YZCR－2016－01005

永政辦發(fā)〔2016〕7號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各辦委局、各直屬機構(gòu)：

《永州市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

永州人民政府辦公室

2016年3月7日

永州市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案

為進一步推進政府信息公開，提高行政管理透明度和政府公信力，切實做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作（以下簡稱“雙公示”工作），根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕105號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、主要任務(wù)

以加快推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為基本出發(fā)點，確保公示信息準(zhǔn)確、合法、無遺漏，重點完成以下任務(wù)：

（一）認(rèn)真編制“雙公示”目錄。

具有行政許可和行政處罰職能的市級政府及其部門和單位，要按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章等，結(jié)合“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”的推進落實，全面梳理并編制本部門行政許可和行政處罰事項目錄，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，理順歸集路徑，制定公示規(guī)范，暢通公開渠道。市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要起到示范帶頭作用。

各縣區(qū)人民政府及其工作部門按照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章，對行使的行政許可和行政處罰職權(quán)進行全面梳理，匯總形成行政許可和行政處罰目錄。

經(jīng)授權(quán)承擔(dān)行政許可和行政處罰職能的其他單位和組織的公示目錄，應(yīng)納入其授權(quán)部門統(tǒng)籌開展。垂直管理部門在各級具有行政職權(quán)的機構(gòu)等，也應(yīng)推行行政許可和行政處罰公示制度。

（二）科學(xué)確定“雙公示”標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，各級各有關(guān)部門要對梳理確定的行政許可、行政處罰相關(guān)事項通過政府門戶網(wǎng)站及黨報黨刊等媒體公示。

各級各有關(guān)部門公示的具體行政許可事項，應(yīng)包括行政許可決定書及其文號、設(shè)定依據(jù)、項目名稱、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼和審批部門等信息，以及作出行政許可決定的部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

各級各有關(guān)部門公示的具體行政處罰事項，應(yīng)包括行政處罰決定書文號、執(zhí)法依據(jù)、案件名稱、行政相對人統(tǒng)一社會信用代碼、處罰事由、作出處罰決定的部門、處罰結(jié)果和救濟渠道等信息，以及作出行政處罰決定部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公示的相關(guān)信息。

（三）統(tǒng)一規(guī)范“雙公示”窗口和方式。

具有行政許可和行政處罰職能的市政府部門和單位要在行政許可、行政處罰做出決定之日起7個工作日內(nèi)通過本部門門戶網(wǎng)站進行公示，并同步將公示內(nèi)容推送至市人民政府門戶網(wǎng)站、“信用永州”網(wǎng)站、省人民政府門戶網(wǎng)站、“信用湖南”網(wǎng)站等。

各縣區(qū)人民政府及其工作部門要在行政許可、行政處罰做出決定之日起7個工作日內(nèi)在做出行政決定部門的門戶網(wǎng)站及本級政府門戶網(wǎng)站進行公示，并同步將公示內(nèi)容推送至市人民政府門戶網(wǎng)站、“信用永州”網(wǎng)站、省人民政府門戶網(wǎng)站、“信用湖南”網(wǎng)站。

尚未建立相關(guān)信息系統(tǒng)或網(wǎng)站的部門和縣區(qū)，可通過數(shù)據(jù)拷貝或建立數(shù)據(jù)接口等方式，與“信用永州”、“信用湖南”網(wǎng)站保持?jǐn)?shù)據(jù)報送與更新。

二、進度要求

“雙公示”工作是省政府部署的一種重要工作，必須嚴(yán)格進度要求，把控時間節(jié)點?？傮w上，堅持先公示行政許可信息、后公示行政處罰信息，先公示企業(yè)法人信息、后公示非企業(yè)法人和個人信息，確保在2016年3月底前形成一定量的“雙公示”成果。具體時間要求如下：

（一）第一階段，確定工作的責(zé)任主體和責(zé)任個人，并報送同級社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

時間要求：2016年3月中旬前。

（二）第二階段，編制“雙公示”目錄，并在有關(guān)政府門戶網(wǎng)站及媒體上公示。

時間要求：2016年3月底前。

（三）第三階段，市人民政府及其工作部門、市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按要求公示行政許可和行政處罰等信用信息。

時間要求：2016年3月中旬前。

（四）第四階段，市、縣各級政府及其工作部門（已公示的除外）按要求公示行政許可和行政處罰等信用信息。

時間要求：2016年3月底。

三、保障措施

（一）落實主體責(zé)任。全市推進“雙公示”工作，要實行明確的責(zé)任制。全市“雙公示”工作由市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)明確具體部門、具體負(fù)責(zé)人牽頭推進“雙公示”工作。具有行政許可和行政處罰權(quán)限的市直單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)具體落實“雙公示”工作。各縣級人民政府應(yīng)明確具體部門、具體負(fù)責(zé)人牽頭推進“雙公示”工作。具有行政許可和行政處罰權(quán)限的縣級部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)具體落實“雙公示”工作。

（二）構(gòu)建長效機制。各級各有關(guān)部門要將“雙公示”提上重要議事日程，研究制定“雙公示”管理制度和工作制度，做好信用信息的歸集、管理、共享。要建立權(quán)責(zé)清晰的分級負(fù)責(zé)機制，作出行政許可和行政處罰的政府及其工作部門可直接在本級政府和本部門門戶網(wǎng)站公示，縣級以上人民政府要統(tǒng)籌歸集本區(qū)域的相關(guān)信息并開展集中公示。要建立動態(tài)管理機制，根據(jù)法律法規(guī)、機構(gòu)和職能調(diào)整變動情況等，及時調(diào)整公示信息。要給予專門資金保障，確保工作扎實推進。強化信息采集人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保采集信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效。

（三）加強技術(shù)支撐。各級各有關(guān)部門要按照社會信用體系建設(shè)的總體設(shè)計和落實“雙公示”工作的現(xiàn)實需要，加快推進各類網(wǎng)站、平臺等信用信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)與省、市信用信息共享交換平臺和“信用永州”、“信用湖南”網(wǎng)站互聯(lián)互通，確保各類信用信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、高效、便捷地實現(xiàn)交換共享與公開公示。“信用永州”網(wǎng)站將開辟專欄按時公示有關(guān)信息。鼓勵和支持各地探索采取信息化手段，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)搭建移動行政許可和行政處罰平臺，構(gòu)建遠(yuǎn)程行政決定模式，支持現(xiàn)場許可、現(xiàn)場處罰信息實時傳輸，實現(xiàn)同步公示，提高工作效率、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（四）完善評估考核。各級各有關(guān)部門要加強對本方案落實工作的監(jiān)督檢查，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，將公示信息的及時性、全面性和準(zhǔn)確性列為重要考核指標(biāo)和考核依據(jù)，采取多種形式，開展考核工作。市人民政府將配合省發(fā)展改革委等廳委對“雙公示”工作落實情況進行督促檢查。