YZCR-2013-01029

永政辦發(fā)〔2013〕37號

永州市人民政府辦公室

印發(fā)《關于嚴厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項行動工作方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直有關單位：

《關于嚴厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項行動工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2013年9月5日

關于嚴厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項行動工作方案

為進一步規(guī)范全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，保護生態(tài)環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《湖南省違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責任追究辦法》的有關規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，決定于2013年9月1日至10月31日，在全市范圍內(nèi)開展嚴厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項行動，并制定本方案。

一、工作目標

按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、綜合治理”的原則，堅持“打兩頭（打擊非法開采礦產(chǎn)資源和打擊非法收購、經(jīng)營礦產(chǎn)品）、卡中間（卡住非法礦產(chǎn)品的運輸）”的工作機制，堅決遏制全市非法開采礦產(chǎn)資源行為，特別是非法開采碳質(zhì)頁巖（俗稱煤矸石）行為，進一步規(guī)范全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，確保2012年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通過國家和省政府的驗收。

二、整治重點

1. 重點礦種。重點為非法開采的錳礦和碳質(zhì)頁巖（俗稱煤矸石）。

2. 重點區(qū)域。重點為：冷水灘區(qū)黃陽司鎮(zhèn)宋家?guī)X村、八畝坵村和專沖村，竹山橋鎮(zhèn)竹山橋村、樓子房村、天子嶺村，高溪市鎮(zhèn)易家橋村、王家沖村、馬塘村，牛角壩鎮(zhèn)澄塘村、夏籍甸村，普利橋鎮(zhèn)石馬村、江子塘村、杉木橋村、魯頭碑村，伊塘鎮(zhèn)龍井村、廟山村、茶花村、新圩村，珊瑚鄉(xiāng)桃李坪村；鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)仁灣鎮(zhèn)團丘頭、胡家橋村；祁陽縣大忠橋鎮(zhèn)金旗村和諸先村，觀音灘鎮(zhèn)團結村，茅竹鎮(zhèn)竹山村、富里村及皇福村，肖家村鎮(zhèn)清家村和上白田村，白水鎮(zhèn)花廣村，大村甸鎮(zhèn)許家亭村，三口塘鎮(zhèn)香山村和四方井村；東安縣紫溪鎮(zhèn)六里橋村和湘器院內(nèi)，大江口鄉(xiāng)蕎麥沖礦區(qū)，橫塘鎮(zhèn)石柱村和四方井村；零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)聊美村、余家村和東西坊村；藍山縣楠市鎮(zhèn)希政村、肖家村、子榮村和洪觀辦事處等。

3. 2012年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查違法圖斑的整治。根據(jù)衛(wèi)片執(zhí)法檢查外業(yè)核查結果，對違法圖斑較多的東安縣、冷水灘區(qū)、零陵區(qū)進行重點整治；對江華、道縣的3個重點圖斑進行專項整治。

三、責任分工

縣區(qū)人民政府：負責本轄區(qū)內(nèi)專項行動的組織領導和督促、檢查，落實轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府打擊非法開采礦產(chǎn)資源的責任。縣區(qū)人民政府主要負責人是本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法開采工作第一責任人，分管領導是具體責任人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責對轄區(qū)內(nèi)非法開采、加工、銷售場地及人員進行排查；在取締后的非法開采場地設立警示牌，明確專人負責巡查，配合相關部門對沒收的礦產(chǎn)品進行拖運、處置；督促非法開采責任人對破壞的生態(tài)環(huán)境進行恢復治理，消除安全隱患；監(jiān)督村委會履行監(jiān)管職責，禁止非法買賣、租賃礦山和為非法開采行為提供場地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)打擊非法開采工作第一責任人，分管領導是具體責任人。

國土資源部門：負責依法查處無證開采等違法行為，加強對非法開采行為的動態(tài)巡查、報告、制止。

監(jiān)察部門：負責依紀依規(guī)查處參與非法采礦的國家公職人員；對工作不力、失職瀆職的，追究相關責任。

公安部門：負責對非法開采、加工、銷售礦產(chǎn)資源等違法行為立案偵查；負責維護打擊取締行動現(xiàn)場的治安秩序；依法查處運輸非法礦產(chǎn)品的車輛。

林業(yè)部門：負責依法查處非法開采及加工場地破壞林地行為。

工商部門：負責查處違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定收購、加工、銷售非法開采的礦產(chǎn)品行為。

環(huán)保部門：負責依法查處非法開采、加工礦產(chǎn)品造成環(huán)境污染和破壞的行為。

交通運輸部門：負責配合公安、交警部門依法查扣運輸非法礦產(chǎn)品的車輛。

電力部門：負責查處非法轉(zhuǎn)供電行為；對非法開采、加工、銷售礦產(chǎn)資源的場所，及時切斷供電電源，拆除供電設施。

四、工作步驟

1. 調(diào)查摸底階段（9月上旬）。各縣區(qū)人民政府組織力量對轄區(qū)內(nèi)非法開采礦產(chǎn)資源行為進行排查，對非法開采點和非法開采人員進行全面摸底、登記造冊，責令其停止開采，主動接受處罰。

2. 打擊取締階段（9月11日至9月30日）。各縣區(qū)人民政府根據(jù)調(diào)查摸底情況，統(tǒng)一組織，依法打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為，拆除并扣留非法開采設備、工具，關閉開采場所，沒收非法開采和非法加工的礦產(chǎn)品。同時，要依法打擊無證無照非法開采、開采礦種與《采礦許可證》核準不符的開采、以及超越批準的礦區(qū)范圍非法開采等各類非法開采行為，依法取締無證無照收購、經(jīng)營、轉(zhuǎn)運和加工非法開采礦產(chǎn)品的企業(yè)和場所，依法查處運輸非法礦產(chǎn)品的車輛。

3. 集中整改階段（10月1日至10月31日）。對非法開采、加工、銷售礦產(chǎn)資源的場所，該關閉的依法關閉，該取締的依法取締。對造成生態(tài)環(huán)境破壞的，按照“誰破壞、誰恢復、誰治理”原則，由非法開采責任人負責治理和恢復。

五、工作要求

1. 加強組織領導。成立永州市嚴厲打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項行動工作領導小組，由分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市公安局局長、市國土資源局局長任副組長，市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市監(jiān)察局、市工商局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市公路局、國網(wǎng)永州供電公司、市交警支隊等單位負責人為成員。領導小組辦公室設在市國土資源局。各縣區(qū)也要成立相應機構，制定具體行動方案，明確責任。

2. 加強督查督辦。各縣區(qū)要加強對專項行動的督促檢查，務求專項行動取得實效。市里將派出暗訪小組，對各縣區(qū)專項行動開展情況進行明查暗訪，以推動工作落實。

3. 嚴格責任追究。各級各有關部門要按照責任分工，切實履行職責，嚴格依法辦事。對工作不落實、措施不力或失職、瀆職的，要進行通報批評，并追究相關人員的責任；對參與非法開采礦產(chǎn)資源的國家公職人員，按照有關規(guī)定嚴肅查處。