索引號: | 431100000/2016-01134 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機構(gòu): | 永州市人民政府辦公室 | |
公開方式: | 主動公開 | 公開范圍: | 面向社會 | 主題詞: | 教育 |
統(tǒng)一登記號: | YZCR-2016-01019 | 信息時效性: | 失效 | 文號 : | 永政辦發(fā)〔2016〕24號 |
YZCR-2016-01019
永政辦發(fā)〔2016〕24號
永州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《永州市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2016-2020年)實施細則》的通知
各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),市政府各辦委局,各直屬機構(gòu):
《永州市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2016-2020年)實施細則》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真組織實施。
永州市人民政府辦公室
2016年6月23日
永州市鄉(xiāng)村教師支持計劃(2016-2020年)實施細則
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕43號),深化教育領(lǐng)域綜合改革,加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),推進城鄉(xiāng)教育相對均衡發(fā)展,根據(jù)《湖南省鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法》(湘政辦發(fā)〔2015〕114號),結(jié)合永州實際,制定本實施細則。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以貫徹落實國家、省關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的總體部署為前提,以市委市政府教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),以深化體制改革、拓寬鄉(xiāng)村教師來源為抓手,以解決當(dāng)前我市鄉(xiāng)村學(xué)校(指縣城關(guān)鎮(zhèn)中心區(qū)以外的學(xué)校)存在的教師隊伍資源配置不均、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、補充渠道不暢、整體素質(zhì)不高等問題為重點,逐步建立起支持鄉(xiāng)村教育持續(xù)健康發(fā)展的管理體制。力爭到2017年,使全市鄉(xiāng)村學(xué)校教師來源得到多渠道保障,"縣管校聘"管理體制基本建立,教師資源配置顯著改善,隊伍整體結(jié)構(gòu)更加合理,整體素質(zhì)穩(wěn)步提升,教師待遇依法得到較好保障,鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力明顯增強,逐步建立"越往基層、越是艱苦,地位待遇越高"的激勵機制,逐步形成"下得去、留得住、教得好"的良好局面。到2020年,努力造就一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍,為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強有力的師資保障。
二、主要措施
(一)加強師德師風(fēng)建設(shè)
1.開展多種形式的師德師風(fēng)教育。把教師的職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育、中華傳統(tǒng)美德教育作為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容,融入到職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過程。健全學(xué)習(xí)制度,建設(shè)信息化學(xué)習(xí)平臺,堅持通過報告會、座談會、研討會、讀書會、培訓(xùn)班等多種方式,增強思想政治工作的針對性和實效性。堅持培育師德典型,每年開展師德師風(fēng)標(biāo)兵和道德模范的評選活動,廣泛宣傳典型事跡,使廣大鄉(xiāng)村教師學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo),增強學(xué)習(xí)的吸引力、感召力。
2.嚴(yán)格查處師德失范行為。建立健全宣傳、教育、監(jiān)督、考核與獎懲相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)長效機制,突出師德師風(fēng)考核結(jié)果運用,將考核結(jié)果作為教師聘用、骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師名校名校長評選、職務(wù)評聘、評優(yōu)評先、干部任用、績效工資兌現(xiàn)的重要依據(jù)。
3.強化思想政治教育。采取有效措施,提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì),把理想信念教育放在師德教育的首位,引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師帶頭踐行社會主義核心價值觀,堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,不斷提高理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。切實加強鄉(xiāng)村中小學(xué)校黨建工作,規(guī)范黨組織設(shè)置,選優(yōu)配強黨組織書記,配備必要的黨務(wù)干部。重視從優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師中發(fā)展黨員,適當(dāng)加大發(fā)展黨員力度。嚴(yán)格鄉(xiāng)村教師黨員組織生活管理,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
(二)有效拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道
