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      索引號: 431100000/2015-02105 發(fā)文日期: 2015-04-28 發(fā)布機構(gòu): 永州市人民政府辦公室
      公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會 主題詞: 行業(yè)產(chǎn)業(yè)
      統(tǒng)一登記號: YZCR-2015-01009 信息時效性: 失效 文號 : 永政辦發(fā)〔2015〕11號
      永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永州市推進住宅產(chǎn)業(yè)化實施意見》的通知
      • 2015-05-04 10:36
      • 來源: 永州市人民政府門戶網(wǎng)站
      • 發(fā)布機構(gòu):永州市人民政府辦公室
      • 【字體:    

      YZCR-2015-01009

      永政辦發(fā)〔2015〕11號

      永州市人民政府辦公室

      關(guān)于印發(fā)《永州市推進住宅產(chǎn)業(yè)化實施意見》的通知


      各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),市政府各委局、各直屬機構(gòu):

      《永州市推進住宅產(chǎn)業(yè)化實施意見》已經(jīng)市人民政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。


      永州市人民政府辦公室

      2015年4月28日



      永州市推進住宅產(chǎn)業(yè)化實施意見


      住宅產(chǎn)業(yè)化是指采用工業(yè)化生產(chǎn)的方式建造住宅。住宅產(chǎn)業(yè)化有利于實現(xiàn)節(jié)能減排、推進綠色安全施工、提高住宅工程質(zhì)量、改善人居環(huán)境以及促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是住宅建設(shè)發(fā)展的趨勢。為貫徹落實《湖南省人民政府關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)化的指導意見》(湘政發(fā)〔2014〕12號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省推進住宅產(chǎn)業(yè)化實施細則〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2014〕111號),加快推進全市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,結(jié)合本市實際,制定本實施意見:

      第一章  適用范圍

      第一條  全市范圍內(nèi)從事住宅產(chǎn)業(yè)化科研、設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、施工等相關(guān)企業(yè)和采用工業(yè)化方式建造的住宅產(chǎn)業(yè)化項目,適用于本實施意見。

      第二章  目標任務

      第二條  按照“全省各市州(2014—2020)住宅產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)目標任務”制定全市發(fā)展目標:

      (一)2015年為住宅產(chǎn)業(yè)化試點期,主要是培育商品房和保障性住房試點項目;

      (二)2016至2018年為住宅產(chǎn)業(yè)化推廣期,力爭產(chǎn)業(yè)化住房占政府投資住房項目比例的50%以上、占商品房開發(fā)的20%以上,住宅產(chǎn)業(yè)化示范項目至少達到2個以上;

      (三)2019至2020年為住宅產(chǎn)業(yè)化成熟期,力爭產(chǎn)業(yè)化住房占政府投資住房項目比例的60%以上、占商品房開發(fā)的25%以上。

      第三章  聯(lián)席會議

      第三條  永州市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會議是市人民政府推進全市住宅產(chǎn)業(yè)化工作的指導協(xié)調(diào)機構(gòu)。聯(lián)席會議由市政府分管副市長擔任總召集人,市政府分管副秘書長擔任召集人,市直有關(guān)單位負責人為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市房產(chǎn)部門,市房產(chǎn)部門主要負責人任辦公室主任,承擔聯(lián)席會議日常工作。

      第四條  聯(lián)席會議原則上每年召開一至兩次,由總召集人或召集人主持,可根據(jù)會議議題需要邀請縣區(qū)和其他部門參加會議。聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項。重大事項按程序報批。

      第四章  扶持政策

      第五條  對住宅產(chǎn)業(yè)化項目實施以下鼓勵政策:

      (一)采用工業(yè)化方式建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目,預制裝配率達到50%以上的,給予3%-5%的建筑容積率獎勵,具體獎勵辦法另行制定;

      (二)采用工業(yè)化方式建設(shè)的保障性住房和棚戶區(qū)改造住房,所增加的造價計入項目建設(shè)成本;

      (三)納入國家康居示范工程的住宅產(chǎn)業(yè)化項目,實行項目資本金監(jiān)管額度減半,住房公積金優(yōu)先放貸等支持政策;

      (四)采用工業(yè)化方式生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品,納入全市重點扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范疇,依據(jù)相關(guān)政策經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的,享受高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

      第六條  對住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)施工企業(yè),實施以下財稅優(yōu)惠政策:

      (一)住宅產(chǎn)業(yè)化項目計算報建費時預制外墻板部分不計入建筑面積,報建費中涉及到基礎(chǔ)設(shè)施配套費等政府非稅收入的可按非稅收入緩減免程序辦理審批手續(xù)后實行減半征收;

