永政辦函〔2014〕60號

永州市人民政府辦公室

關于繼續(xù)向重點企業(yè)和重點項目派駐優(yōu)化經濟環(huán)境監(jiān)督員的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、永州經濟技術開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機構，中央、省駐永有關單位：

為及時發(fā)現和解決重點企業(yè)和重點項目發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，有效治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等“四亂”行為，優(yōu)化重點企業(yè)、重點項目的生產經營和建設施工環(huán)境，市人民政府研究同意，2014年繼續(xù)向重點企業(yè)和重大項目派駐市優(yōu)化經濟環(huán)境監(jiān)督員。現就有關事項通知如下：

一、監(jiān)督員的選派和管理

從市直和中央、省駐永有關單位選聘10名政治素質高、業(yè)務能力強、辦事公道正派、工作責任心強的處級干部擔任市政府派駐重點企業(yè)和重點項目優(yōu)化經濟環(huán)境監(jiān)督員。監(jiān)督員人選由市監(jiān)察局、市優(yōu)化辦考察推薦，市人民政府審核聘任，聘期一年，可連聘連任。

監(jiān)督員的工作與原單位脫鉤，歸口市監(jiān)察局管理，日常工作由市監(jiān)察局、市優(yōu)化辦具體部署和調度。如遇特殊情況需要臨時回原單位協助工作的，須經市監(jiān)察局批準同意。

監(jiān)督員專項工作經費由市財政解決。監(jiān)督員的工資、津補貼、福利及醫(yī)藥費等，由原單位承擔，享受同級同類干部同等待遇。派駐期間的工作差旅費由市監(jiān)察局按財政有關規(guī)定核報；到企業(yè)、項目上下班交通費實行包干使用，按200元/人·月的標準報銷；派駐期間按實際在企業(yè)和項目工作天數，每人每天補助12元。

二、派駐的重點企業(yè)和重點項目

2014年，共為58個市本級重點企業(yè)和重點項目派駐優(yōu)化經濟環(huán)境監(jiān)督員（詳見附表）。

三、監(jiān)督員的職權

（一）監(jiān)督部門行為。1.監(jiān)督司法機關、政府職能部門、執(zhí)法部門（單位）、事業(yè)單位、公共服務部門、新聞機構及其工作人員履職時的工作作風、服務態(tài)度、工作效率和依法行政等情況；2.監(jiān)督省、市關于行政審批制度改革，規(guī)范涉企檢查、收費和處罰行為等各項政策制度的落實情況，對相關單位及其工作人員違反法律、法規(guī)和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境政策規(guī)定的亂檢查、亂收費、亂處罰、亂攤派和“吃拿卡要報”等行為，有權亮明身份予以抵制，有權對正在實施的執(zhí)法行為提出監(jiān)督意見，對其中存在的違法違規(guī)違紀問題，及時向市優(yōu)化辦反映；3.監(jiān)督全市各級各部門及其工作人員是否存在違反《中共永州市委永州市人民政府關于貫徹落實〈湖南省優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定〉的實施意見》（永發(fā)〔2013〕12號）的行為，并向市優(yōu)化辦報告；4.根據安排參加市優(yōu)化辦組織的對司法機關、政府職能部門和公共服務單位履職情況的監(jiān)督檢查。

（二）積極協調督辦。1.充分發(fā)揮熟悉政策、經驗豐富、渠道廣泛的優(yōu)勢，協助企業(yè)和項目單位辦審批、跑項目、爭資金，督促相關單位提高審批辦事效率；2.幫助企業(yè)、項目單位協調與各部門和周鄰群眾的關系，密切關注企業(yè)、項目周邊環(huán)境情況，對強行阻工、強裝強卸、強攬工程等“三強”行為，以及敲詐勒索、欺行霸市等問題，有權報告并督促相關部門依法處置；3.督促有關部門（單位）積極開展“工業(yè)企業(yè)服務年”、“十百千工程”建設等優(yōu)質服務活動，落實服務企業(yè)、項目的相關舉措和要求，為企業(yè)、項目解決實實在在的困難和問題。

