永政辦發(fā)〔2014〕42號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面工作的意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各單位：

住房公積金制度是我國住房保障制度體系的重要組成部分。住房公積金的繳存是住房公積金制度建設(shè)中最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作，關(guān)系到廣大干部職工的切身利益，是一項(xiàng)重要的民生工程。為進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金繳存覆蓋面，維護(hù)干部職工的合法權(quán)益，提高城鎮(zhèn)職工住房消費(fèi)能力，解決城鎮(zhèn)職工住房困難問題，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省住房公積金監(jiān)督管理辦公室關(guān)于印發(fā)2014年湖南省住房公積金管理工作要點(diǎn)的通知》（湘金監(jiān)管辦〔2014〕1號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面工作提出如下意見：

一、明確繳存范圍，整體推進(jìn)擴(kuò)面

（一）明確范圍，全面推進(jìn)。根據(jù)《條例》規(guī)定以及湘金監(jiān)管辦〔2014〕1號文件精神，本市范圍內(nèi)所有國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及其在職職工均應(yīng)繳存住房公積金；人事代理及勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)納入住房公積金繳存范圍；新設(shè)立的單位或者新錄用的職工應(yīng)當(dāng)建立住房公積金制度，辦理住房公積金繳存手續(xù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、醫(yī)療衛(wèi)生和社區(qū)等單位及所有到村（社區(qū)）任職的高校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)建立住房公積金制度，尚未建立的，應(yīng)在2014年9月底前建立。探索進(jìn)城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員及個(gè)體工商戶建立住房公積金制度。

（二）突出重點(diǎn)，分類實(shí)施。各縣區(qū)要把非公有制企業(yè)繳存住房公積金作為歸集擴(kuò)面的重點(diǎn)來抓。凡已經(jīng)正式投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營正常的非公有制企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)、上市公司、擬上市公司、享受國家優(yōu)惠政策重點(diǎn)扶持的企業(yè)和跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)都必須在今年底前依法為職工繳存住房公積金。按照“低門檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)起步”的要求，可先按最低繳存比例和最低繳存額繳存，從管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的職工開始，逐步實(shí)現(xiàn)全員覆蓋。實(shí)行非公有制企業(yè)建立住房公積金制度優(yōu)惠政策。對于流動性較大的員工，一旦離職，其住房公積金賬戶余額可隨時(shí)按規(guī)定支取或轉(zhuǎn)移；員工正常繳存住房公積金12個(gè)月后，購買住房符合貸款條件的，可優(yōu)先享受住房公積金貸款。

二、規(guī)范繳存標(biāo)準(zhǔn)，提高繳存水平

（一）明確繳存基數(shù)。按照《條例》規(guī)定，職工住房公積金的繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資總額。職工月平均工資總額應(yīng)按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目計(jì)算，包括符合中央和省、市規(guī)定的以貨幣形式發(fā)放給職工個(gè)人的全部工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金等。財(cái)政全額撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將津補(bǔ)貼全額納入住房公積金繳存基數(shù)。

（二）明確繳存比例。嚴(yán)格執(zhí)行“限高保低”政策，全市住房公積金繳存比例最低不低于5%，最高不高于12%。其中財(cái)政全額撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳存比例按照單位和個(gè)人各8%－12%執(zhí)行，有條件的縣區(qū)要達(dá)到12%的標(biāo)準(zhǔn)；非財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位和企業(yè)不得低于5%，最低繳存額不得低于176元。中央、省駐永企事業(yè)單位的繳存基數(shù)和繳存比例，省政府有特別批復(fù)的按批復(fù)執(zhí)行，無批復(fù)的參照長沙市的繳存標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、嚴(yán)格繳存要求，依法歸集擴(kuò)面

（一）實(shí)行代扣代繳。屬于財(cái)政預(yù)算管理和工資統(tǒng)發(fā)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房公積金繳存實(shí)行財(cái)政代扣代繳，其他企事業(yè)單位實(shí)行單位代扣代繳。積極推動地稅部門代征住房公積金，將其納入地稅部門規(guī)費(fèi)代收項(xiàng)目范圍。