1.逐步擴大公費定向師范生培養(yǎng)規(guī)模??h區(qū)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校教師"退員補員"的實際需要,制訂好公費定向師范生中長期需求計劃和年度培養(yǎng)計劃,報省級教育行政部門統(tǒng)籌組織實施??h區(qū)每年公費定向培養(yǎng)計劃數(shù),按不低于教師自然減員數(shù)的60%安排。從2017年開始,啟動全市農(nóng)村村片小學(xué)校公費定向培養(yǎng)師范畢業(yè)生計劃,面向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校招收本鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍初中畢業(yè)生進行定向培養(yǎng),畢業(yè)后回生源所在地村片小任教(任教服務(wù)期不低于6年),到2020年,公費定向培養(yǎng)師范畢業(yè)生成為我市義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師補充的主渠道。建立完善與國家免費師范生相銜接,各類型、各學(xué)段、各學(xué)科教師培養(yǎng)全覆蓋的地方公費定向師范生培養(yǎng)體系,確保公費定向師范畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教有編有崗。
2.完善鄉(xiāng)村教師公開招聘補充機制。擴大貧困地區(qū)農(nóng)村教師特崗計劃實施規(guī)模,適時提高特崗教師工資性補助標(biāo)準(zhǔn),全面落實特崗教師鄉(xiāng)村工作各項政策性地方補貼,采取有效措施,穩(wěn)定特崗教師隊伍,鼓勵三年服務(wù)期滿、考核合格的特崗教師繼續(xù)留在鄉(xiāng)村任教。依法加強新進教師招聘管理,縣級教育部門根據(jù)核定的教師編制總量和當(dāng)年教師減員情況,制定教師招聘計劃和招聘方案,經(jīng)縣區(qū)人社部門初審?fù)夂?,報市人力資源和社會保障部門核準(zhǔn),在有關(guān)部門指導(dǎo)和同級紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下組織實施。通過調(diào)整公費定向師范生招生政策和教師招聘辦法等方式,優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu),逐步實現(xiàn)男女教師比例相對均衡,滿足學(xué)生健康成長的需要。
3.鼓勵高校畢業(yè)生、優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村任教。高校畢業(yè)生取得教師資格并到我市農(nóng)村中小學(xué)和公辦幼兒園任教的,按照中央和省有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策。鼓勵退休的特級教師、高級教師和骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師到需要的鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué),認(rèn)真落實上級財政有關(guān)補助政策,在此基礎(chǔ)上,由縣區(qū)財政給予每月1000元以上的補貼支持。
4.推進鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)體系建設(shè)。加快道縣師范、祁陽師范合并搬遷升格為幼兒師范高等??茖W(xué)校工作,力爭2018年搬遷到新址辦學(xué),使其成為全市重要的師范生培養(yǎng)基地和鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)基地,解決好長期以來困擾我市基礎(chǔ)教育發(fā)展的小學(xué)教師和幼師培養(yǎng)不足的問題。升格后的學(xué)校,要明確人才培養(yǎng)目標(biāo),改革人才培養(yǎng)模式,強化師范生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練,積極推進頂崗實習(xí),努力培養(yǎng)"一專多能"型鄉(xiāng)村教師,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。市、縣區(qū)財政將市級公費定向培養(yǎng)計劃資金足額納入一般財政預(yù)算,逐步加大對公費定向師范教育經(jīng)費支持力度,公費定向師范生按省定標(biāo)準(zhǔn),總額每生每學(xué)年達到6000元。定向培養(yǎng)經(jīng)費由生源所在地縣區(qū)人民政府承擔(dān)70%、市人民政府承擔(dān)30%。
(三)切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇
1.保障鄉(xiāng)村教師工資待遇。及時足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師工資,逐步提高鄉(xiāng)村教師的獎補標(biāo)準(zhǔn)。以鄉(xiāng)村教師工資總額(含績效工資)為計算基礎(chǔ),依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費,逐步提高鄉(xiāng)村教師住房公積金繳存比例,有條件的地方可提高至規(guī)定上限。參照省繼續(xù)落實武陵山片區(qū)農(nóng)村教師人才津貼,2016年擴大到所有國貧縣和省貧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校的做法,鼓勵其他有條件的縣區(qū)自行設(shè)立鄉(xiāng)村教師人才津貼。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼補貼政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校在職在崗教師(含支教教師)一律納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼實施范圍(特崗教師參照執(zhí)行),發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼不得沖抵原已享受的績效工資中農(nóng)村學(xué)校教師補貼和農(nóng)村教師人才津貼。逐步提高貧困地區(qū)和鄉(xiāng)村教師生活補助標(biāo)準(zhǔn),從2016年開始,貧困地區(qū)教師(含支教教師)每人每月生活補助要達到1000元以上。根據(jù)實際情況,研究實施績效工資總量向鄉(xiāng)村教師傾斜政策。將班主任工作計算工作量,學(xué)校在績效工資分配中向班主任傾斜。逐步提高鄉(xiāng)村教師班主任待遇,實行鄉(xiāng)村教師班主任補助制度,補助標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于500元。所需經(jīng)費納入縣區(qū)財政預(yù)算。
