索引號: | 431100000/2014-01985 | 發(fā)文日期: | 發(fā)布機構(gòu): | 永州市人民政府辦公室 | |
公開方式: | 主動公開 | 公開范圍: | 面向社會 | 主題詞: | 安全生產(chǎn)專項督查情況 |
統(tǒng)一登記號: | 信息時效性: | 有效 | 文號 : | 永政辦函〔2014〕86號 |
永政辦函〔2014〕86號
永州市人民政府辦公室
關(guān)于安全生產(chǎn)專項督查情況的通報
各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),市安委會成員單位,中央、省駐永及市屬重點企業(yè):
為進一步推動市委、市政府安排部署的年度安全生產(chǎn)工作的落實,及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),督促整改各類事故隱患。6月下旬,由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成7個暗訪督查組,對全市各縣區(qū)(含管理區(qū)、永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),下同)的安全生產(chǎn)工作進行了督查,并隨機暗訪抽查了40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個部門和76家企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將督查情況通報如下:
一、總體情況
今年以來,全市各級各部門各單位認真貫徹落實 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任制,扎實開展和推進安全生產(chǎn)工作,安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作進一步夯實,管理責任進一步落實,事故預(yù)防力度不斷加大,全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。上半年,全市生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比分別下降42.5%和57.69%,死亡人數(shù)比省安委會下達的進度控制指標少22人;沒有發(fā)生較大安全事故。
二、存在的問題
?。ㄒ唬┓欠ㄟ`法行為時有發(fā)生。一是個別地方和行業(yè)領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止。如冷水灘區(qū)、祁陽縣、東安縣、藍山縣轄區(qū)內(nèi)的非法開采煤矸石較為猖獗。寧遠縣清水橋鎮(zhèn)125號加油站、鯉溪鎮(zhèn)雷玄村23號加油站無證非法經(jīng)營,且儲油罐都存放在房屋地面;江永縣存在大量社會車輛接送學(xué)生且超載十分嚴重。大部分縣區(qū)境內(nèi)還大量存在國家早已明令禁止生產(chǎn)和使用的粘土磚生產(chǎn)企業(yè),相關(guān)部門視而不見,放任自流,甚至還違法收取各種費用,慫使企業(yè)長期非法生產(chǎn)。二是部分中小企業(yè)對事故隱患自查自糾意識不強、監(jiān)管指令執(zhí)行力較差,“治違”的主體責任落實不到位。如雙牌雙紅加油站10個滅火器過期失效;藍山縣興華爆竹廠超量儲存,改變工房用途;藍山縣石井采石場不執(zhí)行監(jiān)管指令,不對員工進行培訓(xùn);江永縣中源加油站、江華東田鎮(zhèn)加油站在站內(nèi)使用明火;永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)永華服飾廠、永和電子廠存在消防通道堵塞、消防設(shè)施嚴重不足等。
(二)屬地管理和部門監(jiān)管缺位。一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視安全生產(chǎn)工作,沒有認真落實 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系,班子成員沒有明確安全生產(chǎn)責任和任務(wù),對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不采取措施,不積極提請上級政府和有關(guān)部門聯(lián)合打擊處理,對非法違法、違規(guī)違章行為聽之任之。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員配備不足,安監(jiān)員流動性大,偏離安全監(jiān)管工作重心,如江華河路口鎮(zhèn)、東安紫溪市鎮(zhèn)、零陵富家橋鎮(zhèn)、雙牌麻江鄉(xiāng)等。二是一些地方行業(yè)主管部門沒有認真履行職責,在隱患排查治理、日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查和督促企業(yè)“治違”工作上,失之于寬,失之于軟。如雙牌縣對大壩渡口航渡監(jiān)管不力,發(fā)航簽單員在崗不履責,存在簽單發(fā)航走過場、渡船超載、航舶駕駛員酒后駕船等問題,且連續(xù)多次被省市檢查組督查督辦;冷水灘區(qū)對轄區(qū)內(nèi)響鼓亭、大塘、石龍皂、水口橋、永紅等證照過期的煤礦監(jiān)管不到位,這些煤礦在停產(chǎn)整改、技改期間仍在進行生產(chǎn);藍山縣對非法開采礦點查處不力;雙牌縣對城區(qū)內(nèi)三輪摩托車違規(guī)編號管理,三輪摩托車非法營運現(xiàn)象嚴重。