（三）督促加強管理。派駐國有企業(yè)或政府投資項目的監(jiān)督員，有權監(jiān)督被派駐企業(yè)和項目的工程招投標行為；督促企業(yè)和項目建立健全內部財務監(jiān)督制度；督促企業(yè)和項目法人接受財務檢查或審計；督促企業(yè)和項目單位領導班子抓好廉潔自律工作；監(jiān)督企業(yè)法定代表人和工程建設負責人嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實財務公開和重大事項報告制度等黨紀法規(guī)。

四、監(jiān)督員的職責

（一）加強政策宣傳。大力宣傳國家、省、市有關優(yōu)化經濟環(huán)境和支持重點項目建設的法律法規(guī)和政策制度，指導幫助所聯系的企業(yè)、項目將政策資源轉化為資金、技術等生產要素，在維護企業(yè)、項目合法權益的同時，拓寬經營前景，謀求更大發(fā)展。

（二）認真反饋信息。深入企業(yè)和重點項目現場開展調查研究，掌握第一手數據和信息，每月向市優(yōu)化辦報告工作，并提供一條以上信息或意見、建議。加強與企業(yè)負責人及各部門管理人員的信息溝通，廣泛收集所聯系企業(yè)、項目對相關部門及其工作人員履行優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境職責的意見、建議或投訴，并代表相關企業(yè)直接向市優(yōu)化辦反映。

（三）及時參加測評。積極參加市優(yōu)化辦組織的全市優(yōu)化經濟環(huán)境和機關效能建設工作“滿意不滿意單位”測評活動，客觀公正地評價相關部門和單位在依法履職、工作作風、優(yōu)化環(huán)境和效能建設等方面的情況。

五、工作要求

（一）扎實工作，從嚴律己。各位監(jiān)督員要認真履行工作職責，敢于堅持原則，對損害企業(yè)和項目發(fā)展環(huán)境的行為堅決予以抵制，并及時向市優(yōu)化辦報告。要經常深入企業(yè)和項目單位，積極宣講有關政策，及時掌握企業(yè)生產經營的現狀、項目建設的實際進度，了解他們的困難和訴求，并積極設法解決。要嚴守工作紀律，除法定節(jié)假日外，原則上要長駐企業(yè)、項目單位工作。要嚴格遵守廉政紀律，不得接受或參與影響公正執(zhí)行公務的吃、請、娛樂和各種饋贈，不得在企業(yè)和項目單位報銷任何費用和領取任何補助或報酬，不得以任何形式增加被派駐企業(yè)和項目單位的負擔。

（二）大力支持，接受監(jiān)督。各級各部門及其工作人員要端正態(tài)度，自覺接受監(jiān)督，大力支持監(jiān)督員的工作，認真解答監(jiān)督員的咨詢和疑問，虛心聽取監(jiān)督員的意見和建議，切實整改工作中的問題和不足。對不配合監(jiān)督員工作、對監(jiān)督員指出的違法違規(guī)違紀問題不及時整改的，市監(jiān)察局、市優(yōu)化辦將依規(guī)予以追責。

（三）充分信任，密切配合。企業(yè)和項目單位要充分信任監(jiān)督員，對自身發(fā)展的困難要坦誠相告，對部門及其工作人員的違法違規(guī)違紀行為要大膽披露，讓監(jiān)督員充分掌握實情。相關企業(yè)和項目單位要自覺接受監(jiān)督員的監(jiān)督和指導，不斷提高內部管理水平，嚴格遵守相關黨紀法規(guī)。

（四）加強指導，嚴格管理。市監(jiān)察局、市優(yōu)化辦要加強對監(jiān)督員的業(yè)務指導和培訓，及時組織監(jiān)督員學習有關政策法規(guī)，提高履職能力。要加強與監(jiān)督員的工作溝通，督促他們及時反饋有效信息和工作進展情況，聽取他們對優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的意見和建議。各監(jiān)督員之間要加強交流，可以采取分組分片的方式整合力量，形成合力，提高監(jiān)督效力。監(jiān)督員的年度工作考核由市優(yōu)化辦組織進行。

附件：2014年市政府派駐重點企業(yè)和重點項目優(yōu)化經濟環(huán)境監(jiān)督員情況表

永州市人民政府辦公室

2014年5月4日