2.繼續(xù)實施農(nóng)村學(xué)校教職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程。各縣區(qū)要進一步加強農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),將符合條件的農(nóng)村學(xué)校教職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)統(tǒng)籌納入縣區(qū)教育系統(tǒng)棚戶區(qū)改造計劃范圍,改善鄉(xiāng)村教師居住條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較大的片區(qū)小學(xué),中心小學(xué)和初中學(xué)校配建適量的教師周轉(zhuǎn)宿舍,并加強管理,保證周轉(zhuǎn),滿足在職教師住校工作需要。
3.落實鄉(xiāng)村教師定期免費體檢制度。關(guān)心教師身心健康,參照當(dāng)?shù)毓珓?wù)員標(biāo)準(zhǔn),每兩年公費體檢不少于1次(高級職稱教師每年1次,其它職稱級別的教師,有條件的縣區(qū)亦可每年組織1次),所需經(jīng)費由縣區(qū)財政負(fù)擔(dān),列入當(dāng)年財政預(yù)算。
4.積極實施鄉(xiāng)村教師幫扶計劃。在現(xiàn)行制度框架內(nèi),做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。鼓勵企業(yè)和社會力量積極為學(xué)校捐助資金,用于教師幫扶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府要在春節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)日,定期組織開展走訪、慰問鄉(xiāng)村教師工作,采取有效措施幫助他們解決工作、生活中的實際困難,重點加大救助特困教師力度。支持市、縣區(qū)教育基金會建立聯(lián)動救助特困教師機制。
(四)全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)
到2020年前,對全體鄉(xiāng)村教師、校(園)長進行360學(xué)時的培訓(xùn)。市、縣區(qū)人民政府切實履行實施教師培訓(xùn)的主體責(zé)任,把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系,保障經(jīng)費投入,確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時間和培訓(xùn)質(zhì)量。加大教師培訓(xùn)經(jīng)費投入,市本級按照不低于學(xué)校教職工工資總額(含績效工資)的1.5%、縣區(qū)按照不低于學(xué)校教職工工資總額(含績效工資)的2%安排培訓(xùn)經(jīng)費,列入財政預(yù)算,并逐步提高;農(nóng)村學(xué)校按不低于年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的8%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費,確保培訓(xùn)工作的實際需要,強化對鄉(xiāng)村校長、鄉(xiāng)村教師特別是特困村學(xué)校教師的培訓(xùn)。積極爭?。嘤媱潱⒑停⑹∨嘤媱潱ⅲ攸c支持鄉(xiāng)村教師與校長的培訓(xùn)。深入推進"三名工程",積極實施全省統(tǒng)一的中小學(xué)名師名校長培養(yǎng)"十百千萬"工程,在未來教育家、青年精英、骨干教師培養(yǎng)等項目實施中重點向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升培訓(xùn),取得學(xué)歷證書的,可報銷一半學(xué)費(不含交通費、食宿費)。以"名師工作室"為載體,統(tǒng)籌全市"名師送教"活動,每年全市安排送教到鄉(xiāng)、到村小活動不少于200次。建立100個縣區(qū)級"鄉(xiāng)村骨干教師工作室",通過工作室平臺帶徒帶教、送培送教,提高鄉(xiāng)村教師特別是村小和教學(xué)點教師的培訓(xùn)實效。全面提升鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力,積極利用遠程教學(xué)、數(shù)字化課程等信息技術(shù)手段,破解鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題,促進信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。"鄉(xiāng)村骨干教師工作室"每年工作經(jīng)費原則上不低于1萬元,由縣區(qū)財政承擔(dān)。同時建立支持學(xué)校、教師使用相關(guān)設(shè)備的激勵機制并提供必要的保障經(jīng)費。按照鄉(xiāng)村教師的實際需求,改進培訓(xùn)方式,采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、跟班學(xué)習(xí)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式,增強培訓(xùn)的針對性和實效性。縣區(qū)人民政府要重視縣區(qū)教師發(fā)展中心建設(shè),加大經(jīng)費投入,建立鄉(xiāng)村教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系,到2018年,全面建成縣區(qū)教師發(fā)展中心。
(五)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制管理辦法
鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定,其中村小學(xué)、教學(xué)點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定。通過編制傾斜、加強人員配備等方式,加大對人口稀少的村小學(xué)、教學(xué)點的支持力度,采取村片小編制單獨設(shè)定的方式,重點解決教師全覆蓋問題,確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。合理配置寄宿制學(xué)校專職生活教師??h級教育部門在核定的編制總額內(nèi),按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制,并報同級編制、人社和財政部門備案。進一步完善中小學(xué)教職工編制動態(tài)管理機制,根據(jù)學(xué)校布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況及時進行調(diào)整。鄉(xiāng)村教師因病因殘確實不能上崗的,可實施提前離崗空出編制(到法定退休年齡再辦理正式退休手續(xù))的做法,并及時予以補充。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下"有編不補"、長期使用臨聘人員,嚴(yán)禁聘用1年以上的臨聘人員,嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制。
