永政辦函〔2014〕71號

永州市人民政府辦公室

關于轉發(fā)市政務公開領導小組《2014年全市政務公開服務工作要點》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經濟技術開發(fā)區(qū)，市直和中央、省駐永各單位：

市政務公開領導小組《2014年全市政務公開政務服務工作要點》已經市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2014年6月16日

2014年全市政務公開政務服務工作要點

（市政務公開領導小組? 2014年6月3日）

2014年，全市政務公開政務服務工作要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以深化改革為動力，以企業(yè)、群眾需求為導向，以企業(yè)、群眾滿意為目標，堅持在“創(chuàng)新、規(guī)范、深化、提升”上下功夫，不斷豐富政務公開內容，著力提高辦事服務能力，著力解決服務群眾“最后一公里”問題，切實提升政府公信力和干部執(zhí)行力，為建設品質活力永州作出新貢獻。

一、進一步深化政府信息公開，提升政府公信力

1.推行“三單”管理。按照“法無授權不可為”原則和“全面清權、依法確權、科學配權、壓縮限權、公開示權、監(jiān)督制權”的要求，制定出臺、公開發(fā)布市級“權力清單”、“負面清單”和“監(jiān)管清單”，把制定發(fā)布“三單”貫徹到簡政放權，轉變政府職能，理順政府與市場、政府與社會、政府層級間關系等各個工作環(huán)節(jié)，進一步激發(fā)市場活力，方便企業(yè)、群眾辦事。

2.深化重點領域政府信息公開內容。認真落實國務院、省政府和市政府有關文件精神，進一步深化、細化重點領域政府信息公開內容。行政審批要公開項目編碼、審批部門、項目名稱、設定依據、審批對象，以及審批過程和結果等。政府預決算公開到支出功能分類的項級科目，部門預算和決算逐步公開到基本支出和項目支出，專項轉移支付預算公開到具體項目，所有財政撥款安排的“三公”經費都要詳細公開。對與群眾利益密切相關的食品藥品安全、保障房分配、環(huán)境保護、安全生產、價格和收費、征地和房屋征收等信息，要明明白白、清清楚楚地公開公示。

3.積極回應社會公眾關切。按照國務院和省政府的有關要求，對涉及公眾切身利益的規(guī)范性文件和法規(guī)規(guī)章，建立對應解讀機制，及時做好政策解讀。進一步完善依申請公開政府信息的受理、答復機制，依法做好依申請公開工作。加強政府“12345”熱線平臺的建設和管理，及時答復公眾詢問，提升熱線服務水平。

二、進一步加強政務服務體系建設，提升政務服務的質量和水平

4.完善政務服務體系建設。市政務中心要切實加強對分中心的指導監(jiān)督，建立對分中心的定期會議通報和數據統(tǒng)計分析制度。落實《湖南省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設的通知》（湘政辦函〔2013〕5號）精神，力爭用3到5年的時間，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心。繼續(xù)建好村級便民服務代辦點，全面開展代辦服務，確?；鶎尤罕姺奖戕k事，辦得成事。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村級便民服務代辦點標準化建設，構建起以公眾需求為導向，以政務服務中心為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心為支撐，以村社區(qū)便民服務站為輻射“上下聯動、資源共享、橫向到邊，縱向到底”的四級政務服務體系。

5.深化行政審批制度改革。建立健全行政審批動態(tài)調整機制。繼續(xù)清理現有的投資審批、生產經營活動審批、資質資格許可和認定、考核評估、年檢年審等事項。全面取消不符合法律法規(guī)、利用“紅頭文件”設定的非行政許可審批項目，對確需保留的要通過法定程序調整為行政許可。根據調整變動情況，及時更新公布政府保留的審批事項目錄。凡是沒有納入目錄的一律不得進駐政務中心（分中心），一律不得實施。要按照“應進必進”原則，將同級政府公布保留的審批項目全部納入政務中心（分中心）集中辦理，做到審批職能進駐窗口到位、人員派駐到位、審批職權授權窗口到位。各單位必須選派責任心強、業(yè)務能力強的正式工作人員到窗口上崗，一律不得安排臨聘人員在窗口上崗。建立健全政務中心（分中心）審批定期公開通報制度，設計統(tǒng)一的“行政審批辦理登記臺賬”，審批進度動態(tài)實現實時全程公開。

