永政辦發(fā)〔2014〕49號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2014年9月30日

永州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法

第一章? 總則

第一條 ?為繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存、管理等適用本辦法。

第三條 ?本辦法所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場所。包括：

（一）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；

（二）傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；

（三）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；

（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；

（五）傳統(tǒng)體育和游藝；

（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場所，凡屬文物的，適用《中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。

第四條 ?市、縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，市、縣區(qū)人民政府文化行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，其他有關(guān)部門按各自職責(zé)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和宣傳工作。

第五條 ?市、縣區(qū)人民政府對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取認(rèn)定、記錄、建檔等措施予以保存，對(duì)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取傳承、傳播等措施予以保護(hù)。

第六條 ?保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)注重其真實(shí)性、整體性和傳承性，有利于增強(qiáng)中華民族的認(rèn)同，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展。

第七條 ?使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)尊重其形式和內(nèi)涵。

禁止以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第八條 ?市、縣區(qū)人民政府將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將保護(hù)、傳承經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第九條 ?市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的宣傳，提高全社會(huì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。

第十條 ?鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

第十一條 ?在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出顯著貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，由市、縣區(qū)人民政府按國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章? 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查

第十二條 ?市、縣區(qū)人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的需要，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查。調(diào)查工作由文化行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)，其他有關(guān)部門可以對(duì)其工作領(lǐng)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。

第十三條 ?市、縣區(qū)文化行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查信息共享機(jī)制，妥善保存調(diào)查取得的實(shí)物、資料等，其他有關(guān)部門取得的實(shí)物圖片、資料復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)匯總交同級(jí)文化行政主管部門。

第十四條 ?市、縣區(qū)文化行政主管部門應(yīng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及數(shù)據(jù)庫。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開。

第十五條 ?公民、法人和其他組織可以依法進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

第十六條 ?境外組織或者個(gè)人在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，在單個(gè)縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)調(diào)查的，由該縣區(qū)文化行政主管部門批準(zhǔn)；在兩個(gè)以上縣區(qū)行政區(qū)域調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市文化行政主管部門批準(zhǔn)。調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)調(diào)查的文化行政主管部門提交調(diào)查報(bào)告和調(diào)查中取得的實(shí)物、圖片、資料復(fù)制件。

第十七條 ?進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)征得調(diào)查對(duì)象的同意，尊重其風(fēng)俗習(xí)慣，不得損害其合法權(quán)益。

第十八條 ?對(duì)通過調(diào)查或其他途徑發(fā)現(xiàn)的瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，縣區(qū)文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以記錄并收集相關(guān)實(shí)物，或采取其他搶救性保存措施，對(duì)需要傳承的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施支持傳承。

第三章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄

第十九條 ?建立市、縣區(qū)兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入名錄予以保護(hù)。

第二十條 ?各縣區(qū)人民政府可以從本縣區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中向市文化行政主管部門推薦列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目，推薦材料應(yīng)符合國家的相關(guān)規(guī)定。

第二十一條 ?公民、法人和其他組織認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文化，具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的，可以向縣區(qū)文化行政主管部門提出列入縣區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建議。

第二十二條 ?相同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，其形式和內(nèi)涵在兩個(gè)以上區(qū)域均保持完整的，可以同時(shí)列入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

第二十三條 ?市、縣區(qū)文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審小組和專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)推薦或建議列入市、縣區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)和審議。

初評(píng)意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評(píng)審小組成員過半數(shù)通過，專家評(píng)審委員會(huì)對(duì)初評(píng)意見進(jìn)行審議，提出審議意見。

評(píng)審工作遵循公開、公平、公正的原則。

第二十四條 ?市、縣區(qū)文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬列入市、縣區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目予以公示，公示時(shí)間不得少于20日。

第二十五條 ?市、縣區(qū)文化行政主管部門根據(jù)專家評(píng)審委員會(huì)的審議意見和公示結(jié)果，擬訂市、縣區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名單，報(bào)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)、公布。

