永政辦發(fā)〔2013〕44號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)永州市創(chuàng)建依法行政示范單位實(shí)施方案的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市直各單位，中央、省駐永有關(guān)單位：

現(xiàn)將《永州市創(chuàng)建依法行政示范單位實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

永州市人民政府辦公室

2013年11月7日

永州市創(chuàng)建依法行政示范單位實(shí)施方案

為全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（湘政辦函〔2013〕120號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞十八大報(bào)告提出的到2020年“法治政府基本建成”的奮斗目標(biāo)，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》、《法治湖南建設(shè)綱要》和以“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”為主要框架的依法行政制度體系的深入貫徹落實(shí)，提升政府決策、制度建設(shè)、政府服務(wù)、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、化解社會(huì)矛盾糾紛和行政監(jiān)督等各項(xiàng)工作的法治化水平，為推進(jìn)“錦繡瀟湘、和美永州”建設(shè)，加快富民強(qiáng)市建設(shè)步伐提供強(qiáng)有力的法治保障。

二、創(chuàng)建主體

市直各行政執(zhí)法部門，中央、省駐永行政執(zhí)法部門，各縣（區(qū)）人民政府、各管理區(qū)及其各行政執(zhí)法部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

三、示范單位標(biāo)準(zhǔn)

主要包括八個(gè)方面：1、加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)；2、實(shí)行依法、科學(xué)、民主決策；3、加強(qiáng)制度建設(shè)；4、加強(qiáng)政府服務(wù)；5、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；6、深化政務(wù)公開；7、依法化解社會(huì)矛盾糾紛；8、強(qiáng)化行政監(jiān)督。（具體標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）

四、市級(jí)示范單位創(chuàng)建程序。市級(jí)依法行政示范單位創(chuàng)建工作2013年開始啟動(dòng)，2014年先從縣（區(qū)）人民政府、各管理區(qū)、市直行政執(zhí)法部門和中央、省駐永行政執(zhí)法部門開始申報(bào)認(rèn)定，2015年起全面開展，每年申報(bào)認(rèn)定一次，每次不超過10個(gè)單位。具體程序如下：

（一）創(chuàng)建。各創(chuàng)建主體應(yīng)當(dāng)于2013年制定創(chuàng)建工作方案，并根據(jù)《永州市依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)》開展創(chuàng)建活動(dòng)。市、縣（區(qū)）、管理區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和法制機(jī)構(gòu)要通過調(diào)研、檢查、交流等方式，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。

（二）申報(bào)

1.申報(bào)條件。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，自評(píng)認(rèn)為達(dá)到《永州市依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)》，依法行政工作成效突出的，可以申報(bào)“永州市依法行政示范單位”。其中縣（區(qū)）人民政府和管理區(qū)各行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)“永州市依法行政示范單位”的，還必須已獲得“××縣（區(qū)）、管理區(qū)依法行政示范單位”的稱號(hào)。

2.申報(bào)程序。符合上述條件的縣（區(qū)）人民政府、管理區(qū)和市直行政執(zhí)法部門、中央、省駐永行政執(zhí)法部門，直接向市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)；符合上述條件的縣（區(qū)）人民政府和管理區(qū)各行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，向縣（區(qū)）和管理區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，由縣（區(qū)）和管理區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后選擇符合條件的單位（每年不超過2個(gè)單位）向市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。申報(bào)材料主要包括《永州市依法行政示范單位申報(bào)表》（見附件2）、自評(píng)報(bào)告、創(chuàng)建活動(dòng)方案和政府常務(wù)會(huì)議或者部門有關(guān)會(huì)議研究申報(bào)工作的會(huì)議紀(jì)要等。

3.申報(bào)時(shí)間。每年3月向市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。

（三）評(píng)審。市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《永州市依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審，確定候選單位，并對(duì)候選單位進(jìn)行公示。

（四）批準(zhǔn)。市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)公示情況，提出擬確定為“永州市依法行政示范單位”的單位名單，報(bào)請(qǐng)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并頒發(fā)“永州市依法行政示范單位”標(biāo)牌。

（四）復(fù)核。依法行政示范單位命名后，每年由市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織復(fù)核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有下列情形之一的，撤銷其依法行政示范單位的稱號(hào)，并進(jìn)行公告：

1.出現(xiàn)亂作為、不作為、緩作為或?qū)ο录?jí)監(jiān)督指導(dǎo)不力、對(duì)下級(jí)違法行政行為不認(rèn)真查處，造成嚴(yán)重后果的；

2.作出的具體行政行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被撤銷、變更或者確認(rèn)違法的比例超過10%的；

3.公民、法人和其他組織投訴、舉報(bào)較多，滿意度較低的；

4.在依法行政年度考核中達(dá)不到優(yōu)秀等次的；

5.弄虛作假獲得依法行政示范單位稱號(hào)的。

“××縣（區(qū)、管理區(qū)）依法行政示范單位”的創(chuàng)建程序由縣（區(qū)、管理區(qū)）參照上述規(guī)定制定。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建依法行政示范單位，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府加快法治政府建設(shè)精神，推進(jìn)依法行政的重要舉措。依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)在市、縣區(qū)人民政府、各管理區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各地各部門各單位要把開展創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，對(duì)本地本部門的創(chuàng)建活動(dòng)作出全面部署，并以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，積極探索依法行政工作機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動(dòng)依法行政工作取得新成效。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，精心組織。市、縣區(qū)政府、管理區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型作法，研究解決實(shí)際困難和存在的問題，推動(dòng)創(chuàng)建工作健康、有序開展。各創(chuàng)建主體要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自部署本單位的創(chuàng)建工作。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的有關(guān)問題，要及時(shí)向市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，要?jiǎng)?wù)必堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)禁弄虛作假，不搞濫竽充數(shù)，不搞形式主義，確保示范單位能真正起到示范作用，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

附件：1、永州市依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)

　　　2、永州市依法行政示范單位申報(bào)表

抄送：市委各部門，軍分區(qū)司令部。
　　市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法院，市人民檢察院。
　　永州市人民政府辦公室???????? ?????????2013年11月8日印發(fā)