YZCR-2014-01025                  

永政辦函〔2014〕93號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市公共資源交易監(jiān)委庫管理暫行辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構：

《永州市公共資源交易監(jiān)委庫管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2014年8月8日

永州市公共資源交易監(jiān)委庫管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范公共資源交易現(xiàn)場監(jiān)督活動，促進公共資源交易活動依法公平、公正進行，根據(jù)相關法律法規(guī)和《永州市人民政府辦公室關于印發(fā)〈永州市公共資源交易管理暫行辦法〉的通知》（永政辦發(fā)〔2014〕22號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　市政府辦公室牽頭組建市公共資源交易監(jiān)委庫(以下簡稱監(jiān)委庫)。監(jiān)委庫成員從市、區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、黨風監(jiān)督員和市政府特邀監(jiān)察員等人員中征集。

市政府辦公室牽頭負責監(jiān)委庫的建立、管理和使用及人員的認定、考核、管理和監(jiān)督，市監(jiān)察、發(fā)展改革、住建、財政、國土資源、交通運輸、水利、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門及政府法制機構配合做好相關工作。監(jiān)委庫日常管理工作由市政府辦公室和市公共資源交易中心負責。

第三條　依照有關規(guī)定必須進入市公共資源交易中心交易的全部或者部分使用國有資金投資的建設項目，政府融資的建設項目，以及政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、土地使用權轉(zhuǎn)讓、排污權交易、無形資產(chǎn)交易等項目，交易過程的現(xiàn)場監(jiān)委從市監(jiān)委庫中隨機抽取產(chǎn)生。

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對現(xiàn)場監(jiān)督有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

第二章　監(jiān)委庫成員的產(chǎn)生

第四條　監(jiān)委庫成員應符合下列條件：

（一）熟悉相關法律法規(guī)；

（二）誠信守紀，公道正派；

（三）身體健康，能勝任現(xiàn)場監(jiān)督工作；

（四）經(jīng)過相關業(yè)務知識和技能培訓，經(jīng)考核通過。

第五條　監(jiān)委庫成員申請程序：

（一）監(jiān)委庫成員報名，采取個人申請和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的，應事先征得被推薦人同意。申請人或單位推薦的人員應當符合本辦法第四條規(guī)定條件；

（二）申請人或者被推薦人持個人申請書或單位推薦書及相關證明材料，向市公共資源交易中心提出申請；

（三）市政府辦公室和市公共資源交易中心對申請人或者被推薦人進行評審，確定監(jiān)委候選人，并組織對候選人進行公共資源交易業(yè)務和法律知識、職業(yè)道德培訓；

（四）監(jiān)委候選人參加由市政府辦公室和市公共資源交易中心統(tǒng)一組織的培訓考核，并頒發(fā)《永州市公共資源交易監(jiān)委聘書》，納入監(jiān)委庫統(tǒng)一管理。

第三章　監(jiān)委職責和守則

第六條　監(jiān)委工作職責：

（一）監(jiān)督開標、評標，并可以旁聽與公共資源交易事項有關的重要會議；

（二）維護開標、評標現(xiàn)場工作紀律；

（三）監(jiān)督行政監(jiān)督人員、交易中心工作人員、評委等公共資源交易活動當事人依法依規(guī)依程序開展開標、評標等各項工作；

（四）及時參與處理開標、評標現(xiàn)場發(fā)生的問題；

（五）協(xié)助、配合有關行政監(jiān)督部門開展招投標工作的監(jiān)督、檢查。

第七條　監(jiān)委工作守則：

（一）監(jiān)委必須熟悉和掌握相關法律法規(guī)，并按照法律法規(guī)的有關規(guī)定行使監(jiān)督職責，不得泄露秘密、徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守；

（二）監(jiān)委實施監(jiān)督工作應當體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，禁止地方保護主義、部門保護主義，禁止帶有個人私利企圖參與監(jiān)督；

（三）監(jiān)委進入評標現(xiàn)場應將隨身攜帶的通訊工具交由交易中心集中保管；

（四）為避免影響評委工作，評標正式開始后，監(jiān)委一般在監(jiān)督室通過視頻對評標現(xiàn)場進行監(jiān)督，不直接進入評標現(xiàn)場；

（五）監(jiān)委在交易活動中沒有評審權和表決權，不得非法干預評審活動；

（六）監(jiān)委在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)督人員有違法違規(guī)行為的，應及時予以制止，并向相應行政監(jiān)督部門匯報；發(fā)現(xiàn)其他人員有違法違規(guī)行為的，與行政監(jiān)督人員商議后，應及時向評標委員會負責人或責任人指出；

（七）在評標結(jié)束后，監(jiān)委對本次評審紀律、程序等情況簽字確認。

第四章　監(jiān)委的抽取

第八條　永州市監(jiān)委庫依托“永州市公共資源交易網(wǎng)”建立，實行網(wǎng)絡動態(tài)管理。監(jiān)委由各網(wǎng)絡終端工作人員負責抽取。若監(jiān)委被抽取監(jiān)督其所在單位的交易活動，則應回避。

第九條　監(jiān)委抽取一般在開標前24小時內(nèi)進行，監(jiān)委每個月原則上被抽取次數(shù)不得超過4次，視交易情況，監(jiān)委每次可監(jiān)督1-2宗交易。

第五章　監(jiān)督管理

第十條　監(jiān)委所在單位應當對監(jiān)委參加培訓和監(jiān)督活動給予支持。

第十一條　市政府辦公室和市公共資源交易中心會對監(jiān)委實行日常考核和年度綜合考核相結(jié)合的動態(tài)管理。監(jiān)委應按規(guī)定參加由市政府辦公室和市公共資源交易中心組織的繼續(xù)教育。

第十二條　市政府辦公室和市公共資源交易中心負責對監(jiān)委的工作、廉潔公正等情況進行綜合考核。有下列情形的，終止其監(jiān)委資格：

（一）繼續(xù)教育、綜合考核不合格的；

（二）有違紀行為并經(jīng)查實的；

（三）兩次無正當理由不到現(xiàn)場監(jiān)督的；

（四）因身體健康原因不能勝任監(jiān)督工作的；

（五）因工作調(diào)動，不再適宜擔任監(jiān)委的；

（六）因個人原因，經(jīng)本人申請不再擔任監(jiān)委的。

第十三條　完善監(jiān)委信用評價辦法，建立監(jiān)委信用機制。依托“永州公共資源交易網(wǎng)”完善獎懲機制。

第六章　附則

第十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行，試行期為一年。