      (二)企業(yè)在提供建筑施工業(yè)務的同時銷售自產(chǎn)部品部件的,分開核算,根據(jù)部品部件銷售額計算繳納增值稅,建筑安裝業(yè)務征收營業(yè)稅,符合政策條件的給予稅收優(yōu)惠;

      (三)在住宅產(chǎn)業(yè)化項目中使用的預制墻板,經(jīng)相關(guān)部門認定視同為新型墻體材料的,可享受新型墻體材料專項基金先征后返優(yōu)惠政策;

      (四)在住宅產(chǎn)業(yè)化項目中使用散裝水泥生產(chǎn)預制構(gòu)件的,可計入建設(shè)單位散裝水泥專項資金的返退依據(jù),實行先繳后返;

      (五)采用工業(yè)化生產(chǎn)方式生產(chǎn)建筑產(chǎn)品,且屬于《科技部財政部國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法〉的通知》(國科發(fā)火〔2008〕172號)規(guī)定范圍的,支持生產(chǎn)企業(yè)申報認定高新技術(shù)企業(yè)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

      第七條  凡購買預制裝配率達到30%的產(chǎn)業(yè)化商品房項目的消費者可享受首套房購買政策,可異地申請住房公積金貸款,住房公積金貸款首付比例為30%。

      采用預制外墻板外掛技術(shù)的住宅產(chǎn)業(yè)化項目,其預制外墻不計入建筑面積。

      購買產(chǎn)業(yè)化全裝修商品房消費者,且與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂了商品房預(銷)售合同和委托裝修協(xié)議的,可以按全裝修住宅總價款進行公積金貸款。

      第八條  住宅產(chǎn)業(yè)化項目可采用設(shè)計、生產(chǎn)、施工總承包模式,也可采用部分承包方式。住宅產(chǎn)業(yè)化項目預制裝配率達到50%以上的建設(shè)項目,在施工當?shù)刂挥?家以下(含3家)住宅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)施工企業(yè)和住宅產(chǎn)業(yè)化部品部件生產(chǎn)基地的,設(shè)計施工招標時可以采取邀請招標方式。

      具有專利或成套住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)體系的住宅產(chǎn)業(yè)化集團或企業(yè)總承包實施住宅產(chǎn)業(yè)化項目,按《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條第(一)、(二)款規(guī)定,設(shè)計施工可以不進行招標。

      第五章  組織實施

      第九條  市房產(chǎn)部門會同有關(guān)部門編制全市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)。

      第十條  市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門會同有關(guān)部門組織成立永州市住宅產(chǎn)業(yè)化專家委員會,受委托提供全市住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)審查、評估和論證等咨詢服務。專家委員會出具的審查、評估和論證意見作為認定住宅產(chǎn)業(yè)化項目享受優(yōu)惠政策以及職能部門進行監(jiān)管的重要依據(jù)。

      住宅產(chǎn)業(yè)化專家委員會由城市規(guī)劃、設(shè)計、施工和檢測,以及金融投資、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、建筑材料生產(chǎn)等領(lǐng)域的專家與相關(guān)職能部門代表組成。

      第十一條  市質(zhì)監(jiān)部門會同市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門規(guī)范住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范規(guī)程和標準圖集管理。設(shè)計文件中采用經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的標準圖紙設(shè)計的,免于設(shè)計審查。

      第十二條  市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)信部門要加強和完善對住宅產(chǎn)業(yè)化部品部件生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)供應管理,將預制部品部件納入建設(shè)工程材料目錄管理,制定住宅產(chǎn)業(yè)化部品部件推薦目錄申報和評審制度,由相關(guān)職能部門進行評審后,定期發(fā)布推廣應用,限期使用和強制淘汰不適應住宅產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)、工藝、材料和裝備。

      第十三條  市國土資源部門根據(jù)全市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,在每年的建設(shè)用地計劃中安排專項指標,重點保障全市住宅產(chǎn)業(yè)化基地和園區(qū)建設(shè)用地。鼓勵開發(fā)建設(shè)單位采用住宅產(chǎn)業(yè)化方式建設(shè)住宅項目,在土地出讓或劃撥前,對已明確按照住宅產(chǎn)業(yè)化方式建造,具備條件的保障性住房、寫字樓、酒店等建設(shè)項目,優(yōu)先保障供地。

      2015年至2016年市人民政府在本區(qū)域內(nèi)住宅供地面積總量中落實不少于25%用于住宅產(chǎn)業(yè)化項目,2017至2018年不少于35%,2019至2020年不少于40%。