(六)建立鄉(xiāng)村教師成長激勵機制
1.建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列。根據(jù)全省的統(tǒng)一部署,從2016年開始,全面推進以建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)(職稱)系列為主要內(nèi)容的中小學(xué)教師職稱制度改革,完善鄉(xiāng)村教師職務(wù)(職稱)評聘條件和程序辦法,實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡,并切實向鄉(xiāng)村教師傾斜。鄉(xiāng)村教師評聘職稱(職務(wù))時不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求,持有計算機等級證書和信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程結(jié)業(yè)證書的教師,不再重復(fù)參加計算機應(yīng)用水平培訓(xùn)與考試。堅持育人為本、德育為先,注重師德素養(yǎng),注重教育教學(xué)工作業(yè)績,注重教育教學(xué)方法創(chuàng)新,注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷。適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例,中級增加5個百分點,高級增加3個百分點,重點用于解決在鄉(xiāng)村學(xué)校工作滿20年和30年,目前分別還是初級、中級職稱、符合評審條件與標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村學(xué)校教師。凡在鄉(xiāng)村學(xué)校任教累計滿30年,且仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的鄉(xiāng)村初級教師,符合晉升中級教師職稱(職務(wù))申報條件的,可不受學(xué)校申報職數(shù)限制參與中級職稱(職務(wù))申報評審,評審?fù)ㄟ^的,可不受學(xué)校崗位職數(shù)限制予以聘任,享受中級職稱(職務(wù))教師待遇(此類教師聘任后仍不占學(xué)校崗位職數(shù))。教齡滿30年、有高級教師職稱資格而未聘任、本人自愿到鄉(xiāng)村學(xué)校支教3年以上的城鎮(zhèn)教師,可不受原學(xué)校崗位職數(shù)限制予以聘任,享受高級職稱待遇(此類教師聘任后仍不占原學(xué)校崗位職數(shù))。
2.加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的培養(yǎng)。骨干教師、學(xué)科帶頭人和名師評選向鄉(xiāng)村教師傾斜,在全市義務(wù)教育階段市級骨干教師評選中,切塊拿出不低于評選總數(shù)30%的名額,專門用于鄉(xiāng)村中小學(xué)市級骨干教師的評選。各縣區(qū)在義務(wù)教育階段縣區(qū)級骨干教師評選中,要確定更高的評選比例,專門用于鄉(xiāng)村中小學(xué)縣區(qū)級骨干教師的評選。鄉(xiāng)村骨干教師、學(xué)科帶頭人和名師實行任期獎勵制度和考核制度,年度考核合格的,市級骨干教師獎勵5000元/年,學(xué)科帶頭人獎勵8000元/年,名師獎勵16000元/年。各縣區(qū)參照市里給予一定獎勵。
3.建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度和表彰制度。對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的教師按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。參照省里在湖南省優(yōu)秀教師表彰獎勵項目中增設(shè)"湖南優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師獎",對在鄉(xiāng)村任教20年以上的特別優(yōu)秀教師每兩年表彰一次的做法,市里在教師節(jié)表彰獎勵活動中增設(shè)"永州市村小教育成就獎",對全市村片?。ń虒W(xué)點)工作的特別優(yōu)秀的教師進行表彰獎勵??h區(qū)政府要加大表彰力度,對在鄉(xiāng)村學(xué)校任教10年以上特別優(yōu)秀的教師給予表彰獎勵。積極引導(dǎo)企業(yè)、社會團體捐資助教,對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師、特崗教師給予獎勵。鼓勵和支持教育基金會等社會力量建立專項基金,開展"最可愛鄉(xiāng)村教師"評選等表彰獎勵活動。在評選表彰各級教育系統(tǒng)先進集體和先進個人、確定特級教師評選指標(biāo)和評選條件等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神,在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。
(七)有序推動城鄉(xiāng)教師合理流動
1.加快教師隊伍管理體制改革。全面推進縣區(qū)義務(wù)教育教師隊伍"縣管校聘"管理體制改革,通過改革把教師從"學(xué)校人"變?yōu)椋⑾到y(tǒng)人",為組織城市教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教提供制度保障。通過深化改革使教師校長交流制度化、常態(tài)化,從而為提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)水平,縮小城鄉(xiāng)教育差距奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.建立并實行義務(wù)教育學(xué)校校長教師定期交流輪崗制度。實行骨干教師均衡配置,引導(dǎo)骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校合理流動。