永政發(fā)〔2014〕2號

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《永州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

永州市人民政府

2014年1月24日

永州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法

第一章　總 則

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》）、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈國有土地上房屋征收評估辦法〉的通知》（建房〔2011〕77號）和省政府《關(guān)于貫徹實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>有關(guān)問題的通知》（湘政辦發(fā)〔2011〕23號）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，適用本辦法。

第三條 市人民政府為市中心城區(qū)中冷水灘區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和跨縣區(qū)項(xiàng)目國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

各縣、零陵區(qū)人民政府為所在區(qū)域國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

市房產(chǎn)行政主管部門（永州市人民政府國有土地上房屋征收與補(bǔ)償管理辦公室）為中心城區(qū)國有土地上房屋征收部門，組織中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，負(fù)責(zé)市中心城區(qū)的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜粘９芾砗蛥f(xié)調(diào)監(jiān)管工作，指導(dǎo)各縣、零陵區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

各縣、零陵區(qū)人民政府應(yīng)明確相應(yīng)房屋征收部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償工作。

各級發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、住建等部門按照各自職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合做好國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作。征收房屋所在區(qū)域的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）應(yīng)當(dāng)配合房屋征收部門做好房屋征收與補(bǔ)償工作。

第四條 市房產(chǎn)行政主管部門下設(shè)的永州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償事務(wù)所，作為市中心城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施單位，受市房屋征收部門委托負(fù)責(zé)市中心城區(qū)范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。冷水灘區(qū)、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可設(shè)相應(yīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)，受市房屋征收部門委托承擔(dān)房屋征收補(bǔ)償具體工作。

市房屋征收部門要加強(qiáng)對中心城區(qū)委托后房屋征收與補(bǔ)償工作監(jiān)督管理，并對其委托的征收與補(bǔ)償行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第五條 房屋征收工作人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)的法律政策和專業(yè)知識，并定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)市房屋征收部門考核合格后方可上崗。

第二章　征收決定

第六條 房屋征收工作實(shí)行年度計(jì)劃，零陵區(qū)、冷水灘區(qū)人民政府和永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)在每年12月15日前確定本區(qū)域內(nèi)下一年度需要實(shí)施房屋征收的總體計(jì)劃，向市人民政府申報(bào)。

第七條 市、縣級房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革部門，編制保障性安居工程和舊城區(qū)改建項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)同級人民政府審定，按相關(guān)程序納入下一年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

第八條 因公共利益需要征收房屋的，建設(shè)單位應(yīng)向有關(guān)的市或縣房屋征收部門提出書面申請，并提交以下資料：

（一）經(jīng)發(fā)展改革、住建、國土資源等有關(guān)部門聯(lián)合審查符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的審批意見表；

（二）發(fā)展改革部門下達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文；

（三）住建部門劃定的項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線、規(guī)劃審查通知單；

（四）國土資源部門出具的土地調(diào)查紅線圖；

（五）屬于保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改造的項(xiàng)目，還應(yīng)包括納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃的相關(guān)資料；

（六）需要提交的其他相關(guān)資料。

第九條 房屋征收部門根據(jù)同級人民政府的授權(quán)審核建設(shè)單位提交的資料，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條和本實(shí)施辦法第八條的規(guī)定，確定房屋征收范圍，并告知被征收人。

房屋征收部門組織實(shí)施單位對房屋征收范圍的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記，并與住建、國土、城管及征收區(qū)域內(nèi)相關(guān)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）等單位予以核實(shí)，相關(guān)單位和被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。房屋征收范圍及調(diào)查結(jié)果應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十條 征收項(xiàng)目一般按現(xiàn)有地塊邊界劃定調(diào)查藍(lán)線，依據(jù)上位規(guī)劃下達(dá)規(guī)劃要點(diǎn)，但應(yīng)當(dāng)將跨越現(xiàn)有地塊邊線的房屋整體劃入項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線。

第十一條 房屋征收范圍確定后，房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位開展以下工作：

（一）對房屋征收范圍內(nèi)房屋情況進(jìn)行調(diào)查、登記；

（二）編制房屋征收補(bǔ)償方案和項(xiàng)目補(bǔ)償資金預(yù)算；

（三）就房屋征收補(bǔ)償?shù)木唧w問題與被征收人協(xié)商；

（四）對房屋征收補(bǔ)償方案征求意見、舉行聽證和進(jìn)行公示等具體工作。

第十二條 被征收房屋的面積、結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)等，以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)，房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿不符的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。已改變用途的，以城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門批準(zhǔn)文件為依據(jù)。

