永政辦發(fā)〔2015〕12號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市中心城區(qū)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的通知

　　各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各單位：

　　《永州市中心城區(qū)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　永州市人民政府辦公室

????2015年4月28日

永州市中心城區(qū)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

第一章? 總則

　　第一條? 為做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳〈關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的意見>的通知》（湘政辦發(fā)〔2014〕31號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條? 被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，堅(jiān)持先落實(shí)社會(huì)保障資金后批準(zhǔn)征地的“先保后征”原則，將被征地農(nóng)民納入現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度，足額安排社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。政府與集體、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

　　第三條? 本辦法適用于中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地控制區(qū)域內(nèi)符合條件的被征地農(nóng)民。對(duì)在中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制區(qū)域外，被征地農(nóng)民應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行調(diào)地安置或由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行異地安置，并納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；對(duì)不具備生產(chǎn)生活條件地方的被征地農(nóng)民，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)法進(jìn)行調(diào)地安置，當(dāng)?shù)卣譄o(wú)法進(jìn)行異地安置的，可按照本辦法執(zhí)行。

　　本辦法所稱中心城區(qū)，是指零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的行政區(qū)域范圍（具體以2010年永州市城市總體規(guī)劃修改版為依據(jù)）。

第二章? 參保對(duì)象認(rèn)定

　　第四條? 被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象是指因區(qū)級(jí)以上人民政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體所有土地而導(dǎo)致完全失地或戶人均耕地低于0.3畝（含），具有本市常住戶籍，戶口在被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織，且在征地時(shí)依法享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲以上（以市、區(qū)人民政府土地補(bǔ)償安置方案公告日為基準(zhǔn)日）的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。

　　具體納入社會(huì)保障人數(shù)，以戶為單位按所征土地面積與該被征地戶農(nóng)村土地承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證面積的比例確定。征地后以戶為單位人均耕地面積少于0.3畝（含）的家庭整體納入保障范圍。

　　第五條? 被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的確定，由被征地農(nóng)民個(gè)人申請(qǐng)，以戶為單位填寫《永州市被征地農(nóng)民申請(qǐng)表》，所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）委會(huì)或村民小組討論通過(guò)，張榜公示7天后無(wú)異議的，加蓋公章報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審，經(jīng)區(qū)國(guó)土資源、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門和公安部門審核確認(rèn)，再返回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村（居）委會(huì)或村民小組張榜公示7天后，經(jīng)區(qū)人民政府審定，報(bào)送市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門備案并辦理登記參保手續(xù)。

　　第六條?? 被征地農(nóng)民申請(qǐng)認(rèn)定需提供以下資料：《永州市被征地農(nóng)民申請(qǐng)表》；戶口簿原件及復(fù)印件、二代身份證復(fù)印件、國(guó)家社會(huì)保障卡復(fù)印件；土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證復(fù)印件、被征地相關(guān)證明材料；近期兩寸正面免冠彩照3張等相關(guān)資料。

第三章? 保障內(nèi)容和方式

　　第七條? 符合參保條件的被征地農(nóng)民自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，政府和集體經(jīng)濟(jì)組織為被征地農(nóng)民參加上述社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　同一被征地農(nóng)民無(wú)論選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致。補(bǔ)貼實(shí)行先繳后補(bǔ)，選擇不參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及不符合參加條件的，不享受參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第八條 ?被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：

　　參保繳費(fèi)補(bǔ)貼額=被征地農(nóng)民一次性繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)上一年度全省在崗職工年平均工資×60%×12%×補(bǔ)貼年限。補(bǔ)貼年限和補(bǔ)貼方式按以下規(guī)定確定：16周歲以上40周歲以下的被征地農(nóng)民，補(bǔ)貼5年；40周歲以上（含40周歲）每增加5歲（含不足5歲）增加補(bǔ)貼2年，截至參保對(duì)象正常享受養(yǎng)老金待遇年齡為止。

　　被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，除繳費(fèi)補(bǔ)貼以外，按規(guī)定應(yīng)由個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人繳納。

　　第一次征地被確定為社會(huì)保障對(duì)象的被征地農(nóng)民，在再次征地時(shí)不再重復(fù)確定為社會(huì)保障對(duì)象，其繳費(fèi)補(bǔ)貼按第一次確定時(shí)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。

　　第九條? 符合參保條件被征地農(nóng)民選擇按靈活就業(yè)人員參保政策參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（繳費(fèi)基數(shù)按其一次性繳費(fèi)時(shí)上一年度全省在崗職工月平均工資的60％確定），建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并按本辦法第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民一次性補(bǔ)繳年限可從城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)賬結(jié)合制度實(shí)施時(shí)起計(jì)算，但補(bǔ)繳起始年齡不得早于16周歲，截至被征地農(nóng)民參保繳費(fèi)時(shí)止，補(bǔ)繳年限不超過(guò)15年。

