YZCR-2013-00017

永政發(fā)〔2013〕19號(hào)

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》的通知

　　各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　 現(xiàn)將《永州市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                           永州市人民政府

　　                          2013年10月14日

永州市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理辦法

　　第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，確保建設(shè)工程具有抗御地震災(zāi)害的能力，防御和減輕地震災(zāi)害的損失，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法>辦法》及《湖南省重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程抗震設(shè)防，適用本辦法。

　　第三條  市、縣區(qū)人民政府地震行政主管部門(mén)或負(fù)責(zé)管理地震工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、縣地震行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理和監(jiān)督。主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)防震減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳教育和貫徹實(shí)施；

　?。ǘ┮罁?jù)法定權(quán)限審批建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求；

　　（三）負(fù)責(zé)地震安全性評(píng)價(jià)工作的管理和監(jiān)督；

　?。ㄋ模?duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

　　發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源等行政主管部門(mén)應(yīng)按照法定職權(quán)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程抗震設(shè)防管理工作。

　　第四條  建設(shè)工程必須按抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理必須納入基本建設(shè)管理程序。按本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告中必須包括地震安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門(mén)不得批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，有關(guān)主管部門(mén)不得辦理開(kāi)工等有關(guān)手續(xù)。

　　第五條  新建、擴(kuò)建、改建重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程的具體范圍，按省人民政府規(guī)定執(zhí)行（見(jiàn)附件）。

　　按前款規(guī)定需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目，在確定抗震設(shè)防要求前，建設(shè)單位必須委托具有國(guó)家或省認(rèn)定的地震安全性評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)送省地震安全性評(píng)定委員會(huì)評(píng)定，市、縣地震行政主管部門(mén)依據(jù)省地震行政主管部門(mén)審定的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，辦理建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批。

　　第六條  新建、擴(kuò)建、改建本辦法第五條規(guī)定以外的其他建設(shè)工程，必須按照國(guó)家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防要求。下列四種情況例外：

　?。ㄒ唬┪挥诘卣饎?dòng)參數(shù)區(qū)劃圖中地震動(dòng)峰值加速度分區(qū)界線兩側(cè)各8000米范圍內(nèi)的建設(shè)工程，分為兩種方式確定，由建設(shè)單位選擇：實(shí)行地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核的，按照地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定；不實(shí)行地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核的，按照地震動(dòng)參數(shù)分區(qū)界線高值一側(cè)的參數(shù)確定。 

　　（二）已經(jīng)完成地震小區(qū)劃或者經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的城市抗震設(shè)防區(qū)劃工作的建設(shè)工程，按照區(qū)劃結(jié)果確定。 

　?。ㄈW(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，其抗震設(shè)防要求按高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求確定。

　?。ㄋ模┑卣鹧芯砍潭群唾Y料詳細(xì)程度較差的地區(qū)，按照地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核結(jié)果確定。

　　第七條  建設(shè)單位在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、縣地震行政主管部門(mén)提請(qǐng)確定抗震設(shè)防要求。市、縣地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到確定申請(qǐng)后2個(gè)工作日內(nèi)按照下列規(guī)定出具意見(jiàn)： 

　?。ㄒ唬?duì)需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核的建設(shè)工程，地震行政主管部門(mén)以書(shū)面形式告知需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核的意見(jiàn)。建設(shè)單位在取得地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告或者地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核結(jié)果及省以上地震行政主管部門(mén)確定的抗震設(shè)防要求后，報(bào)市、縣地震行政主管部門(mén)備案、審批。

　?。ǘ?duì)不需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核的建設(shè)工程，市、縣地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖以及地震小區(qū)劃結(jié)果等，在《擬建工程項(xiàng)目抗震設(shè)防要求審批意見(jiàn)書(shū)》上簽署抗震設(shè)防要求確定意見(jiàn)，不得收取任何費(fèi)用。

　　第八條  永州城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)考慮地震臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，不能破壞和影響地震觀測(cè)環(huán)境。保護(hù)范圍的計(jì)算和劃定依據(jù)《地震臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境技術(shù)要求》（GB/T19531.1—2004）確定。

　　第九條  對(duì)在地震臺(tái)站周?chē)?00米以內(nèi)興建的7層樓（含）以上的建筑工程項(xiàng)目，發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)在核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求市、縣地震行政主管部門(mén)的意見(jiàn)；市、縣地震行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)反饋意見(jiàn)。

