tǒng)，精準實施建檔立卡、跟蹤反饋、學業(yè)幫助等“一單式”幫扶，打通教育精準扶貧最后一公里。建設教育惠民信息查詢平臺，整合惠民政策查詢、幫扶信息公示等功能，零距離實時服務學生和家長。針對邊遠地區(qū)中小學教師開展“送培到校”“送課到校”活動。到2022年，面向全市所有學校的優(yōu)勢學科和薄弱學科建檔立卡，優(yōu)勢學科學校向薄弱學科學校進行點對點的專項推送課程教學資源。（市教育局牽頭，市扶貧辦等參與，各縣區(qū)具體實施）

12．組建農村網絡聯(lián)校群。充分發(fā)揮優(yōu)質數字教育資源共建共享效益，以優(yōu)質學校帶薄弱學校，通過“1+N”模式開展同步課堂、異步雙師課堂、網絡教研課堂的全面應用，在此基礎上，組建全市“N+N”大型網絡聯(lián)校群。市直和縣區(qū)城區(qū)學校要與農村學校對接，縣區(qū)所有農村中心小學要與片區(qū)內教學點對接，每年要完成轄區(qū)內25%以上農村學校的網絡聯(lián)校覆蓋任務，到2022年，建設300個農村網絡聯(lián)校群，實現(xiàn)不少于800門次課程同步實施，覆蓋全市所有農村學校。構建建設標準統(tǒng)一、課程聯(lián)合編排、教學統(tǒng)籌安排的網絡聯(lián)校群管理平臺，實現(xiàn)課程教學同步實施、教學資源共建共享，著力解決農村學校課程開設不全、師資不足等問題。（市教育局牽頭，市財政局等參與，各縣區(qū)具體實施）

（六）大幅提升教育治理能力

13．建立市級教育基礎大數據庫。貫徹落實教育部《教育管理信息化標準》，建立市教育基礎數據互通共享機制。2022年底建成市教育基礎大數據庫管理平臺，整合我市現(xiàn)有學生、教師、學校、教育發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人口變遷等各類綜合基礎數據，充分利用云計算、大數據分析、人工智能等新技術，為各級教育行政部門、各級各類教育機構，提供教育決策支持服務，實現(xiàn)管理過程精細化、決策科學化、教學分析及時化。（市教育局牽頭，市委網信辦、市工信局等參與，各縣區(qū)具體應用）

14．積極推進“互聯(lián)網+政務服務”。2022年底全面實現(xiàn)推動政務服務事項網上辦理，將教育行政許可、行政處罰、行政獎勵、行政確認及公共服務等事項納入全市“互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺運行，暢通各類政務數據交換渠道，加大教育政務信息的共享和業(yè)務協(xié)同。（市教育局、市工信局牽頭，市委網信辦等參與，各縣區(qū)具體應用）

（七）加強網絡安全保障

15．提升網絡安全防護能力。建立網絡安全和信息化統(tǒng)籌協(xié)調機制，完善網絡安全監(jiān)督考核辦法。深入開展網絡安全監(jiān)測預警，做好關鍵信息基礎設施保障，建立全市統(tǒng)一聯(lián)動、快速響應的服務機制，形成完整的市、縣、校三級運行維護體系。（市委網信辦、市教育局牽頭，各縣區(qū)具體實施）

四、工作要求

（一）健全領導體制。明確各縣區(qū)政府作為區(qū)域教育信息化建設的責任主體地位，切實加強統(tǒng)籌規(guī)劃與部門協(xié)調，設立“時間表”和“路線圖”，推動各項任務落實到位。各地網信、教育、發(fā)改、財政、工信、人社、通信等有關單位要建立定期會商制度，合力解決推進教育信息化的困難和問題。各地教育部門要有效整合管理部門、業(yè)務部門和技術部門力量，各級各類學校要明確校領導負責教育信息化工作，推動任務落實到位。

（二）創(chuàng)新推進機制。制定保障“互聯(lián)網+教育”優(yōu)先發(fā)展的配套政策，促進資源整合，將教育信息化項目建設與“數字永州”、“為民辦實事”等工作結合起來，納入中小學辦學水平評估、普通高中示范性學校建設、義務教育標準化學校建設、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)村寄宿制學校建設指標體系，有效整合各類政策、資金與資源。完善教育信息化專業(yè)技術人員專業(yè)技術職務評聘辦法，將中小學教師信息技術應用能力作為新任教師上崗、教師資格認定與注冊、職務（職稱）評審和考核獎勵等的重要條件，切實提高教師深化教育信息化應用的積極性。

（三）加強經費保障。明確各級政府在“互聯(lián)網+教育”經費投入中的主體作用，鼓勵企業(yè)和社會力量投資和參與“互聯(lián)網+教育”建設和服務，形成多渠道籌集“互聯(lián)網+教育”資金的投入保障機制，進一步加大對農村、偏遠地區(qū)教育信息化建設的資金補貼。制定“互聯(lián)網+教育”建設和運行維護保障經費標準，統(tǒng)籌安排經費，建立預算制度和技術支持服務體系，保證硬件、軟件、資源、應用、運行維護、培訓等資金支出，不斷促進硬件建設和應用協(xié)調發(fā)展。