　　被征地農(nóng)民一次性繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后尚未達(dá)到法定退休年齡，被用人單位招聘的，用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，個(gè)人應(yīng)繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其繼續(xù)繳費(fèi)年限與一次性補(bǔ)繳年限合并計(jì)算。

　　第十條? 被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按本辦法第八條規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受同等的繳費(fèi)補(bǔ)貼，在其個(gè)人賬戶中增加被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，記錄繳費(fèi)補(bǔ)貼情況。

　　對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)但未達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡的被征地農(nóng)民，在其繳納當(dāng)年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，將繳費(fèi)補(bǔ)貼按補(bǔ)貼年限數(shù)逐年均等劃入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶（每年劃入的金額＝繳費(fèi)補(bǔ)貼金額÷繳費(fèi)補(bǔ)貼年限），個(gè)人不繳費(fèi)的年份，不享受繳費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)距離待遇領(lǐng)取年齡的年限小于繳費(fèi)補(bǔ)貼年限的，到待遇領(lǐng)取年齡時(shí)應(yīng)享受的繳費(fèi)補(bǔ)貼尚未全部劃入個(gè)人賬戶，則在到達(dá)待遇領(lǐng)取年齡前一個(gè)月內(nèi)將剩余的繳費(fèi)補(bǔ)貼一次性劃入個(gè)人賬戶，對(duì)這類人員也可將繳費(fèi)補(bǔ)貼一次性劃入其個(gè)人賬戶。對(duì)原未參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理參保登記，在個(gè)人按規(guī)定檔次補(bǔ)繳當(dāng)?shù)貑?dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以來(lái)應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，為其建立個(gè)人賬戶，并按上述規(guī)定將繳費(fèi)補(bǔ)貼劃入其個(gè)人賬戶。

　　已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的被征地農(nóng)民(含沒有個(gè)人賬戶人員，這類人員先補(bǔ)建個(gè)人賬戶)，將繳費(fèi)補(bǔ)貼一次性記入其個(gè)人賬戶，并從次月起增發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，其增發(fā)月標(biāo)準(zhǔn)為繳費(fèi)補(bǔ)貼除以城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)(與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)一致)。被征地農(nóng)民死亡的，個(gè)人賬戶中的被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼余額可以依法繼承。

第四章? 制度銜接

　　第十一條? 原已參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民，在征地后參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可按上述相關(guān)規(guī)定一次性繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并享受繳費(fèi)補(bǔ)貼，其城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接，按《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法〉的通知》（人社部發(fā)〔2014〕17號(hào)）規(guī)定辦理。

　　原已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民被征地后也可按規(guī)定享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。未達(dá)到退休年齡的，如果其城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的已繳費(fèi)年限大于按上述規(guī)定一次性繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限，將不再按上述規(guī)定一次性繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，其按規(guī)定可享受的繳費(fèi)補(bǔ)貼用于補(bǔ)貼其以后參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)或按靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)，憑年度繳費(fèi)憑證領(lǐng)取繳費(fèi)補(bǔ)貼；其已參保繳費(fèi)年限小于按上述規(guī)定一次性繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限，則按差額年限一次性繳費(fèi)，繳費(fèi)補(bǔ)貼用于補(bǔ)貼其一次性繳費(fèi)后，仍有剩余的，可用于補(bǔ)貼其繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)或按靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)，憑年度繳費(fèi)憑證領(lǐng)取繳費(fèi)補(bǔ)貼。已享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金的，可將繳費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)給其本人。

　　第十二條? 已按《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障試行辦法〉的通知》（永政發(fā)〔2008〕26號(hào)）規(guī)定，納入養(yǎng)老生活保障的被征地農(nóng)民，應(yīng)按照城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定參保繳費(fèi)，養(yǎng)老生活保障待遇和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合并享受。納入養(yǎng)老生活保障的被征地農(nóng)民符合參保條件的，可自愿參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按上述被征地農(nóng)民參保規(guī)定一次性繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并享受繳費(fèi)補(bǔ)貼。達(dá)到符合待遇領(lǐng)取條件，可領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金，不再享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老生活保障待遇，其個(gè)人繳納的養(yǎng)老生活保障費(fèi)余額退還其本人。

第五章? 資金籌集、管理和監(jiān)督

　　第十三條? 被征地農(nóng)民可用發(fā)給其本人的征地補(bǔ)償費(fèi)繳納個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金（用于被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)補(bǔ)貼）主要來(lái)源于用地單位繳納、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助。

