永政辦發(fā)〔2013〕40號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》的通知

江華瑤族自治縣、江永縣、道縣、寧遠(yuǎn)縣人民政府，市直有關(guān)單位：

《涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年9月27日

涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法

為進(jìn)一步加強(qiáng)涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)項(xiàng)目資金管理，推進(jìn)涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)工作，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省耕地開墾費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2010〕47號）、《湖南省財政廳湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目資金管理辦法〉的通知》（湘財建〔2009〕95號）、《永州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)管理工作的意見》（永政發(fā)〔2012〕1號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合涔天河水庫擴(kuò)建工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

一、項(xiàng)目資金的來源

第一條 本辦法所指的項(xiàng)目資金是指新增耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收入。即涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施后新增的耕地指標(biāo)用于全省耕地占補(bǔ)平衡時獲得的轉(zhuǎn)讓收入。轉(zhuǎn)讓收入由湖南涔天河工程建設(shè)投資有限責(zé)任公司（簡稱涔天河建設(shè)公司）與有易地補(bǔ)充耕地需求的單位簽訂合同獲得，合同價款直接打入市財政局涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)資金專戶。

二、項(xiàng)目資金的核算及管理

第二條 項(xiàng)目資金專項(xiàng)用于涔天河水庫灌區(qū)范圍內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目支出以及全市耕地保護(hù)相關(guān)支出，分別按劃繳市財政專戶的轉(zhuǎn)讓收入在按規(guī)定計提征管經(jīng)費(fèi)后的可用資金的90%和10%安排。???

第三條 項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?、專戶存儲、專賬核算，耕地占補(bǔ)平衡支出資金一律通過市財政涔天河水庫灌區(qū)耕地后備資源開發(fā)資金專戶按約定標(biāo)準(zhǔn)包干撥付至涔天河建設(shè)公司資金專戶，再由涔天河建設(shè)公司按項(xiàng)目進(jìn)度撥付至項(xiàng)目所在地縣級國土資源部門，最后由國土資源部門按施工進(jìn)度撥付至項(xiàng)目施工單位。

耕地保護(hù)相關(guān)支出按市財政局和市國土資源局的有關(guān)規(guī)定辦理，在同等情況下優(yōu)先安排給涔天河水庫灌區(qū)涉及的縣（管理區(qū)）。

三、 項(xiàng)目資金的撥付

第四條 項(xiàng)目所在地縣級人民政府（管理區(qū)）為項(xiàng)目管理的責(zé)任主體?？h級國土資源部門為項(xiàng)目具體承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算提取相關(guān)費(fèi)用作為工作經(jīng)費(fèi)來源。項(xiàng)目承擔(dān)單位通過公開招投標(biāo)確定項(xiàng)目設(shè)計、招標(biāo)代理和工程施工等單位，簽訂相關(guān)合同，并按照合同規(guī)定，對其實(shí)行資格管理。

項(xiàng)目法人單位應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行公示，接受群眾和社會監(jiān)督。

第五條 項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年的市級土地開發(fā)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行包干使用。各項(xiàng)管理費(fèi)用支出按《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財綜〔2011〕128號）規(guī)定的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

第六條 項(xiàng)目資金實(shí)行按進(jìn)度撥付。項(xiàng)目預(yù)算文件和建設(shè)任務(wù)書下達(dá)15日內(nèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位持中標(biāo)通知書及簽訂的有效施工合同向涔天河建設(shè)公司提出申請，涔天河建設(shè)公司根據(jù)市國土資源局和市財政局的項(xiàng)目批復(fù)和建設(shè)任務(wù)書將工程施工費(fèi)的30%預(yù)撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位，并督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按建設(shè)進(jìn)度撥付工程施工費(fèi)（不可預(yù)見費(fèi)暫留涔天河建設(shè)公司，待不可預(yù)見事項(xiàng)出現(xiàn)后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位書面向涔天河建設(shè)公司申請，經(jīng)涔天河建設(shè)公司核實(shí)并報市國土資源局、市財政局批準(zhǔn)后據(jù)實(shí)安排），項(xiàng)目施工進(jìn)度已達(dá)預(yù)算要求的80%時，經(jīng)施工單位申請，監(jiān)理單位簽章，由項(xiàng)目承擔(dān)單位現(xiàn)場核定后向涔天河建設(shè)公司提交進(jìn)度撥款申請，經(jīng)審核確認(rèn)后再撥付項(xiàng)目施工費(fèi)的50%至項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目竣工并經(jīng)省國土資源廳驗(yàn)收合格后，憑縣級財政部門審核后的工程竣工結(jié)算書撥付工程施工費(fèi)的剩余部分（其中5%的工程質(zhì)量保證金在合同約定的工程質(zhì)量保證保修期滿后撥付）。

