相關(guān)文件>>永州市人民政府提升執(zhí)行力十條規(guī)定(試行) 

永政發(fā)〔2018〕1號

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市人民政府提升執(zhí)行力十條規(guī)定(試行)》的通知

各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),市直各單位:

現(xiàn)將《永州市人民政府提升執(zhí)行力十條規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好落實(shí)。

永州市人民政府

2018年2月6日

永州市人民政府提升執(zhí)行力十條規(guī)定(試行)

為切實(shí)加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè),有效推動各項工作落地落實(shí),市人民政府決定,今年在市政府工作部門開展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高工作效率,打造高效政府”為主題的“執(zhí)行力提升年”活動。根據(jù)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委有關(guān)要求,針對當(dāng)前市政府工作部門在執(zhí)行力方面存在的突出問題,特制定以下10條規(guī)定。

一、嚴(yán)明政令規(guī)矩。各部門要把講政治守規(guī)矩放在工作的首要位置,嚴(yán)格令行禁止,確保政令暢通。對于市委、市政府決策的事項,各種會議議定的事項,領(lǐng)導(dǎo)同志批辦交辦的事項,任何部門、個人不得以任何借口頂著不辦、拖著不辦,也不得口頭上答應(yīng)辦而實(shí)際上不辦,更不得陽奉陰違、欺上瞞下、當(dāng)“兩面人”。對該辦不辦的事項一律作事故處理,嚴(yán)厲問責(zé)。

二、嚴(yán)肅會議紀(jì)律。凡涉及到部門業(yè)務(wù)工作的會議,能整合的必須整合,能壓縮的堅決壓縮,今年市政府和各部門會議總量要減少30%以上。所有會議必須以解決問題、推動工作為目的,簡化會議形式,簡化會議程序,原則上每個會議只安排一名領(lǐng)導(dǎo)同志作主題講話。所有會議在會前必須拿出落實(shí)會議任務(wù)的具體工作方案和責(zé)任分解表,明確時間表、路線圖,否則,一律不予批準(zhǔn)開會。市政府常務(wù)會和市長辦公會所涉及到的議題,會前必須形成協(xié)調(diào)一致的意見,否則不予上會;市長碰頭會只研究重大工作和重大問題,不討論日常工作。

三、嚴(yán)治空文旅行。凡屬以市政府名義出臺的規(guī)范性文件,一律不得照抄照轉(zhuǎn),必須結(jié)合工作實(shí)際和部門實(shí)際,解決重點(diǎn)問題,推進(jìn)重點(diǎn)工作。市政府相關(guān)會議對各部門擬出臺文件的審議討論,集中研究文件重點(diǎn)內(nèi)容,一律不聽取文件起草過程和出臺意義的匯報。對部門提請以市政府或市政府辦公室名義出臺的規(guī)范性文件,市政府辦公室要嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格控制。所有規(guī)范性文件今年必須減少30%以上。

四、嚴(yán)防簽批劃圈。凡涉及到具體工作和具體問題,需要作出具體決策的批文、批件,必須堅持層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)的原則,每個簽批環(huán)節(jié)和人員必須提出明確的意見和建議,一律不得簡單地簽批,更不能劃圈了事。嚴(yán)格文件、批件分級審簽制度,不得隨意增加審簽環(huán)節(jié)、擴(kuò)大審簽范圍,更不得搞層層圈閱。加快公文辦理速度,市政府所有公文、會議紀(jì)要的辦結(jié)時間嚴(yán)格按照市政府辦公室制定的相關(guān)制度落實(shí)。

五、嚴(yán)查推諉扯皮。各部門、各單位對承擔(dān)的工作任務(wù)要逐項分解,逐項實(shí)施,逐項落實(shí)。對涉及到多個部門的工作,必須明確牽頭部門,牽頭部門必須履行好統(tǒng)籌職責(zé),主動對接協(xié)辦部門;協(xié)辦部門必須履行好配合職責(zé),主動按要求完成任務(wù)。涉及到兩個或兩個以上部門的工作,屬同一名副市長分管的,由分管副市長或商常務(wù)副市長協(xié)調(diào)解決;屬兩名或多名副市長分管的,由常務(wù)副市長分類別、分批次進(jìn)行研究;常務(wù)副市長決定不了的,報市長決策確定。對部門提請的解決事項,聯(lián)系的副秘書長和分管副市長必須認(rèn)真研究解決辦法,提出具體明確的處理意見。

六、嚴(yán)管辦事拖拉。各部門要強(qiáng)化精細(xì)管理意識,對每項工作任務(wù),都要細(xì)化工作內(nèi)容,細(xì)化工作程序,細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),作出明確的完成時限要求,采取倒排工期方式,制定詳細(xì)工作流程圖,嚴(yán)格按流程圖和時間表推進(jìn)。沒有特殊原因,所有工作必須在規(guī)定時間內(nèi)完成。

七、嚴(yán)把審批流程。各部門、單位要加強(qiáng)對行政許可和審批事項的歸口管理,完善進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心窗口辦公的操作機(jī)制。全面落實(shí)“三集中三到位”,加快實(shí)現(xiàn)“一次辦”“馬上辦”“網(wǎng)上辦”,徹底解決企業(yè)和群眾辦事“部門之間多頭跑”“今天明天重復(fù)跑”問題。實(shí)施審批流程再造,大力優(yōu)化審批程序,減少審批環(huán)節(jié),提升審批效率。今年所有行政許可和審批時限要在法定時限或原有承諾時限的基礎(chǔ)上縮短30%以上。

