一、《辦法》出臺的必要性
2018年4月26日,習近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)“不搞大開發(fā),共抓大保護”,省政府把湘江流域保護與治理作為省“一號重點工程”,永州作為湘江的源頭,治理好、保護好我們的母親河責無旁貸。2018年12月27日,湖南省人民政府印發(fā)了《湖南省河道采砂管理辦法》,第十二條“縣級人民政府可以根據(jù)河湖生態(tài)環(huán)境保護的需要,決定對本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源實行統(tǒng)一經(jīng)營管理,具體措施由市州人民政府根據(jù)國家有關規(guī)定制定?!苯?jīng)過前三輪河道采砂集中整治,我市河道采砂工作取得較好成效,得到省里充分肯定,但非法采砂時有發(fā)生,砂價高、矛盾多等問題漸漸凸顯,為解決這些問題,很有必要出臺《辦法》,對全市的河道采砂管理工作進行規(guī)范和指導。
二、《辦法》的主要目標
進一步加強河道采砂管理,維護河勢穩(wěn)定,保障防洪安全、供水安全、通航安全、生態(tài)安全和重要基礎設施安全。
二、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共16條,2312字左右。第1至第2條是《辦法》制定的法律依據(jù)以及河道采砂的定義及范圍;第3條是成立河道采砂組織領導機構(gòu);第4條是縣區(qū)人民政府職責;第5條是市直相關部門職責;第6至第8條是采砂規(guī)劃和采砂許可;第9至第12條是我市行政區(qū)域內(nèi)河道砂石資源實行政府統(tǒng)一經(jīng)營管理,砂石經(jīng)營收益上繳財政,市政府授權(quán)市級國有平臺公司按照河道采砂規(guī)劃和河道采砂實施方案對本行政區(qū)域內(nèi)省、市管河道砂石進行開采經(jīng)營活動,縣區(qū)政府授權(quán)縣區(qū)級國有平臺公司對本行政區(qū)域內(nèi)縣管河道砂石進行開采經(jīng)營活動;第13條是采砂船舶、機具管理;第14條是實行采運管理單管理;第15條是考核與考評;第16條是附則,辦法自發(fā)布之日起施行,涉及的河道采砂具體問題由市采砂辦牽頭制定實施細則。