YZCR－2016－01023

永政辦發(fā)〔2016〕29號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市解決無戶口人員登記戶口問題的實施辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬機構(gòu)：

《永州市解決無戶口人員登記戶口問題的實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2016年7月12日

永州市解決無戶口人員登記戶口問題的實施辦法

第一條　為保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，全面解決我市無戶口人員登記戶口問題，依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》（國辦發(fā)〔2015〕96號）、《湖南省常住戶口登記管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2016〕12號）等法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條　堅持依法辦理，切實維護(hù)每個公民依法登記戶口的合法權(quán)益；堅持區(qū)別情況，分類實施無戶口人員登記戶口政策；堅持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

第三條　加強戶口登記管理，規(guī)范受理審批程序，嚴(yán)密戶籍檔案管理，深入開展摸底調(diào)查，認(rèn)真梳理本地區(qū)戶口重點問題，摸清本行政區(qū)域內(nèi)無戶口人員底數(shù)及有關(guān)情況，及時辦理無戶口人員戶口登記。

第四條　禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現(xiàn)全國戶口和公民身份號碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

第五條　公安派出所在辦理出生登記時，不論有無生育服務(wù)證或生育證，都應(yīng)當(dāng)依法及時辦理出生登記。再按規(guī)定每月將本戶口管轄區(qū)內(nèi)的出生登記人員名單通報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計生部門。

第六條　各級公安機關(guān)建立疑難戶口問題解決糾正機制，對于確實存在明顯錯誤但申請人確又無法提供足夠憑證材料的應(yīng)登未登、戶口登記項目差錯等歷史遺留、疑難戶口問題，要主動調(diào)查取證，經(jīng)核準(zhǔn)機關(guān)集中會商審核后，據(jù)實解決糾正。

第七條　加大宣傳力度，廣泛宣傳無戶口人員登記戶口的各項政策措施以及公民登記戶口的權(quán)利和義務(wù)，深入基層、深入農(nóng)村、深入群眾，努力爭取廣大群眾的支持和配合，積極動員無戶口人員主動到公安機關(guān)申請辦理常住戶口登記。

第八條　深入調(diào)查，區(qū)別不同情況，按照以下要求分類實施無戶口人員登記戶口政策：

（一）政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。

（二）未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，在助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)出生的，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以向該助產(chǎn)機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》；在助產(chǎn)機構(gòu)外出生的，本人或者其監(jiān)護(hù)人需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無戶口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，申請辦理常住戶口登記。

（三）對因不符合簽發(fā)條件未獲得《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，可憑具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，或者經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實的接生證明、村（居）委會證明等相關(guān)證明，或者公安機關(guān)的調(diào)查核實材料為其辦理常住戶口登記。

（四）我國公民與外國人、無國籍人在國內(nèi)非婚生育、未取得其他國家國籍的無戶口人員，本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明。

（五）未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員，當(dāng)事人可以向民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記，憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國收養(yǎng)法>的決定》施行前，國內(nèi)公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的，當(dāng)事人可以按照規(guī)定向公證機構(gòu)申請辦理事實收養(yǎng)公證，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實尚未辦理戶口登記的，可以憑事實收養(yǎng)公證書、收養(yǎng)人的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。

（六）對于公民不符合收養(yǎng)相關(guān)規(guī)定，不能依法辦理收養(yǎng)登記或事實收養(yǎng)公證而私自收養(yǎng)的無戶口人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在履行了采集其DNA錄入全國打拐DNA信息庫內(nèi)進(jìn)行比對、向社會發(fā)布尋親公告等程序，公告期滿仍查找不到其父母或其他監(jiān)護(hù)人后，辦理常住戶口登記，將其戶口登記在社會福利機構(gòu)的集體戶上。如因社會福利機構(gòu)不愿接收等原因不便登記在該機構(gòu)集體戶上的，也可以登記在居住地公安派出所設(shè)立的公共集體戶上，或者登記在撫養(yǎng)人家庭戶上，家庭關(guān)系應(yīng)登記為非親屬關(guān)系，其中屬農(nóng)村地區(qū)的須經(jīng)當(dāng)?shù)卮褰M同意。

（七）被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現(xiàn)的人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤（死亡）的生效判決書，申請恢復(fù)常住戶口登記。

（八）農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實未在其他地方落戶的，可以在原戶口注銷地申請恢復(fù)常住戶口登記。

（九）戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機關(guān)申請補領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復(fù)常住戶口登記。

（十）其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個人可以根據(jù)有關(guān)具體原因，向本人居住地或監(jiān)護(hù)人戶口所在地或本人原戶口所在地公安派出所提出申請，經(jīng)公安機關(guān)會同有關(guān)部門調(diào)查核實后，辦理戶口登記。

第九條　對責(zé)任不落實、工作不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。工作中對群眾態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難或者吃拿卡要，擅自設(shè)定收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第十條　本辦法自公布之日起實施。