八、嚴(yán)禁傲慢服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心各窗口及各個政府服務(wù)部門,對所有服務(wù)對象特別是針對老百姓的辦事服務(wù),必須堅持平等、耐心、細(xì)致、熱情的服務(wù)態(tài)度,決不允許出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象,也不允許出現(xiàn)“門好進(jìn)、臉好看、事仍然難辦”的現(xiàn)象。凡在政務(wù)服務(wù)中心窗口、各部門、各單位,以及社會性的服務(wù)平臺,因服務(wù)態(tài)度傲慢、惡劣被直接服務(wù)對象實(shí)名舉報,查證屬實(shí)的一律嚴(yán)肅處理。

九、嚴(yán)懲索拿卡要。在全市政府系統(tǒng)開展“微腐敗”專項整治行動,對機(jī)關(guān)工作人員出現(xiàn)利用職務(wù)或工作之便接受宴請或收受錢物、在工作中故意刁難管理服務(wù)對象或暗示給予好處、向管理服務(wù)對象索取財物等行為,特別是不給好處不辦事、給了好處亂辦事的,一律實(shí)行“零容忍”,堅決從嚴(yán)從重從快處理,對單位主要負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)追責(zé)。

十、嚴(yán)控考核評比。未經(jīng)市政府審批,任何部門不得隨意設(shè)置單項考核評比項目,不得以考核評比代替工作手段,更沒有權(quán)利擅自對考核評比結(jié)果作出“一票否決”的決定。今年,由政府部門組織的考核評比項目要減少30%以上。

為確保以上十條規(guī)定有效落實(shí),必須明確以下保障措施。

1.明確責(zé)任主體。全市各級政府是抓執(zhí)行的責(zé)任主體,對抓執(zhí)行落實(shí)負(fù)總責(zé);各級政府主要負(fù)責(zé)同志是抓執(zhí)行的第一責(zé)任人,必須帶頭執(zhí)行好政府的重大決策;各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)是抓執(zhí)行的直接責(zé)任人,要統(tǒng)籌抓好分管工作的落實(shí),并定期向主要負(fù)責(zé)同志報告工作;政府各部門和單位是本行業(yè)、本領(lǐng)域抓執(zhí)行的責(zé)任主體,具體負(fù)責(zé)本部門、本單位工作任務(wù)的實(shí)施,并及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告工作執(zhí)行落實(shí)情況。

2.強(qiáng)化統(tǒng)籌督辦。全市各級政府辦公室和政府部門辦公室要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌督辦執(zhí)行落實(shí)的職責(zé)。其中,各級政府辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行工作的綜合統(tǒng)籌、督查督辦;各級政府督查室要按照本級政府及其領(lǐng)導(dǎo)同志、政府辦公室主要負(fù)責(zé)同志的安排,開展重點(diǎn)督查、專項督辦,市政府督查室要重點(diǎn)圍繞市委、市政府的重大決策部署和主要領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦的事項開展督查督辦工作,副市長批辦交辦的事項,由聯(lián)系的副秘書長牽頭組織對口業(yè)務(wù)科室進(jìn)行督查督辦;各級政府部門辦公室是本部門抓執(zhí)行落實(shí)的服務(wù)機(jī)構(gòu),要牽頭負(fù)責(zé)對涉及本部門工作任務(wù)的分解、具體工作的推進(jìn)、工作臺賬的建立、督查督辦工作的落實(shí)匯總。市政府辦公室要加強(qiáng)與部門辦公室的工作對接與跟進(jìn),隨時掌握工作動態(tài),扎實(shí)抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

3.嚴(yán)格考核獎懲。建立考核獎懲制度,制定相應(yīng)的激勵性措施,對各部門“執(zhí)行力提升年”活動開展情況,平時加強(qiáng)督促檢查,年終進(jìn)行考核評比。對執(zhí)行力強(qiáng)的單位,給予通報表揚(yáng)和一定的獎勵;對執(zhí)行力強(qiáng)的干部,積極向組織推薦給予重用;對執(zhí)行不力的單位和個人要進(jìn)行問責(zé),堅決懲戒一些不執(zhí)行、慢執(zhí)行、亂執(zhí)行的負(fù)面行為,查處通報一批政令不暢、執(zhí)行不力的典型案例,處理結(jié)果公開曝光。強(qiáng)化容錯糾錯導(dǎo)向,堅決為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),為廉潔奉公者撐腰,消除干部“做得越多、過錯越多”和“怕?lián)?zé)、不敢為”的顧慮,為廣大干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力,成立市人民政府執(zhí)行力提升年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組      長: 趙應(yīng)云    市委副書記、市人民政府市長

常務(wù)副組長: 張賀文    市委常委、市人民政府常務(wù)副市長

副  組  長: 周榮峰    市委常委、市人民政府副市長

            劉新良    市人民政府副市長、市公安局局長

            嚴(yán)興德    市人民政府副市長

            歐陽元初  市人民政府副市長

            謝景林    市人民政府副市長

            李旦梅    市人民政府副市長

            賀  輝    市人民政府副市長

            陳宇榮    市人民政府秘書長

成       員:蔣俊林    市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察委員會副主任

            鄭文飛    市直屬機(jī)關(guān)工委書記

            段聯(lián)群    市編辦主任

            艾艷君    市財政局局長

            劉玲軍    市人社局局長

            王衡平    市審計局局長

            駱方方    市政務(wù)服務(wù)中心主任

            李  愷    市公共資源交易中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由陳宇榮同志兼任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)“執(zhí)行力提升年”活動的日常工作,突出抓好調(diào)查研究、工作謀劃、組織實(shí)施、督查考核等工作。