YZCR－2016－01017

永政辦發(fā)〔2016〕21號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市2016－2017年旅游廁所建設(shè)管理實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市2016－2017年旅游廁所建設(shè)管理實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

永州人民政府辦公室

2016年6月2日

永州市2016－2017年旅游廁所建設(shè)管理實(shí)施方案

為全面推進(jìn)我市旅游廁所改造建設(shè)和管理維護(hù)，進(jìn)一步提升旅游公共服務(wù)水平和旅游品質(zhì)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省旅游廁所建設(shè)管理三年行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕84號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以游客需求和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以＂數(shù)量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費(fèi)、管理有效＂為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，加快旅游廁所建設(shè)與改造，加強(qiáng)旅游廁所管理與維護(hù)，提升旅游公共服務(wù)水平。

二、工作目標(biāo)

2016－2017年，在全市旅游景區(qū)、旅游交通線路、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游集散中心、旅游餐館、旅游娛樂(lè)購(gòu)物場(chǎng)所、旅游步行街區(qū)等共新建和改擴(kuò)建旅游廁所246座，其中新建198座，改擴(kuò)建48座。

（一）2016年，共新建和改擴(kuò)建旅游廁所129座，其中新建102座，改擴(kuò)建27座。全市A級(jí)旅游景區(qū)、主要旅游線路、重要交通集散點(diǎn)、重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、重點(diǎn)旅游餐館、重點(diǎn)旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、重點(diǎn)休閑步行區(qū)的旅游廁所數(shù)量充足，達(dá)到相關(guān)質(zhì)量等級(jí)要求。

（二）2017年，共新建和改擴(kuò)建旅游廁所117座，其中新建96座，改擴(kuò)建21座，使旅游景區(qū)、旅游干道、大型交通集散點(diǎn)、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、大型旅游餐館、大型旅游娛樂(lè)場(chǎng)所、大型休閑步行區(qū)等的旅游廁所數(shù)量充足，達(dá)到相關(guān)質(zhì)量等級(jí)要求。

三、工作重點(diǎn)

（一）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。各地要制定旅游廁所實(shí)施計(jì)劃，按需規(guī)劃旅游廁所數(shù)量和規(guī)模、新建和改擴(kuò)建數(shù)量要與游客規(guī)模成比例，要根據(jù)旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，宜改則改、宜建則建，力求數(shù)量與質(zhì)量、實(shí)用與美觀的協(xié)調(diào)。旅游廁所的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)出旅游視野，符合現(xiàn)代時(shí)尚、方便實(shí)用、節(jié)能節(jié)水、保護(hù)環(huán)境等要求，體現(xiàn)人性化，方便游客。要盡量做到與周圍環(huán)境和諧，體現(xiàn)地方特色、文化品位和旅游吸引力。

（二）加快建設(shè)改造。各地要嚴(yán)格按照目標(biāo)要求，切實(shí)加快旅游廁所的建設(shè)和改造。著力推動(dòng)縣區(qū)政府和主管部門、業(yè)主單位在廁所規(guī)劃、建設(shè)、管理中承擔(dān)主體責(zé)任。建筑主體材料及裝飾鼓勵(lì)選用環(huán)保建筑材料，可根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)就地取材。主體建筑要與供電、供水、排污、環(huán)保等公用設(shè)施相銜接，強(qiáng)化指示牌等附屬設(shè)施建設(shè)。要重視薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，探索使用新技術(shù)建設(shè)旅游廁所。鼓勵(lì)采用＂生態(tài)廁所＂、＂沼氣化糞＂等能使污物自然化解的生物技術(shù)等。

（三）注重日常管護(hù)。各地要建立健全旅游廁所管理工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)旅游廁所的管理與維護(hù)，定崗定人定時(shí)進(jìn)行衛(wèi)生保潔和設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修，不斷提升旅游廁所的管理水平。逐步完善＂以商建廁＂、＂以商養(yǎng)廁＂、＂以商管廁＂的機(jī)制，加大招商引資力度，壯大市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體積極參與廁所建設(shè)管理。探索把其他商業(yè)資源與廁所管理經(jīng)營(yíng)捆綁，讓經(jīng)營(yíng)者有合理利潤(rùn)。鼓勵(lì)以承包經(jīng)營(yíng)、大中型企業(yè)冠名贊助、商業(yè)廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、公私合營(yíng)等方式進(jìn)行旅游廁所管理。景區(qū)內(nèi)的廁所，要與景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目結(jié)合，休閑步行區(qū)的廁所與商鋪、攤位掛鉤。加快引進(jìn)專業(yè)化、集團(tuán)化、連鎖經(jīng)營(yíng)的廁所管理公司進(jìn)行品牌化、規(guī)模化、專業(yè)化管理。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市城管局、市住建局、市環(huán)保局等單位參加的旅游廁所建設(shè)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市旅游廁所建設(shè)管理工作。市直有關(guān)單位要按照職責(zé)分工、細(xì)化舉措，強(qiáng)化配合，加強(qiáng)對(duì)各地旅游廁所工作的支持。要把旅游廁所建設(shè)管理工作，作為提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉，作為提升社會(huì)文明程度、健全公共服務(wù)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。

（二）明確職責(zé)分工。按照＂屬地為主、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與＂的原則，由縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)旅游廁所建設(shè)管理工作。市直各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市旅游廁所建設(shè)與管理。旅游部門要加強(qiáng)對(duì)旅游廁所建設(shè)管理工作的指導(dǎo)，發(fā)改和住建部門要將旅游廁所建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。財(cái)政部門要將旅游廁所建設(shè)資金列入預(yù)算范疇。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)旅游交通線路沿線廁所規(guī)劃、建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)。環(huán)保部門要對(duì)旅游廁所建設(shè)中采用環(huán)保新材料、新技術(shù)給予指導(dǎo)。

（三）加大政策支持。各縣區(qū)各有關(guān)單位要加大對(duì)旅游廁所建設(shè)管理的資金投入，在用地、用水、用電等方面給予保障。出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)民間資本投入旅游廁所領(lǐng)域。要將旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)納入文明城市、衛(wèi)生城市等的創(chuàng)建活動(dòng)中。從2016年到2017年，市縣兩級(jí)財(cái)政每年安排部分引導(dǎo)資金用于旅游廁所建設(shè)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。旅游主管部門應(yīng)將旅游廁所的建設(shè)與管理作為星級(jí)酒店、A　級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)等工作評(píng)定復(fù)核的重要內(nèi)容。及時(shí)報(bào)送旅游廁所建設(shè)管理信息，按照要求登陸國(guó)家旅游局旅游廁所管理系統(tǒng)，填報(bào)旅游廁所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。市旅游主管部門要牽頭組織旅游服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督員對(duì)旅游廁所建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各縣區(qū)旅游廁所建設(shè)管理進(jìn)行抽查和游客滿意度調(diào)查，并及時(shí)通報(bào)結(jié)果。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新宣傳方式，利用報(bào)紙、電視、新媒體等多種宣傳媒介，教育引導(dǎo)廣大游客和人民群眾樹(shù)立良好生活習(xí)慣，自覺(jué)愛(ài)護(hù)廁所設(shè)施設(shè)備，下決心整治不文明如廁的行為和陋習(xí)，形成健康文明的廁所文化。積極提倡社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位廁所向廣大游客免費(fèi)開(kāi)放，鼓勵(lì)各界人士為廁所建設(shè)管理建言獻(xiàn)策。