      第十四條  市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要整合全市產(chǎn)業(yè)鏈資源,鼓勵研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、建材、裝飾、家具、家電、市政、園林、物流等產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)參與住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè),組建永州市住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟(集團)。

      鼓勵住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟和相關(guān)企業(yè)按規(guī)劃投資建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)化園區(qū),該園區(qū)可按規(guī)定享受我市工業(yè)園區(qū)有關(guān)優(yōu)惠政策。

      第十五條  市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負責制定永州市住宅產(chǎn)業(yè)化基地管理辦法,對達到市級或以上建設(shè)標準的住宅產(chǎn)業(yè)化基地,在推進新型工業(yè)化專項引導資金和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項引導資金中給予積極支持。市財政給予住宅產(chǎn)業(yè)化基地(園區(qū))投資建設(shè)企業(yè)獎勵。具體獎勵政策由市財政部門商市發(fā)改、經(jīng)信、住建等部門研究制定。

      第十六條  市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門會同相關(guān)部門制定住宅產(chǎn)業(yè)化示范項目申報程序及評價標準、技術(shù)導則和動態(tài)管理措施,鼓勵商品住宅進行產(chǎn)業(yè)化試點,通過試點示范工程,引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在設(shè)計理念、技術(shù)集成、居住形態(tài)、建造方式和管理模式等方面實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

      第十七條  市交通運輸管理部門應制定住宅產(chǎn)業(yè)化部品部件運輸?shù)缆方煌ńM織專項方案,在所轄職能范圍內(nèi),對運輸超大、超寬住宅產(chǎn)業(yè)化部品部件(預制混凝土及鋼構(gòu)件等)的運載車輛,在物流運輸、交通通暢方面給予支持。

      第六章  附則

      第十八條  本實施意見自印發(fā)之日起施行。



      附件:永州市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會議制度


      附件

      永州市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會議制度


      根據(jù)工作需要,經(jīng)永州市人民政府同意,建立永州市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度。

      一、主要職責

      (一)在市人民政府的領(lǐng)導下,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)工作,加快推進住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。研究制定全市住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃;

      (二)貫徹落實住宅產(chǎn)業(yè)化法律、法規(guī)、規(guī)章和省委省政府、市委市政府的有關(guān)重大政策規(guī)定,研究制定全市住宅產(chǎn)業(yè)化的政策措施,指導、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實;

      (三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決需要多部門聯(lián)動且?guī)в衅毡樾?、綜合性的重大問題,以及需要聯(lián)席會議研究解決的其他問題;

      (四)通報住宅產(chǎn)業(yè)化工作進展及有關(guān)政策措施的落實情況,提出意見和建議,針對工作中存在的問題,研究提出可行的解決辦法;

      (五)研究和討論其他重要問題。

      二、成員單位

      聯(lián)席會議由市發(fā)改、科技、經(jīng)信、財政、國土資源、住建、交通運輸、商務、房產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、消防、工商、國稅、地稅等部門組成。

      聯(lián)席會議由市政府分管副市長擔任總召集人,市政府分管副秘書長擔任召集人,各成員單位有關(guān)負責人為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調(diào)整的,由所在單位相關(guān)負責人自然遞補,并報聯(lián)席會議辦公室備案。

      聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局,市房產(chǎn)局局長任辦公室主任,承擔聯(lián)席會議日常工作。各成員單位明確一名相關(guān)科室負責人擔任聯(lián)絡員,承擔相關(guān)具體工作。

      三、工作規(guī)則

      (一)聯(lián)席會議原則上每年召開一至兩次,由總召集人或召集人主持,可根據(jù)會議議題需要邀請縣區(qū)和其他部門參加會議。

      (二)聯(lián)席會議以會議紀要形式明確會議議定事項。重大事項按程序報批。

      (三)對執(zhí)行中碰到的新情況、新問題,各成員單位要及時向聯(lián)席會議辦公室反映。聯(lián)席會議辦公室對實施過程進行跟蹤、監(jiān)督與反饋。

      四、工作要求

      聯(lián)席會議確定的事項,各成員單位要按照職責分工具體落實。屬各成員單位職責范圍的,由各成員單位負責辦理;不屬成員單位職責范圍的,由聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議議定事項的落實情況,由負責落實的單位向聯(lián)席會議匯報;涉及兩個以上部門的事項,由主承辦單位負責落實并向聯(lián)席會議匯報。市房產(chǎn)局要切實發(fā)揮好牽頭作用,各成員單位要積極配合,形成合力,確保聯(lián)席會議有效運轉(zhuǎn)。

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