　　第十條  加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防的全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程要從工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)各環(huán)節(jié)主體部門(mén)的責(zé)任。建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)；施工單位按照設(shè)計(jì)要求施工；主管部門(mén)加強(qiáng)施工質(zhì)量的過(guò)程監(jiān)控。市、縣地震行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)工程設(shè)計(jì)圖的抗震設(shè)防設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并應(yīng)參與工程建筑的抗震設(shè)防竣工質(zhì)量驗(yàn)收。

　　第十一條  進(jìn)行了地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、抗震設(shè)防要求審批手續(xù)、抗震設(shè)計(jì)及其竣工資料等應(yīng)分別報(bào)市、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、地震行政主管部門(mén)歸檔。

　　第十二條  建設(shè)單位未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，或者未按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由市、縣地震行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定處罰。

　　第十三條  市、縣地震行政主管部門(mén)和建設(shè)工程有關(guān)審批部門(mén)為未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或未進(jìn)行抗震設(shè)防的建設(shè)工程辦理手續(xù)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條  地震安全性評(píng)價(jià)、地震動(dòng)參數(shù)復(fù)核、抗震設(shè)防要求審批等有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目的審批事項(xiàng)不得違反市政府關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批相關(guān)規(guī)定。

　　第十五條  本辦法自公布之日起施行。

　　附件：必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程目錄

　　附件

必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程目錄

　　一、重大建設(shè)工程

　　 (一)省以上的電視調(diào)頻廣播發(fā)射塔建筑；國(guó)際電信樓、國(guó)際衛(wèi)星地球站、省中心長(zhǎng)途郵電通信樞紐；

　　 (二)研究、中試生產(chǎn)和存放劇毒生物制品和天然人工細(xì)菌與病毒(如鼠疫、霍亂、傷寒等)的建筑；三級(jí)醫(yī)院的住院部、醫(yī)技樓，市醫(yī)療中心；縣級(jí)以上的獨(dú)立采、供血機(jī)構(gòu)；

　　 (三)公路、鐵路干線上的特大橋梁、300米及以上的隧道及立交橋工程，鐵路特大型站的候車(chē)樓，國(guó)際、國(guó)內(nèi)主要干線中的航空站樓；

　　 (四)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上或者規(guī)劃容量100萬(wàn)千瓦及以上的火力發(fā)電廠、75萬(wàn)千瓦及以上的水電廠、50萬(wàn)伏及以上的變電所和50萬(wàn)伏及以上大跨越塔；

　　(五)堅(jiān)硬、中硬場(chǎng)地上80米及以上或者中軟、軟弱場(chǎng)地上60米及以上的高層建筑工程；20萬(wàn)人口以上城鎮(zhèn)的應(yīng)急指揮中心。

　　二、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程

　　(一)核電站和核設(shè)施工程；

　　(二)大、中型化工企業(yè)大型基本建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)設(shè)施；

　　(三)貯油3萬(wàn)立方米及以上、貯氣10萬(wàn)立方米及以上的設(shè)施和貯存易燃易爆、劇毒或強(qiáng)腐蝕物質(zhì)的倉(cāng)庫(kù)；

　　 (四)容量在3000萬(wàn)立方米及以上的水庫(kù)大壩。

　　三、國(guó)家及省里有關(guān)部門(mén)規(guī)定必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的其他建設(shè)工程。

　　 (一)具有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

　　 (二)終局容量10萬(wàn)門(mén)及以上程控電話端局、承擔(dān)特殊重要任務(wù)的本地網(wǎng)匯接局和市話局、應(yīng)急通信用房、一級(jí)郵件處理中心；

　　 (三)高速公路、地鐵、II類(lèi)以上機(jī)場(chǎng)，五千噸以上碼頭；

　　(四)市政府所在地城區(qū)大型供水、供氣、供油、供熱設(shè)施和主干管線工程；

　　 (五)1200座及以上的大型影劇院、禮堂、娛樂(lè)場(chǎng)所；5000座及以上的體育館(中心)和預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售額超過(guò)一億元的大型商場(chǎng)；

　　 (六)60米及以上的煙囪；

　　 (七)日處理800噸及以上能力的尾礦壩；

　　 (八)日處理4萬(wàn)噸及以上的污水處理工程；

　　 (九)壩高60米及以上的高壩和位于城市市區(qū)或上游的I級(jí)擋水工程；

　　 (十)防洪大堤。

　　抄送：市委各部門(mén)，軍分區(qū)司令部。

　　 市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法院，

　　 市人民檢察院。

　　 永州市人民政府辦公室                 2013年10月15日印發(fā)