(三)安全隱患依然存在。全市煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、水上交通、危險化學(xué)品、校車、消防、特種設(shè)備等高危行業(yè)領(lǐng)域內(nèi),事故隱患普遍存在。有的采石場 “一面墻”開采,火工產(chǎn)品管理混亂;有的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè) “三超一改”,經(jīng)營單位超許可經(jīng)營和儲存;有的客運站場沒有認真落實“三不進站、六不出站”制度;有的渡口碼頭沒有認真落實“六不發(fā)航”制度;有的勞動密集型企業(yè)消防設(shè)施嚴重不足,消防通道堵塞;有的在建工程項目現(xiàn)場管理混亂,如藍山鑫爍貿(mào)易有限公司、雙牌南嶺水泥采石場和大壩渡口、新田手套廠和金鑫毛織廠、江華東田加油站、江永中源加油站、回龍圩林場棚戶區(qū)改造工程項目等在作業(yè)過程中存在各類安全隱患。
三、進行責任追究的單位和個人
市政府決定將此次暗訪督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患逐一向相關(guān)縣區(qū)、部門進行交辦,責令限期整改。同時,對安全生產(chǎn)履職不到位、措施不得力的單位和個人進行問責,對存在嚴重違法違規(guī)違章行為的企業(yè)依法進行查處、對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位依法關(guān)閉取締。
?。ㄒ唬┙o予問責的單位和個人
1. 給予江華河路口鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作“黃牌警告”,責成江華瑤族自治縣人民政府對河路口鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長進行誡勉談話,限期整改。
2. 給予東安縣紫溪市鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作“黃牌警告”,責成東安縣人民政府對紫溪市鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長進行誡勉談話,限期整改。
3. 給予冷水灘區(qū)煤炭局安全生產(chǎn)工作“黃牌警告”,責成冷水灘區(qū)人民政府對冷水灘區(qū)煤炭局局長進行誡勉談話,限期整改。
4. 給予雙牌縣地方海事局安全生產(chǎn)工作“黃牌警告”,責成雙牌縣人民政府對雙牌縣地方海事局局長進行誡勉談話,限期整改。
5. 給予雙牌縣麻江鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作通報批評,責成雙牌縣人民政府對麻江鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長進行誡勉談話,限期整改。
6. 給予零陵區(qū)富家橋鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作通報批評,責成零陵區(qū)人民政府對富家橋鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長進行誡勉談話,限期整改。
7. 給予藍山縣國土資源局安全生產(chǎn)工作通報批評,責成藍山縣人民政府對藍山縣國土資源局局長進行誡勉談話,限期整改。
8. 給予江永縣交警大隊安全生產(chǎn)工作通報批評,責成江永縣人民政府對江永縣交警大隊大隊長進行誡勉談話,限期整改。
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1. 責成冷水灘區(qū)、祁陽縣、東安縣、藍山縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)的非法開采煤矸石礦點,嚴格執(zhí)行“四個一律”的要求,依法進行取締。
2. 責成寧遠縣人民政府加大對轄區(qū)內(nèi)非法加油站的關(guān)閉取締力度,限期整改問題。
3. 責成江永縣人民政府加大對學(xué)生用車安全專項整治力度,依法對江永實驗小學(xué)湘M41348中巴車、桃川鎮(zhèn)湘M41662校車超載以及中源加油站在站內(nèi)使用明火等違法行為進行查處。
4. 責成永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)消防火災(zāi)隱患開展一次大排查大整治,切實解決消防火災(zāi)隱患。
5. 責成雙牌縣人民政府依法對城區(qū)三輪摩托車非法營運行為進行集中整治;依法對小太陽幼兒園湘M72322校車駕駛員蔣軍波酒后駕車接送學(xué)生的違法行為進行查處;依法責令華蘭煙花爆竹經(jīng)營部、雙紅加油站停止經(jīng)營,并進行查處;依法對南嶺水泥有限公司采石場、大壩渡口違法違規(guī)行為進行查處。
6. 責成藍山縣人民政府依法對火市辦事處順發(fā)加油站、凱旋加油站的違規(guī)行為進行查處,并責令立即停止經(jīng)營;依法對鑫燁貿(mào)易有限公司、興華爆竹廠、石井石場、杏林苑住宅小區(qū)建設(shè)工程項目和新圩鎮(zhèn)湘M63245校車嚴重超載等各種違法違規(guī)行為進行查處。
7. 責成道縣人民政府依法對白芒鋪小強超市等商店無證經(jīng)營煙花爆竹行為進行查處。
8. 責成新田縣人民政府依法對新田手套廠、金鑫毛織廠無消防安全通道、無消防設(shè)施和金陵鎮(zhèn)部分煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點無證經(jīng)營行為進行查處。
9. 責成江華瑤族自治縣人民政府對東田鎮(zhèn)加油站在站內(nèi)使用明火、油罐未埋地下、用禁止性器具加油等違法行為進行查處。