強化城市教師支援鄉(xiāng)村教育工作制度,從2017年起,城區(qū)中小學(xué)教師評聘中級職務(wù)應(yīng)有1年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷,評聘高級職務(wù)應(yīng)累計有2年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷;鄉(xiāng)村學(xué)校教師評定為特級教師和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù),應(yīng)服務(wù)5年后方可流動。各地可采取定期交流、跨校競聘、團隊交流、學(xué)區(qū)(中心校)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、名校辦分校、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式,引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。縣域內(nèi)以城鄉(xiāng)學(xué)校之間交流為主,大力推動城鎮(zhèn)教師支持農(nóng)村教育,重點推動縣城學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)中心學(xué)校教師到村小學(xué)、教學(xué)點交流輪崗。2016年起,縣區(qū)要全面實施縣域內(nèi)教師、校長交流制度。每學(xué)年教師交流的比例應(yīng)不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%,其中骨干教師交流應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。每次教師交流的工作期限至少為3年,保持鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師比例相對穩(wěn)定。
三、組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本實施細則由市、縣兩級分級組織實施,市、縣人民政府是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體。所有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照本實施細則執(zhí)行。各級政府要嚴(yán)格實行一把手負(fù)責(zé)制,認(rèn)真謀劃支持辦法,統(tǒng)籌安排推進步驟。要著力推動市、縣區(qū)教育、發(fā)改、編制、人社、財政、衛(wèi)計委、住建、國土、民政、房產(chǎn)等部門加強銜接溝通,密切協(xié)調(diào)配合,形成有效合力,切實將鄉(xiāng)村教師支持計劃實施細則落到實處。
(二)明確責(zé)任分工。各級政府要把實施工作列入重要議事日程,細化任務(wù)分工,分解落實責(zé)任。各級各部門要按照職責(zé)分工主動履職,切實承擔(dān)責(zé)任。教育部門要總體謀劃和統(tǒng)籌管理、規(guī)劃、指導(dǎo)鄉(xiāng)村教師發(fā)展工作,為精準(zhǔn)支持提供依據(jù);編制及相關(guān)部門要著力支持教育部門推進體制改革,建立和落實"縣管校聘"的管理體制,強化編制保障,確保滿足教育教學(xué)實際需求;財政部門要將鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)所需經(jīng)費予以保障,重點支持;發(fā)改、住建、國土等部門要協(xié)同加快編制教職工周轉(zhuǎn)宿舍規(guī)劃,著力改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件;人社、衛(wèi)計委、民政等部門要完善并督促落實鄉(xiāng)村教師補助、救助政策,切實提高生活待遇,加大對鄉(xiāng)村教師傾斜支持力度,改革完善鄉(xiāng)村教師職稱評聘辦法,提高鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力;住房保障主管部門要切實落實保障性住房優(yōu)先政策。
(三)落實經(jīng)費保障。市、縣區(qū)人民政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大投入力度,全面落實各項所需經(jīng)費,全力支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。要提高資金使用效益,切實用好每一筆經(jīng)費,把資金用在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)最薄弱、最迫切需要的領(lǐng)域,促進當(dāng)?shù)亟逃Y源均衡配置。要制定嚴(yán)格的監(jiān)管制度,規(guī)范經(jīng)費使用,強化監(jiān)督檢查,堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為。要著力改革體制,鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。
(四)積極宣傳引導(dǎo)。各地要加強宣傳引導(dǎo),爭取社會各界對鄉(xiāng)村教師支持計劃的理解和支持,著力形成良好的工作氛圍;要大力宣傳廣大鄉(xiāng)村教師為人師表、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的崇高精神,積極營造全社會關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍,努力在全社會形成尊師重教的良好風(fēng)尚。
(五)嚴(yán)格考核督查??h區(qū)人民政府制定實施細則要精準(zhǔn)把握支持重點,進一步明確化、具體化,因地制宜提出符合自身實際的鄉(xiāng)村教師支持政策和有效措施。各縣區(qū)要于2016年6月27日前將本地的實施細則報市教育局備案,同時向社會公布,接受社會監(jiān)督。市人民政府將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃及其實施細則情況納入2016-2020年對縣區(qū)人民政府的績效評估和教育優(yōu)先考核工作指標(biāo)體系,加強考核和監(jiān)督。市委市政府督查室和教育督導(dǎo)部門對各地貫徹落實鄉(xiāng)村教師支持政策情況進行專項督導(dǎo)檢查,并建立情況通報與責(zé)任追究制度。對在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作方面改革創(chuàng)新、積極推進、成績突出的,要及時推廣經(jīng)驗做法并按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰;對工作不力、政策落實不到位的,要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。