　?。ㄒ唬┯玫貑挝焕U納。按照工業(yè)及政府公益設(shè)施項(xiàng)目30元/平方米，其他項(xiàng)目40元/平方米向用地單位征收被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)。高速公路和鐵路建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，仍按《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高速公路和鐵路建設(shè)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2010〕63號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，即城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米20元、城市規(guī)劃區(qū)外按每平方米10元繳納。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨著征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和全省在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而適時(shí)調(diào)整。

　?。ǘ┱畡潛?。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）要求，地方政府每年從土地出讓收入中提取5％的比例用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

　?。ㄈ┘w補(bǔ)助。一次性提取10%的征地補(bǔ)償費(fèi)用于被征地農(nóng)民社會(huì)保障。

　　（四）被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的利息及其增值收入。

　　以上資金來(lái)源不足以支付繳費(fèi)補(bǔ)貼的，由當(dāng)?shù)卣枰越鉀Q。

　　第十四條 ?用地單位征收農(nóng)村集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用列入工程概算，計(jì)入用地成本，本著“誰(shuí)用地誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，足額安排社會(huì)保障費(fèi)用，不得減免、緩繳或欠繳。原用地單位欠繳的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)，由市、區(qū)人民政府制訂計(jì)劃，限期足額收回。對(duì)限期追繳不到位的用地單位，不得再重新審批用地。

　　用地單位要在用地手續(xù)報(bào)批前，將國(guó)土資源和人力資源社會(huì)保障部門共同核定的被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)，足額繳入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶，征地項(xiàng)目未獲批準(zhǔn)的，予以返還。

　　第十五條? 財(cái)政部門要設(shè)立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶，用地單位繳納的、從土地出讓收入中計(jì)提和從征地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)提的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金等，都要納入該財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。已開設(shè)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金財(cái)政專戶的繼續(xù)使用，未開設(shè)的原則上不再新開專戶，利用現(xiàn)有的社會(huì)保障資金財(cái)政專戶分賬核算。

　　第十六條? 人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)上年度被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金使用結(jié)余、本年度被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金提取和支出計(jì)劃，編制本級(jí)財(cái)政被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金支出預(yù)算，確保所需資金足額到位。

　　第十七條? 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金要?？顚Ｓ茫?dú)立核算，任何部門、單位和個(gè)人都不得擠占、截留、挪用、轉(zhuǎn)借或擅自將資金用于任何形式的直接投資。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金未能足額到位或未及時(shí)發(fā)放的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。國(guó)家工作人員在被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十八條? 以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取被征地農(nóng)民社會(huì)保障待遇的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令其退回騙取的被征地農(nóng)民社會(huì)保障金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。

第六章? 社會(huì)保障落實(shí)情況審核

　　第十九條? 各地要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）關(guān)于“社會(huì)保障費(fèi)用不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況的審查。被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等情況，要納入征地報(bào)批前告知、聽證等程序，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)。

　　第二十條? 市人力資源社會(huì)保障部門和市國(guó)土資源部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。需向省人民政府報(bào)批土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，市人力資源社會(huì)保障部門要對(duì)項(xiàng)目所涉及的被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象、保障項(xiàng)目、保障標(biāo)準(zhǔn)以及保障費(fèi)用籌集辦法等情況進(jìn)行審核。市國(guó)土資源部門要將市人力資源社會(huì)保障部門的審核意見作為用地報(bào)批的必備條件。

第七章? 工作任務(wù)和職責(zé)

　　第二十一條? 市人民政府成立被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，分管副市長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議第一召集人，分管副秘書長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議召集人，成員單位由市人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、財(cái)政、公安、民政、監(jiān)察、審計(jì)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理等部門以及區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人等組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市人力資源社會(huì)保障部門。

　　聯(lián)席會(huì)議職責(zé)：

　?。ㄒ唬┒ㄆ诼犎”徽鞯剞r(nóng)民社會(huì)保障情況匯報(bào)，指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作；

　?。ǘ┭芯繑M定全市被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策；

　?。ㄈ┨幚碇卮蟊徽鞯剞r(nóng)民社會(huì)保障事項(xiàng)；

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)各成員單位間的工作。

　　第二十二條? 被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作由區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市直相關(guān)部門配合。市直相關(guān)部門以及區(qū)人民政府按照職責(zé)分工，共同做好相關(guān)工作。

　?。ㄒ唬┖藢?shí)保障對(duì)象。

　　區(qū)國(guó)土資源部門牽頭，與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）等部門負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民人均耕地的認(rèn)定，按所征土地面積與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地權(quán)證總面積的比率，共同確定被征地農(nóng)民應(yīng)保障人數(shù)，審核確定保障對(duì)象具體人員。