10. 責成金洞管理區(qū)依法對金鑫液化氣供應(yīng)站無證經(jīng)營行為進行查處,并責令立即停止經(jīng)營。
11. 責成回龍圩管理區(qū)加強對林場棚戶區(qū)改造在建工程項目的安全管理,依法對其違法違規(guī)行為進行查處。
12. 責成市煤炭辦對響鼓亭、大塘、石龍皂、水口橋、永紅等五家煤礦依法實行停產(chǎn)整頓,并對非法違法行為進行查處。
13. 責成市公安消防支隊依法對永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)永華服飾廠、永和電子廠消防通道堵塞、設(shè)施不全等問題進行查處。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識,強化紅線意識。各級各部門各單位要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神,強化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,始終把安全生產(chǎn)擺在十分突出的位置,自覺履行好監(jiān)管責任和主體責任。
?。ǘ┥钊腴_展“打非治違”工作。進一步強化縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非治違”責任,加強巡查監(jiān)控,認真查漏補缺。強化聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法,對排查發(fā)現(xiàn)重大疑難問題,縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織專門的隊伍進行集中整治,堅決落實關(guān)閉取締、行政處罰、停產(chǎn)整頓、依法追責的“四個一律”措施;督促企業(yè)扎實開展“反三違”主題活動,嚴查重處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為。各級“打非治違”駐點督導(dǎo)組要深入基層和一線,督促地方政府切實解決一些重點、難點、熱點問題。
(三)強力推進隱患整改“攻堅戰(zhàn)”。各級各部門各單位要以此次督查為契機,及時研究和分析本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)存在的問題,舉一反三,加大事故預(yù)防力度。對排查出來的隱患,要逐一建立臺賬,落實隱患排查、交辦、責任、時限、復(fù)查、銷號的閉環(huán)式工作機制,及時整改到位。對上級督查交辦的問題和隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要制定整改計劃,限期整改。長期整改不到位的難點問題,要敢于動真碰硬,下決心加以解決。
?。ㄋ模﹪烂C問責情況的落實,及時反饋信息。各級各部門要進一步加大督查督辦和安全生產(chǎn)事前問責力度,認真落實上級及有關(guān)部門的安全監(jiān)管指令和工作要求,確保政令暢通。對這次督查中需要問責的單位和個人,要按要求迅速處理到位,并將問責、查處及隱患整改等落實情況于8月20日前報市安委辦(電話:8361278)。
附件:被“黃牌警告”單位存在的主要問題
永州市人民政府辦公室
2014年7月15日
附件
被“黃牌警告”單位存在的主要問題
序號 |
單位 |
發(fā)現(xiàn)的問題 |
1 |
江華河路口鎮(zhèn) |
1、黨委政府不重視安全生產(chǎn)工作,沒有認真研究安全生產(chǎn)工作,沒有部署和組織開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動。 2、沒有組織對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查,黨委政府領(lǐng)導(dǎo)沒有帶隊檢查安全生產(chǎn)工作,沒有對企業(yè)開展隱患排查治理,沒有建立隱患排查治理臺帳。 3、沒有明確道路交通安全社會化管理工作責任。 |
2 |
東安紫溪市鎮(zhèn) |
1、黨委政府不重視安全生產(chǎn)工作,沒有落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任,黨委和政府沒有明確安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)。 2、沒有組織對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查,黨委政府領(lǐng)導(dǎo)沒有帶隊檢查安全生產(chǎn)工作,沒有對企業(yè)開展隱患排查治理,沒有建立隱患排查治理臺帳。 3、對轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)開采日常安全監(jiān)管流于形式,致使礦山企業(yè)開采影響湘桂鐵路隧道安全。 |
3 |
雙牌地方海事局 |
1、不認真履行監(jiān)管職責。 2、大壩渡口渡船發(fā)航簽單員在崗不履責,虛假簽單發(fā)航。 3、大壩渡口長期存在超載渡運行為,船員酒后駕駛渡船。 4、大壩渡口安全隱患在一年之內(nèi)三次被省市檢查組督查交辦,對上級交辦的事項不落實。 |
4 |
冷水灘煤炭局 |
不認真履行監(jiān)管職責,轄區(qū)內(nèi)多家煤礦《安全生產(chǎn)許可證》過期,借停產(chǎn)整頓、技改名義非法違法進行生產(chǎn)。多數(shù)煤礦人員定位監(jiān)控系統(tǒng)不能正常使用,領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度不落實,下井人員登記制度落實不到位。 |