第十三條 市人民政府授權(quán)市房屋征收部門牽頭組織住建、國土資源、城管執(zhí)法等部門和被征收房屋所在區(qū)域內(nèi)人民政府對未登記房屋以及房地產(chǎn)登記簿記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。各職能部門原則上在5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)各自職責(zé)，對建筑的合法性進(jìn)行認(rèn)定，并出具書面認(rèn)定意見。職能部門難以準(zhǔn)確認(rèn)定其是否合法的，由市房屋征收部門匯總意見，報(bào)市人民政府研究和協(xié)調(diào)。對上述建筑的認(rèn)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。

對認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

第十四條 房屋征收范圍確定并公布以后，被征收人不得實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知住建、工商、國土資源、城管、公安、文化、衛(wèi)生、銀行等有關(guān)部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第十五條 房屋征收范圍確定后，被征收人應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門發(fā)布公開選擇房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)公告之日起7個(gè)工作日內(nèi)，協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，并將選定結(jié)果以書面形式報(bào)房屋征收部門。協(xié)商不成的，由房屋征收部門主持，通過投票由多數(shù)人決定，或者邀請被征收人代表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）代表參與，公證人員公證，以公開抽簽方式選定評估機(jī)構(gòu)。

第十六條 被選定的評估機(jī)構(gòu)按國家有關(guān)規(guī)定對被征收房屋的市場價(jià)值作出評估，在作出評估結(jié)果報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)說明與被征收房屋類似的房地產(chǎn)的市場價(jià)格并提供相關(guān)依據(jù)。

對被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評估，應(yīng)當(dāng)遵循先整體評估，后分戶評估的原則。估價(jià)時(shí)點(diǎn)為征收決定公布之日。

第十七條 被征收人對被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在收到評估結(jié)果報(bào)告后2日內(nèi)將評估報(bào)告送達(dá)財(cái)政部門備案。財(cái)政部門對評估報(bào)告有異議的，在收到評估報(bào)告3日內(nèi)向房屋征收部門提出，由房屋征收部門按程序向評估機(jī)構(gòu)提出申請復(fù)核評估。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公布。

第十八條 房屋征收部門擬定房屋征收補(bǔ)償方案。房屋征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：征收依據(jù)、理由、房屋征收范圍、實(shí)施步驟、被征收房屋的權(quán)屬等詳細(xì)情況、改變房屋使用用途和未登記房屋的認(rèn)定、征收補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、征收補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換用房及周轉(zhuǎn)用房準(zhǔn)備情況、征收簽約期限、過渡期限等。

房屋征收部門組織相關(guān)單位對房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證,報(bào)同級人民政府同意之后，在征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見時(shí)間不得少于30日。征求公眾意見修改的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第十九條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過50%的被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》規(guī)定的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有被征收人和公眾代表參加的聽證會，聽取意見，修改方案。

第二十條 市、縣級人民政府授權(quán)房屋征收部門組織征收實(shí)施單位、發(fā)展改革、公安、城管、監(jiān)察、信訪、維穩(wěn)等部門和征收區(qū)域的人民政府（管委會）及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）民委員會進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告應(yīng)報(bào)同級綜治維穩(wěn)部門備案。

第二十一條 房屋征收部門認(rèn)為具備房屋征收條件并符合征收程序的要求，經(jīng)同級人民政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查，報(bào)同級人民政府作出房屋征收決定，發(fā)布房屋征收公告。

第二十二條 市中心城區(qū)范圍內(nèi)被征收人超過300戶或者被征收房屋總建筑面積超過5萬平方米的項(xiàng)目，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)由市人民政府常務(wù)會議研究決定；縣域范圍內(nèi)被征收人超過200戶或者被征收房屋總建筑面積超過3萬平方米的項(xiàng)目，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)由縣人民政府常務(wù)會議研究決定。

第二十三條 征收決定應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第三章　補(bǔ) 償

第二十四條 由政府財(cái)政投資性項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金，由同級財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集，按照房屋征收補(bǔ)償方案和依法出具的評估報(bào)告將征收補(bǔ)償資金在房屋征收決定發(fā)布前足額存入征收補(bǔ)償專用帳戶，專款專用。建設(shè)業(yè)主單位或項(xiàng)目籌備單位自籌資金的項(xiàng)目由該單位按照房屋征收補(bǔ)償方案所定標(biāo)準(zhǔn)，在征收決定發(fā)布前足額存入市、縣房屋征收部門專戶，?？顚Ｓ?，并接受市、縣財(cái)政等相關(guān)部門監(jiān)督、檢查。

第二十五條 征收決定作出后5個(gè)工作日內(nèi)，市、縣房屋征收部門向征收實(shí)施單位預(yù)撥一定比例的征收啟動資金，并根據(jù)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議的進(jìn)度情況，及時(shí)撥付征收補(bǔ)償資金。市、縣房屋征收部門應(yīng)對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際制定房屋征收與補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。本章規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)只適用于中心城區(qū)。零陵區(qū)房屋征收部門編制的項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)報(bào)市房屋征收部門核定。

