一、《辦法》起草的必要性及過程

該《辦法》的起草主要有以下必要性：一是根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，永政發(fā)[2014]2號文件已經失效；二是市委、市政府對中心城區(qū)市、區(qū)兩級國有土地上房屋征收工作部門的職責職能作出了重大調整；三是原國有土地上房屋征收的獎勵和補助標準及執(zhí)行，已無法適應當前經濟社會發(fā)展的需要。因此，我市秉持“重心下移、權力下放、責任下調、力量下派、工作下沉”的原則，突出鼓勵貨幣安置，制定本《辦法》。該辦法起草后，2018年9月至10月，以書面形式征求了各縣（區(qū)）人民政府、經開區(qū)和市住建、自然資源和規(guī)劃、發(fā)改、財政、法院、城投、經投等部門意見；2018年12月3日至18日，在永州房產政務網(wǎng)上征求了社會各界意見；2019年6月20日，由市司法局組織召開了聽證會。根據(jù)各縣（區(qū)、永州經開區(qū)）相關部門和社會各界的意見，我們認真研究，采納合理合法意見，歷經10余稿，最終形成了該《辦法》。

二、《辦法》的主要內容

該《辦法》共六章五十二條，1個附件。

第一章總則，共5條。主要是立法目的、適用范圍，以及各級政府、部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）的工作職能等內容。

第二章征收決定，共18條。主要是征收計劃編制、征收范圍確定、征收調查登記、征收房屋價值評估、征收方案制定、社會穩(wěn)定風險評估、征收公告等內容。

第三章補償，共18條。主要是征收補償資金的使用管理、征收補償和獎勵標準、征收補償方式、臨時安置費和搬遷費的標準、征收協(xié)議簽訂、補償決定等內容。

第四章搬遷、拆除，共7條。主要是被征收人搬遷的規(guī)定、可強制拆除的情形、拆除施工單位的確定、拆除施工的監(jiān)管、征收部門工作經費的提取等內容。

第五章法律責任，共2條。主要是玩忽職守、貪污挪用征拆資金、暴力搬遷、非法阻礙征收補償工作等行為的法律責任。

第六章附則，共2條。主要是本《辦法》的施行時間，以及本《實施辦法》實施之前已作出征收決定的項目的處理等內容。

三、新《辦法》與老《辦法》的主要區(qū)別

1、工作職能的調整。本《辦法》明確零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、永州經濟開發(fā)區(qū)為征收工作主體責任單位，受市人民政府委托負責本轄區(qū)內國有土地上房屋征收與補償具體工作。市級房屋征收工作部門負責市本級項目征收補償政策制定把關，重點加強對“三區(qū)”征收工作部門的業(yè)務指導、監(jiān)督檢查、日常考核等工作，不再承擔房屋征收具體工作。

2、搬遷費用的調整。中心城區(qū)搬遷費由原來的按10元∕㎡計算、每戶或每套最低不少于800元，增加至按15元∕㎡計算、每戶或每套最低不少于2000元。

3、征收獎勵的調整。本《辦法》注重鼓勵貨幣安置。一是選擇貨幣補償方式獎。征收個人住宅，被征收人選擇貨幣補償方式的，按征收房屋的合法建筑面積給予被征收人最高不超過每平方米1200元的獎勵。征收私有商業(yè)門面（不包括廠房、倉庫、醫(yī)療、衛(wèi)生、教學、辦公等其他非住宅用房）的按被征收房屋的合法建筑面積給予被征收人最高不超過每平方米800元獎勵，具體標準根據(jù)項目實際情況在房屋征收補償方案中明確。二是按期簽約獎。征收個人住宅，被征收人在房屋征收決定公告確定的簽約期限內簽訂補償協(xié)議的，按被征收房屋合法建筑面積最高不超過每平方米600元給予獎勵；征收私有商業(yè)門面（不包括廠房、倉庫、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、辦公等其他非住宅用房）按被征收房屋合法建筑面積給予被征收人最高不超過每平方米400元獎勵。具體分時段、分檔次獎勵標準根據(jù)項目實際情況在房屋征收補償方案中明確。三是按期騰房搬遷獎。征收個人住宅和私有商業(yè)門面（不包括廠房、倉庫、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、辦公等其他非住宅用房），征收補償協(xié)議簽訂后，被征收人在協(xié)議約定的期限內完成搬遷并交房的，根據(jù)交房時間，分時段、分檔次按被征收房屋的合法建筑面積，給予被征收人最高不超過400元／㎡的房屋按期搬遷獎勵。具體分段時間及其相應檔次根據(jù)項目實際情況，在房屋征收補償方案中明確。