　　被征地農(nóng)民所在村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象的申報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障對(duì)象名單的初審，由區(qū)國(guó)土資源部門牽頭、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理、公安等部門審核確認(rèn)保障對(duì)象具體名單，經(jīng)兩次公示后，區(qū)人民政府審定，送區(qū)人力資源社會(huì)保障部門備案。

　?。ǘ┵Y金籌集和管理。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金籌集、管理以及政府補(bǔ)助資金的劃撥工作，負(fù)責(zé)5％國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入的解繳，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

　　負(fù)責(zé)實(shí)施征地拆遷補(bǔ)償?shù)膰?guó)土資源、農(nóng)經(jīng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門應(yīng)配合同級(jí)財(cái)政部門，在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)，將10%的征地補(bǔ)償費(fèi)直接劃入被征地農(nóng)民社會(huì)保障財(cái)政專戶。

　　按照市、區(qū)財(cái)政分擔(dān)的原則，市財(cái)政部門應(yīng)就被征地農(nóng)民社保補(bǔ)償支出事項(xiàng)與區(qū)財(cái)政部門協(xié)商，合理確定基金分擔(dān)原則和財(cái)政補(bǔ)助資金分擔(dān)比例，按時(shí)足額撥付到位。

　　審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)對(duì)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)資金落實(shí)、使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　?。ㄈ┥绫Ｕ呗鋵?shí)。

　　市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)社會(huì)保障政策、業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，參保繳費(fèi)工作的檢查、督促落實(shí)。

　　區(qū)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保繳費(fèi)、繳費(fèi)補(bǔ)貼資金的測(cè)算以及養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付工作。

　　被征地農(nóng)民參保個(gè)人繳納和政府給予的繳費(fèi)補(bǔ)貼資金，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)繳撥至區(qū)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理規(guī)定嚴(yán)格管理。被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，政府繳費(fèi)補(bǔ)貼資金由區(qū)城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)建賬、實(shí)賬管理，只能用于支付被征地農(nóng)民政府補(bǔ)貼養(yǎng)老金，不得與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金相互擠占、挪用。

　　區(qū)國(guó)土資源部門建立全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地?cái)?shù)量變化臺(tái)帳；區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門建立全區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作臺(tái)帳；公安部門建立全區(qū)被征地農(nóng)民戶籍臺(tái)帳。

　　第二十三條? 為確保工作落實(shí)，被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作納入政府績(jī)效評(píng)估范疇，市人民政府對(duì)相關(guān)工作定期進(jìn)行督查。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，由聯(lián)席會(huì)議成員單位組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，定期對(duì)資金收繳、運(yùn)行和政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

第八章? 附 則

　　第二十四條? 被征地農(nóng)民社會(huì)保障以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主，今后根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌考慮其它社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容。

　　符合城鄉(xiāng)居民低保及其它社會(huì)救助條件的被征地農(nóng)民，可按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。

　　第二十五條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。各縣（管理區(qū)）可以參照本辦法執(zhí)行。

　　附件：1. 永州市中心城區(qū)被征地農(nóng)民申請(qǐng)認(rèn)定表

　　 2. 永州市被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況審查表

　　 3. 永州市城區(qū)被征地農(nóng)民享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資格審查表

　　附件1

永州市中心城區(qū)被征地農(nóng)民申請(qǐng)認(rèn)定表

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)?????????????? 村組（社區(qū)）????????????????????????? 編號(hào)：

　　附注：本表由戶主、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)保障服務(wù)站、區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各留存一份。

　　附件2

永州市被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施落實(shí)情況審查表

　　填報(bào)單位（簽章）：??????????????????????????????? 填報(bào)時(shí)間：??? 年??? 月??? 日

　　附注：（1）征地前村（組）實(shí)有土地總面積以國(guó)土部門統(tǒng)一的政策口徑為準(zhǔn)。

　　（2）本次可參保人口基數(shù)＝總?cè)藬?shù)—已享受政府補(bǔ)貼人數(shù)。

　?。?）本次可納入社保人數(shù)＝本次可參保人口基數(shù)×征地比例。

　　附件3

永州市城區(qū)被征地農(nóng)民享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資格審查表

　　征地項(xiàng)目：??????????????????????????????????????????????????????????? 安置補(bǔ)償方案公告日期：???? 年??? 月??? 日

　　附注：本表一式七份，村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、土地承包經(jīng)營(yíng)管理部門、公安部門、人社部門、財(cái)政部門各存一份。