永政辦函〔2013〕175號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于做好集中辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)

有關(guān)工作的通知

　　市直有關(guān)單位、市政務(wù)中心各窗口：

　　為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)駐市政務(wù)中心（分中心）的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理工作，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)《永州市人民政府關(guān)于51個(gè)單位176項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中在市政務(wù)服務(wù)中心辦理的通知》（永政發(fā)〔2013〕26號(hào)）和《永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)永州市政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)方案的通知》（永政辦函〔2009〕104號(hào)）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、實(shí)行窗口受理。經(jīng)市政府審定進(jìn)入市政務(wù)中心集中辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各單位必須進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立窗口，實(shí)行窗口式辦公，對(duì)外受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立政務(wù)中心分中心的單位，要將本單位面向社會(huì)的政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目及相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目全部集中到分中心辦事大廳，設(shè)置窗口公開(kāi)辦理。各部門(mén)不得在中心之外另行受理、送達(dá)。

　　二、強(qiáng)化窗口職能。各單位要按照市政府的要求，進(jìn)一步深化“兩集中兩到位”改革，切實(shí)做到審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)科室集中、審批科室向市政務(wù)中心集中，做到窗口授權(quán)到位、工作人員進(jìn)駐到位。各單位要按照“配優(yōu)配齊配強(qiáng)”原則，選派兩名以上政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、正式在編人員擔(dān)任常設(shè)窗口工作人員，并選派正科級(jí)實(shí)職以上干部擔(dān)任窗口首席代表。實(shí)施行政許可審批的工作人員應(yīng)具有執(zhí)法主體資格。

　　三、規(guī)范辦事流程。各單位要按照市政府新公布的集中辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及承諾時(shí)限，再造辦事流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。對(duì)不需要集體討論、專家論證、聽(tīng)證的一般性簡(jiǎn)易審批辦證事項(xiàng)，一律實(shí)行“一審一核”辦理制度，當(dāng)場(chǎng)在窗口直接審批辦理。對(duì)進(jìn)駐中心窗口實(shí)行集中審批辦證的事項(xiàng)，原則上應(yīng)授權(quán)首席代表審批、審簽。對(duì)不能在窗口直接辦理的事項(xiàng)，由窗口首席代表或工作人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)督辦，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并由窗口送達(dá)，不得讓申請(qǐng)人在窗口和部門(mén)科室之間來(lái)回跑。對(duì)不予受理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向當(dāng)事人說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

　　四、推進(jìn)辦事公開(kāi)。對(duì)在市政務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各單位必須以辦事指南和表格等形式，在窗口公示辦事項(xiàng)目名稱、實(shí)施主體、審批依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，同時(shí)，要按照市政務(wù)中心的統(tǒng)一安排，制作公示牌，在窗口醒目的位置全面公示各窗口的辦理事項(xiàng)、窗口權(quán)限、承諾時(shí)限和責(zé)任分工，讓辦事群眾一目了然。各窗口和辦事大廳要制定統(tǒng)一的收件登記單、一次性告知單、受理通知書(shū)和不予受理通知單，明晰受理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，明確不予受理的告知程序。

　　五、嚴(yán)格審批監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，自始至終由窗口直接與申請(qǐng)人打交道，對(duì)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)；自始至終由窗口組織協(xié)調(diào)內(nèi)部審批行為，監(jiān)督內(nèi)部審批時(shí)效，切實(shí)避免內(nèi)部行政行為外部化。嚴(yán)格承諾辦結(jié)制，對(duì)納入窗口的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部按照即時(shí)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)和并聯(lián)審批三類進(jìn)行梳理分類，提升政務(wù)服務(wù)功能。嚴(yán)格使用全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，各窗口及辦事大廳重新公布集中辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事流程、承諾時(shí)限等，要全部錄入全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，并嚴(yán)格按照系統(tǒng)設(shè)置的流程和辦事時(shí)限進(jìn)行操作，力爭(zhēng)市級(jí)所有集中辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、具體辦事過(guò)程及結(jié)果全部納入全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。 

　　六、加強(qiáng)窗口管理。實(shí)行窗口退出批準(zhǔn)制度，凡經(jīng)市政府審定進(jìn)入市政務(wù)中心集中辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各派駐單位因故需撤回單位或有關(guān)部門(mén)政務(wù)中心分中心辦理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面請(qǐng)示并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后退出。實(shí)行市政務(wù)中心和主管單位雙重領(lǐng)導(dǎo)的市政務(wù)中心分中心管理制度。政務(wù)中心分中心要嚴(yán)格執(zhí)行市政務(wù)中心制訂各項(xiàng)管理制度，每月將辦件統(tǒng)計(jì)資料、主要成績(jī)和問(wèn)題等分中心的運(yùn)行情況以書(shū)面形式送市政務(wù)中心。市政務(wù)中心要定期或不定期地對(duì)分中心窗口設(shè)置、辦事流程、服務(wù)態(tài)度、工作效率和紀(jì)律等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核評(píng)比，提升分中心的服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　 永州市人民政府辦公室

　　 2013年12月12日