6.推行政務中心“一站式”集成服務。一是推行建設工程項目一站式集成服務。落實《永州市人民政府關于印發(fā)〈永州市建設工程項目并聯審批實施方案（試行）〉的通知》（永政發(fā)〔2013〕2號），整合政務中心窗口資源，對建設工程項目推行一站式集成服務，實施并聯審批（在信息系統(tǒng)未建立前，以聯合會審會議形式，由發(fā)改、國土資源、住建等3個牽頭部門分別組織相關部門集中受理、集中告知、集中勘查、集中審查、集中送達，限時辦結）。二是推行企業(yè)注冊登記一站式集成服務。按照“統(tǒng)一接件、一表填報、信息共享、同步審批、限時辦結”的要求，對市場資質準入推行一站式集中服務，實行并聯審批。三是推行房地產稅費征繳一站式集成服務。落實《永州市人民政府關于印發(fā)〈永州市市區(qū)房地產稅收一體化管理辦法〉的通知》（永政發(fā)〔2008〕16號），繼續(xù)推行并完善房地產稅費征繳一體化建設，將中心城區(qū)房地產交易涉及的稅費征繳各環(huán)節(jié)工作全部納入政務中心集中辦理、統(tǒng)一監(jiān)管。

7.全面開展政務中心“信息化、標準化、制度化”建設。建設完善政務中心網上審批、并聯審批、審批大廳排隊叫號、政務中心協同辦公等四大信息化系統(tǒng)工程，全面提升政務中心網上辦事、信息共享、溝通互動以及實時監(jiān)控等能力。開展標準化建設，制定發(fā)布《永州市審批服務標準化體系框架》，明確行政審批服務標準體系結構圖、類目劃分以及明細等內容，實現審批項目名稱、申報條件、申報材料、辦事程序、辦理期限、收費標準和格式文本標準化。開展制度化建設，按照“用制度管人、按制度辦事”的要求，進一步完善指紋考勤、首席代表值周、日常監(jiān)督和實時通報等制度，嚴格做到“日考勤、周公示、月通報、季評優(yōu)、年考核”。探索推進網上電子監(jiān)察、受理投訴、視頻監(jiān)控、服務質量群眾評議等窗口管理形式，對窗口工作人員在審批過程中的依法行政、工作效率、服務態(tài)度、廉潔自律等情況進行監(jiān)督。

8.強化政務中心隊伍建設。一是把事業(yè)心強、業(yè)務素質高的人員充實到政務服務中心隊伍中來，進一步提升隊伍素質。二是結合群眾路線教育活動，做實窗口工作，以窗口作為工作一線，推行“窗口工作法”，即 “領導在窗口審批、干部在窗口干事、情況在窗口了解、政策在窗口落實、問題在窗口解決、水平在窗口檢驗、感情在窗口融洽”，切實擺正管理與服務的關系，讓“窗口圍著群眾轉，機關圍著窗口轉”，堅決防止和杜絕“服務冷冰冰、辦事慢吞吞”現象的發(fā)生。三是認真組織開展業(yè)務培訓，使窗口工作人員熟練掌握審批流程，提高審批效率。四是組織開展服務技能比拼、學雷鋒志愿服務、“模范窗口”、“服務明星”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，激勵窗口人員奮發(fā)圖強，開展優(yōu)質服務。

三、進一步加強組織領導，確保工作落實

9.進一步深化認識。加強政務公開、做好政務服務是提升政府公信力的有效方式，也是推進行政管理體制改革的一項重要舉措。隨著形勢的發(fā)展和深入推進行政體制改革，人民群眾對政務公開、政務服務的要求越來越高，任務也越來越重，各級各部門要進一步深化認識，積極探索，不懈努力，切實把工作抓緊抓好。

10.切實加強政務中心機構建設。認真落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化政務公開加強政務服務的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕22號）和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》（湘辦發(fā)〔2012〕16號）精神，結合政府機構改革，加強政務服務中心管理機構建設，進一步整合資源，建立完善組織政務公開、監(jiān)督管理政務服務的綜合性工作機構。

11.開展督查考核。各級各部門要把政務公開政務服務作為重要指標，納入績效考核范圍，提高考核權重，加大考核力度，督促各項工作落到實處。今年是全省兩年一度的政務公開政務服務工作檢查年，省政府年底將對全省政務公開工作進行全面檢查，各級各部門要切實按照省檢的細則，進一步明確責任，細化措施，切實做好迎接省檢的各項準備工作，力爭實現“爭先進位”。