YZCR-2013-00012

永政發(fā)〔2013〕11號

永州市人民政府

關(guān)于進一步支持臺資企業(yè)加快發(fā)展的若干意見

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機構(gòu)：

臺資企業(yè)是我市開放型經(jīng)濟的重要組成部分，對促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為抓住兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）實施的新機遇，積極承接沿海及臺灣島內(nèi)臺資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進臺資企業(yè)加快發(fā)展，盡快將永州打造成湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的臺商投資聚集區(qū)，現(xiàn)就支持臺資企業(yè)加快發(fā)展提出如下意見：

一、支持臺商工業(yè)園建設(shè)。臺商工業(yè)園享受市級開發(fā)區(qū)各項扶持政策，市開放型經(jīng)濟引導(dǎo)資金和推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技、交通等各專項資金要專門安排資金用于臺資園區(qū)建設(shè)。對園區(qū)內(nèi)學(xué)校、幼兒園建設(shè)，可安排一定教育專項資金予以支持。依托鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、冷水灘高科技工業(yè)園、零陵工業(yè)園、祁陽工業(yè)園建設(shè)臺商工業(yè)園，新建的臺商工業(yè)園由市發(fā)展改革部門會同市臺辦報省發(fā)展和改革委員會和省臺辦審批。

二、支持臺商農(nóng)業(yè)園建設(shè)。支持冷水灘、江永等臺商高新農(nóng)業(yè)實驗園加快發(fā)展。臺商高新農(nóng)業(yè)實驗園享受市級開發(fā)區(qū)各項扶持政策。對臺資農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項目，可按政策申報市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，申請財政專項農(nóng)業(yè)資金扶持。新建臺商高新農(nóng)業(yè)實驗園由市農(nóng)業(yè)部門與市臺辦報省農(nóng)業(yè)廳與省臺辦共同審批。

三、支持臺資大項目建設(shè)。對世界500強臺資企業(yè)、島內(nèi)100強臺灣企業(yè)在我市投資設(shè)廠或設(shè)立研發(fā)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性服務(wù)機構(gòu)，以及總投資額1億美元以上的臺資高新技術(shù)企業(yè)和先進制造業(yè)項目，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)的配套跟進和扶持政策，優(yōu)先給予用地、用電、用水等支持。

四、優(yōu)化進出口通關(guān)環(huán)境。優(yōu)化跨關(guān)區(qū)“屬地申報、口岸驗放”、“湘粵港（澳）”快速轉(zhuǎn)關(guān)、海鐵聯(lián)運等通關(guān)模式，促進海鐵、?？?、海陸等形式聯(lián)運業(yè)務(wù)發(fā)展。實行“提前報關(guān)”和“預(yù)約海關(guān)”，允許臺資企業(yè)在取得提（運）單或載貨清單數(shù)據(jù)，并向海關(guān)申請后可提前辦理報關(guān)手續(xù)。加大加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的推廣力度，對符合條件的臺資企業(yè)，優(yōu)先辦理申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)審批手續(xù)。引導(dǎo)臺資企業(yè)按照聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式開展保稅加工業(yè)務(wù)，免辦銀行保證金臺賬手續(xù)，可集中辦理內(nèi)銷貨物征稅手續(xù)，最大限度簡化審批手續(xù)。鼓勵臺資企業(yè)申請AA類、A類企業(yè)，并給予免擔(dān)保通關(guān)便利，加快辦理貨物通關(guān)手續(xù)，妥善處理臺資企業(yè)涉嫌違規(guī)的問題，為臺資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

五、保障臺資企業(yè)人才及用工需求。推動永州與臺灣人才的平臺建設(shè)，鼓勵兩地人力資源中介機構(gòu)互設(shè)分支機構(gòu)，舉辦人才交流會，建立人才引入輸入機制，對在我市作出突出貢獻的臺籍高新技術(shù)人才比照市人才獎勵有關(guān)規(guī)定予以獎勵。支持臺資企業(yè)與我市職業(yè)、技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)合作，開展多種形式的職工技能培訓(xùn)，并可按規(guī)定申請適當(dāng)培訓(xùn)補貼。

六、改善臺商投資環(huán)境。各地各有關(guān)部門要堅持依法行政，提高辦事效率，積極為臺商投資創(chuàng)造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境。對沒有特殊需求、沒有明顯違法嫌疑的臺資企業(yè)，不得隨意進行實地檢查。對臺資企業(yè)輕微違規(guī)行為，采取先教育規(guī)范、限期整改，對整改后仍不達標(biāo)者再施以懲處的處理方法。市、縣（區(qū)）不能重疊、多頭、隨意進入園區(qū)檢查，確需入園檢查的，需經(jīng)市臺辦等主管部門批準(zhǔn)。

七、加強涉臺園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善工業(yè)園、農(nóng)業(yè)實驗園供電、供水、供氣、道路、環(huán)保、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展與園區(qū)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進園區(qū)信息化建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資體制，多渠道籌措建設(shè)資金，加大對園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入。鼓勵臺灣工商團體、臺灣農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織和臺資企業(yè)參與涉臺園區(qū)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程投資開發(fā)。

涉臺園區(qū)要加大對臺資企業(yè)的招商力度。對投資達到一定比例的臺資項目，在用地、注冊等方面優(yōu)先給予安排。涉臺園區(qū)可由臺商依法設(shè)立開發(fā)公司和物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行建設(shè)和提供服務(wù)，或與當(dāng)?shù)毓餐M建園區(qū)開發(fā)運營主體，共同投資、共同建設(shè)、共同受惠。涉臺園區(qū)建設(shè)適用全市招商引資優(yōu)惠政策。

八、切實維護臺資企業(yè)的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹實施《臺灣同胞投資保護法》、《臺灣同胞投資保護法實施細則》以及《湖南省實施〈中華人民共和國臺灣同胞投資保護法〉辦法》，為臺資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，對涉臺糾紛采取“優(yōu)先立案、歸口審理、調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”方式處理。進一步加強臺商投訴協(xié)調(diào)工作，妥善解決涉臺投訴。

九、為臺商提供生活便利。臺商和臺資企業(yè)臺籍員工隨從子女需入學(xué)的，享受當(dāng)?shù)鼐用翊?。屬于義務(wù)教育階段的，由所在地教育部門負責(zé)安排就近入學(xué)；屬于非義務(wù)教育階段的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。各地醫(yī)療機構(gòu)要為臺商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極為臺灣同胞在永州就醫(yī)后回臺灣報銷醫(yī)療費用提供便利。支持臺協(xié)會館、臺商醫(yī)院、臺商子弟學(xué)校和臺商密集生活區(qū)建設(shè)。

十、建立聯(lián)系服務(wù)機制。各地要建立與臺資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，及時了解、解決臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難。加強各項惠臺政策措施宣傳和輔導(dǎo)，引導(dǎo)臺資企業(yè)用好用活優(yōu)惠政策，把各項優(yōu)惠政策落到實處。引導(dǎo)鼓勵臺商成立永州市臺灣同胞投資企業(yè)協(xié)會，并充分利用協(xié)會平臺，積極開展招商引資等推介活動。

永州市人民政府

2013年4月10日