第二十六條 市文化行政主管部門組織制定保護(hù)規(guī)劃，對(duì)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目予以保護(hù)。

縣區(qū)文化行政主管部門組織制定保護(hù)規(guī)劃，對(duì)縣區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目予以保護(hù)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)，堅(jiān)持瀕危項(xiàng)目優(yōu)先保護(hù)的原則。

第二十七條? 對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，由屬地管轄文化行政主管部門制定保護(hù)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。

保護(hù)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠浮?/p>

保護(hù)區(qū)域一旦確定，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府備案和授予相應(yīng)稱號(hào)。

第四章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與傳播

第二十八條 ?市、縣區(qū)文化行政主管部門對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目可以確定代表性傳承人，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人的確定，參照本辦法有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評(píng)審的規(guī)定進(jìn)行。代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（二）在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；

（三）積極開展傳承活動(dòng)。

第二十九條 ?市、縣區(qū)人民政府根據(jù)需要，采取以下措施，支持傳承人開展傳承、傳播活動(dòng)：

（一）提供必要的傳承場所;

（二）提供必要的經(jīng)費(fèi)資助傳承人開展授徒、傳藝、交流等活動(dòng)；

（三）支持傳承人參與社會(huì)公益性活動(dòng)；

（四）支持傳承人開展傳承、傳播活動(dòng)的其他措施。

第三十條 ?代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才；

（二）妥善保存相關(guān)實(shí)物、資料；

（三）配合文化行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；

（四）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳。

項(xiàng)目代表性傳承人無正當(dāng)理由不履行義務(wù)的，文化行政主管部門將取消其資格，重新認(rèn)定該項(xiàng)目代表性傳承人；喪失傳承能力的，文化行政主管部門將重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。

第三十一條 ?市、縣區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際情況，采取有效措施，組織文化行政主管部門和其他部門宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。

第三十二條 ?市、縣區(qū)人民政府鼓勵(lì)開展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究、整理、出版等活動(dòng)。

第三十三條 ?市、縣區(qū)人民政府鼓勵(lì)屬地大中專院校、職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校按教育行政主管部門的規(guī)定開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育和技能傳承課程。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的宣傳，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)。

第三十四條 ?市、縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機(jī)構(gòu)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、保護(hù)機(jī)構(gòu)以及利用財(cái)政性資金舉辦的文藝表演團(tuán)體、演出場所等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的業(yè)務(wù)范圍開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、研究、學(xué)術(shù)交流和本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的宣傳、展示。

第三十五條 ?市、縣區(qū)人民政府鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示和傳承場所。

第三十六條 ?市、縣區(qū)人民政府鼓勵(lì)和支持發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的特殊優(yōu)勢(shì)，在有效取得保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，開發(fā)具有本地文化特色的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

市、縣區(qū)人民政府將對(duì)合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的單位予以扶持，在國家規(guī)定的范圍內(nèi)給予稅收優(yōu)惠。

第五章 ?法律責(zé)任

第三十七條 ?違反本辦法規(guī)定的文化行政主管部門和其他部門的工作人員，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

第三十八條 ?文化行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查時(shí)侵犯調(diào)查對(duì)象風(fēng)俗習(xí)慣，造成嚴(yán)重后果的，依法給予處分。

第三十九條 ?違反本辦法規(guī)定，破壞屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場所的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第四十條 ?境外組織違反本辦法第十六條規(guī)定的，由當(dāng)?shù)匚幕姓鞴懿块T責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得及調(diào)查中取得的實(shí)物、資料；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

境外個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，由負(fù)責(zé)審批的文化行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得及調(diào)查中取得的實(shí)物、資料；情節(jié)嚴(yán)重的處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十一條? 違反本辦法規(guī)定，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章? 附則

第四十二條 ?使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝美術(shù)等的保護(hù)，其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十三條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行。