按規(guī)定應(yīng)實(shí)行政府采購和國庫集中支付的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 所有項(xiàng)目必須在下達(dá)預(yù)算文件之日起6個月內(nèi)完成竣工驗(yàn)收，情況特殊無法完成需延期的，必須向涔天河建設(shè)公司出具書面申請，陳述理由。

第八條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時向涔天河建設(shè)公司書面申請驗(yàn)收，涔天河建設(shè)公司在收到書面申請之日起10日內(nèi)提請市國土資源局和市財政局組織相關(guān)部門的專家組成驗(yàn)收專家組對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收；項(xiàng)目法人在驗(yàn)收結(jié)束后，一個月內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，并將驗(yàn)收結(jié)果和經(jīng)項(xiàng)目所在地財政評審機(jī)構(gòu)評審或?qū)徲嫷目⒐そY(jié)算報告報涔天河建設(shè)公司組卷，并報市國土資源局、市財政局備案。由涔天河建設(shè)公司和市國土資源局提請省國土資源廳組織驗(yàn)收專家組對項(xiàng)目新增耕地面積、建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，獲得新增耕地指標(biāo)。新增耕地指標(biāo)的10%留給相關(guān)縣用于耕地占補(bǔ)平衡。

新增耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收入扣除征管工作經(jīng)費(fèi)、耕地保護(hù)相關(guān)支出、耕地占補(bǔ)平衡包干支出資金以及清算后項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用結(jié)余由涔天河建設(shè)公司統(tǒng)籌調(diào)度，用于彌補(bǔ)涔天河水庫灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金缺口等相關(guān)支出（具體使用和管理由市財政局會同市水利局等部門另行文明確）。

第九條 市財政局按新增耕地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓收入繳入市財政專戶金額的5%計提征管工作經(jīng)費(fèi)，其中：60%安排給市國土資源局、市財政局，用于履行涔天河項(xiàng)目審核、監(jiān)管職責(zé)所需的各項(xiàng)支出；40%安排給涔天河建設(shè)公司土地開發(fā)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，主要用于涔天河建設(shè)公司土地開發(fā)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、監(jiān)管和驗(yàn)收等日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，縣級人民政府的工作獎勵，以及相關(guān)縣（管理區(qū)）土地開墾協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)等。

四、項(xiàng)目資金的檢查與監(jiān)督

第十條 項(xiàng)目所在地的縣級財政部門要督促項(xiàng)目法人單位依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全會計核算制度。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金。

項(xiàng)目法人單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計方案和支出預(yù)算，合理安排項(xiàng)目資金的使用，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，擴(kuò)大支出范圍，不得用于與項(xiàng)目無關(guān)的其他支出。

第十一條 市縣成立的涔天河水庫灌區(qū)土地開發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和市縣國土資源部門應(yīng)對項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行督促檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。

第十二條 ?項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受省市財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對于違反規(guī)定，有截留挪用專項(xiàng)資金或其他違規(guī)行為的，財政部門將根據(jù)情況采取暫?；蚩刍?fù)芸畹却胧?。同時按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

抄送：市委各部門，軍分區(qū)司令部。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，

市人民檢察院。

永州市人民政府辦公室???????? ?????????2013年9月29日印發(fā)