第二十七條 征收房屋的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

被征收房屋的價(jià)值由依法確定的評估機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定評估確定，對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。

第二十八條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，對被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模?、縣級人民政府可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府根據(jù)被征收人的實(shí)際情況統(tǒng)一規(guī)劃集中建設(shè)安置小區(qū)，或組織建設(shè)單位提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，過渡期限內(nèi)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。

原則上在市中心城區(qū)的核心區(qū)域內(nèi)不得以原地產(chǎn)權(quán)置換。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)為其提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十九條 采取過渡安置的產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償被征收人住宅的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付被征收人臨時(shí)安置費(fèi)，臨時(shí)安置費(fèi)每月為被征收房屋評估值（不含裝飾裝修）的4‰。但每戶每月不少于600元，最高不超過2000元。

過渡期限為被征收人騰空房屋之日起至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之日止。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為多層建筑的過渡期限為18個(gè)月；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為高層建筑的過渡期限為30個(gè)月。

超過過渡期限在十二個(gè)月以內(nèi)的，增付50%臨時(shí)安置費(fèi)；超過過渡期限在十二個(gè)月以上的，增付100%臨時(shí)安置費(fèi)；

房屋征收部門已提供周轉(zhuǎn)用房的，在過渡期限內(nèi)不支付臨時(shí)安置費(fèi)。

第三十條 被征收房屋屬于生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，且經(jīng)營行為合法，因房屋征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)。被征收房屋每月停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋（不含裝飾裝修）評估價(jià)值的7‰，并參照被征收人的納稅情況計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)的期限，采取貨幣補(bǔ)償或者現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的按三個(gè)月計(jì)算，采取過渡安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的安實(shí)際停產(chǎn)停業(yè)的月數(shù)確定。

第三十一條 因征收房屋搬遷的，應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。搬遷費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)按10元∕㎡計(jì)算，每戶或每套最低不少于800元，過渡安置的發(fā)給兩次搬遷費(fèi)。

搬遷費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由房屋征收部門根據(jù)物價(jià)變化情況，適時(shí)提出調(diào)整方案報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十二條 倉儲、工業(yè)生產(chǎn)用房的搬遷費(fèi)根據(jù)拆卸、搬運(yùn)、安裝生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際情況，按照有關(guān)規(guī)定評估確定；對于無法搬遷或者無法恢復(fù)使用的設(shè)備，可按有關(guān)規(guī)定通過評估確定其實(shí)際價(jià)值給予相應(yīng)補(bǔ)償，對已廢棄的生產(chǎn)設(shè)備不予補(bǔ)償。

第三十三條 拆除電力、電訊、排水、燃?xì)獾仍O(shè)施，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理，已廢棄不用的不予補(bǔ)償。

第三十四條 被征收人是住房困難戶的，實(shí)行住房面積最低保障，其住宅房屋建筑面積小于50㎡（含50㎡，在同一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有其他房屋的合并計(jì)算）的，按50㎡進(jìn)行補(bǔ)償安置。但對被征收人進(jìn)行補(bǔ)助的房屋面積部分，不計(jì)算裝飾裝修、搬遷費(fèi)等其他補(bǔ)償，不享受獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。

在房屋征收范圍公布確定后，被征收人對被征收房屋進(jìn)行析產(chǎn)的，不享受前款規(guī)定的最低面積保障。

第三十五條 鼓勵(lì)被征收人依照法律法規(guī)和本實(shí)施辦法的規(guī)定，支持房屋征收部門或房屋征收實(shí)施單位開展調(diào)查摸底、權(quán)屬認(rèn)定等工作，按規(guī)定期限與房屋征收部門簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按期搬遷。對被征收人按本實(shí)施辦法規(guī)定完成上述工作的，房屋征收部門可按照同級人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收補(bǔ)償協(xié)議及時(shí)支付補(bǔ)償資金，并加強(qiáng)對補(bǔ)償資金支付情況的監(jiān)督檢查。

采取貨幣補(bǔ)償?shù)?，一次性支付被征收人補(bǔ)償資金；采取一次性產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償安置的，從補(bǔ)償被征收人房屋征收款資金中支付80%給安置建設(shè)單位，待安置房產(chǎn)權(quán)手續(xù)辦理完畢后，再支付剩余20%補(bǔ)償資金給安置建設(shè)單位；采取過渡安置的，應(yīng)按安置房建設(shè)進(jìn)度分批支付給安置房建設(shè)單位，但最多只能支付補(bǔ)償資金的80%，在被征收人遷入安置房并辦理完安置房產(chǎn)權(quán)手續(xù)后，方可支付剩余補(bǔ)償資金給安置房建設(shè)單位。