（二）規(guī)范緩繳審批。所有繳存單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)做到按月足額繳存住房公積金，不得欠繳、停繳、少繳，更不得擠占、截留、挪用。確有困難的繳存單位，經(jīng)職工代表大會或者工會討論通過，于每年6月30日前報(bào)市住房公積金管理中心審核批準(zhǔn)后，可以降低繳存標(biāo)準(zhǔn)或者緩繳，待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存標(biāo)準(zhǔn)或者補(bǔ)繳。對超過批準(zhǔn)期限仍需繼續(xù)降低繳存標(biāo)準(zhǔn)或者緩繳的，必須重新申報(bào)。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法水平。對本市范圍內(nèi)不辦理住房公積金繳存登記或不為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)，以及欠繳、停繳、少繳住房公積金的，依法責(zé)令限期整改。

四、健全聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳住房公積金政策，組織開展“住房公積金走進(jìn)社（園）區(qū)”活動，提高住房公積金政策的知曉度。要采取上門宣傳、召開座談會、舉辦講座等方式，與企業(yè)主和職工進(jìn)行面對面的交流，答疑解惑，積極引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)履行為職工繳存住房公積金的義務(wù)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。財(cái)政部門要將財(cái)政預(yù)算管理單位職工住房公積金配套補(bǔ)貼資金列入財(cái)政年度預(yù)算，確保按月足額撥付到位，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；財(cái)政預(yù)算配套沒有達(dá)標(biāo)的，允許單位自籌資金配套補(bǔ)足。審計(jì)部門要加強(qiáng)對單位繳存住房公積金情況的審計(jì)監(jiān)督。稅務(wù)部門要依法核減已繳住房公積金部分的稅費(fèi)。統(tǒng)計(jì)部門要配合住房公積金管理部門對本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)建立住房公積金制度的各類單位進(jìn)行摸底調(diào)查，建立完整的住房公積金應(yīng)建應(yīng)繳單位和職工數(shù)據(jù)庫，做好擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面的基礎(chǔ)工作。人社部門要在今年底前把依法為職工繳存住房公積金納入勞動合同格式化文本，明確單位為職工繳存住房公積金的義務(wù)和責(zé)任。質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、民政、編制等有關(guān)部門要和住房公積金管理部門實(shí)現(xiàn)信息共享，在單位辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證、社團(tuán)登記和事業(yè)法人登記或進(jìn)行上述證件年檢年審時(shí)，要求單位應(yīng)當(dāng)提供年度按時(shí)繳存住房公積金的相關(guān)證明，并將未繳存住房公積金的單位信息及時(shí)通報(bào)住房公積金管理部門。人民銀行要積極將住房公積金繳存信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)；住房公積金業(yè)務(wù)承辦銀行要充分發(fā)揮與企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢，積極推動企業(yè)建立住房公積金制度；工會組織要將繳存住房公積金納入工資集體協(xié)商內(nèi)容，把建立住房公積金制度同實(shí)行廠務(wù)公開、加強(qiáng)職工民主管理有機(jī)結(jié)合起來。有關(guān)部門要將是否依法為職工繳納住房公積金，作為企業(yè)出資人、法定代表人評選先進(jìn)和表彰、獎勵的重要條件。工商聯(lián)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極動員非公有制企業(yè)繳存住房公積金。

（三）加強(qiáng)督查督辦。建立定期通報(bào)制度，市住房公積金管理部門每季度要通報(bào)全市推進(jìn)住房公積金制度歸集擴(kuò)面工作進(jìn)展情況。市政府督查室要適時(shí)對全市推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面工作進(jìn)行督查。對歸集擴(kuò)面工作成績突出的縣區(qū)，將予以表彰獎勵。

永州市人民政府辦公室

2014年8月20日