第三十七條 在對征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，作出征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出補(bǔ)償決定。

市、縣人民政府作出補(bǔ)償決定按如下程序辦理：

1、房屋征收實(shí)施單位根據(jù)評估結(jié)果，擬定分戶的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)市房屋征收部門批準(zhǔn)。

2、房屋征收實(shí)施單位將分戶的房屋征收補(bǔ)償方案書面告知被征收人。

3、被征收人申請調(diào)解的，市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)解。

4、市房屋征收部門報(bào)請市人民政府作出補(bǔ)償決定。

第三十八條 補(bǔ)償決定應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、被征收房屋及權(quán)利人的基本情況；

2、征收的依據(jù)和理由；

3、《條例》第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)；

4、告知被征收人行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利、途徑及期限。

5、補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)在征收范圍予以公告。補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限不得少于15日。

第三十九條 征收依法代管的房屋，應(yīng)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補(bǔ)償，由房屋征收部門與代管人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)辦理公證和證據(jù)保全。

第四十條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人與房屋征收部門在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議的，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，由房屋征收部門對被征收人給予補(bǔ)償。

被征收人與房屋征收部門在房屋征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的，由作出房屋征收決定的市、縣人民政府按照本辦法第三十七條規(guī)定作出補(bǔ)償決定，并依法保障抵押權(quán)人的擔(dān)保物權(quán)。

第四十一條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，并依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對市中心城區(qū)國有土地上建設(shè)項(xiàng)目的房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行審核。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四章　搬遷、拆除

第四十二條 房屋征收部門對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限完成搬遷。除房屋征收部門（或征收實(shí)施單位）確定的拆除施工單位外，任何人不得損壞房屋或者拆卸已按照規(guī)定作了補(bǔ)償?shù)谋徽魇辗课菁案綄僭O(shè)施。

第四十三條 被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門擬定補(bǔ)償方案報(bào)同級人民政府作出補(bǔ)償決定。房屋拆除前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收房屋作出勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十四條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

在按補(bǔ)償決定實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，房屋征收部門應(yīng)對被征收房屋裝飾裝修做勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，被征收房屋裝飾裝修價(jià)值由評估機(jī)構(gòu)評估確定。

第四十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，通過招投標(biāo)的方式確定被征收房屋拆除工程的拆除施工單位。

市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全市被征收房屋拆除工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

第四十六條 房屋征收部門和征收實(shí)施單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的房屋拆除施工安全監(jiān)督管理。

房屋拆除工程必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建筑施工單位承擔(dān)。拆除施工單位對本單位承接的房屋拆除工程承擔(dān)全部責(zé)任；并為拆除施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

第四十七條 市中心城區(qū)房屋拆除施工單位應(yīng)當(dāng)將房屋拆除工程項(xiàng)目報(bào)市房屋征收部門備案，備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

（一）拆除施工單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證明、安全生產(chǎn)許可證；

（二）拆除工程施工合同；

（三）拆除施工組織方案及安全事故處險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案；

（四）拆除工程施工安全監(jiān)理合同；

（五）監(jiān)理單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)；

（六）拆除工程項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員上崗證書：項(xiàng)目監(jiān)理部人員資格證書；

（七）拆除施工團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)投保證明；

（八）國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第四十八條 房屋拆除施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須具備拆除施工安全生產(chǎn)專業(yè)知識。從事拆除施工的人員必須定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋拆除后30日內(nèi)向房屋登記機(jī)構(gòu)申請辦理被征收房屋的產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù)。

公安、教育等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為被征收人辦理戶口遷移和轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)。

第五十條 市中心城區(qū)房屋征收日常工作經(jīng)費(fèi)按征收補(bǔ)償費(fèi)用的8％計(jì)算，其中1％為市房屋征收部門工作經(jīng)費(fèi)，7％為征收實(shí)施單位工作經(jīng)費(fèi)，征收實(shí)施單位經(jīng)費(fèi)主要包括2％日常工作經(jīng)費(fèi)和5％不可預(yù)計(jì)費(fèi)。征收日常工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入征收補(bǔ)償總成本。

第五章　法律責(zé)任

第五十一條 有下列行為之一的，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）市、縣區(qū)人民政府及房屋征收部門工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷的；

（三）貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的；

（四）房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評估報(bào)告的。

第五十二條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十三條 任何組織和個(gè)人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的人民政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第六章　附 則

第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法沒有作規(guī)定的及與《條例》的規(guī)定不一致的，按《條例》執(zhí)行；國務(wù)院及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省人民政府有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十五條 2003年公布的《永州市城市房屋拆遷管理施辦法》（市政府令第3號）和《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（永政發(fā)〔2012〕11號）同時(shí)廢止。

第五十六條 本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行。

附件：永州市中心城區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)