農(nóng)村飲水安全事關(guān)廣大人民群眾健康福祉，已列入全市為民辦實(shí)事“一號(hào)工程”，為貫徹落實(shí)市委、市政府這項(xiàng)重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理，提升農(nóng)村自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率，我們起草了《永州市農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理實(shí)施方案》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》。現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、方案的依據(jù)和背景

《方案》按照習(xí)近平總書(shū)記就水安全保障工作作出的“不能把飲水不安全問(wèn)題帶入小康社會(huì)”的重要指示，以黨的十九大精神、中央1號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《湖南省“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（湘發(fā)改農(nóng)〔2016〕918號(hào))和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水工作的意見(jiàn)》（永政辦發(fā)〔2016〕2號(hào))等文件為依據(jù)。貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市《政府工作報(bào)告》將農(nóng)村飲水工作作為為民辦實(shí)事的“一號(hào)工程”重大決策部署，借鑒其他省市和兄弟市州的做法，起草了《方案》。

二、方案起草過(guò)程

《方案》從2017年11月起草，至今已跨三個(gè)年頭，幾經(jīng)易稿，反復(fù)修改。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次作批示、提要求，特別是去年12月，市長(zhǎng)召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究農(nóng)村飲水工作，根據(jù)會(huì)議精神，我們重新起草了方案，并征求了市委辦、政府辦、發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、衛(wèi)生健康、城管、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)水利部門(mén)的意見(jiàn)，共收到11個(gè)部門(mén)17條修改意見(jiàn)，絕大多數(shù)予以采納。1月10日，市水利局局長(zhǎng)帶隊(duì)赴省水利廳征求意見(jiàn)，省水利廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出了修改意見(jiàn)。我們先后組織赴郴州嘉禾、邵陽(yáng)武崗學(xué)習(xí)農(nóng)村飲水工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)征求到的意見(jiàn)及學(xué)習(xí)到的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步進(jìn)行修改完善，形成了《送審稿》，報(bào)請(qǐng)市政府審定下發(fā)。3月14日市長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)《永州市農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理實(shí)施方案》進(jìn)行了審議，同意行文下發(fā)，《方案》正式出臺(tái)。

三、方案主要內(nèi)容

《方案》共分四大部分，約2400字。主要內(nèi)容有四個(gè)方面：一是總體要求。主要是根據(jù)市政府專(zhuān)題研究農(nóng)村飲水安全工作會(huì)議提出的:按照“三化” （城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?、工程建管專(zhuān)業(yè)化）的思路和“四主” （市里主導(dǎo)、縣區(qū)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村里主人）的原則，切實(shí)解決老百姓的飲水安全問(wèn)題。二是目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)兩年的努力，到2020年實(shí)現(xiàn)100%的行政村通自來(lái)水，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、供水保證率達(dá)到95%以上。三是工作措施。主要有四個(gè)方面，第一是抓好規(guī)劃建設(shè)。第二是保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)。第三是加大資金籌措。第四是健全管理機(jī)制。四是組織領(lǐng)導(dǎo)。第一是成立機(jī)構(gòu)。第二是壓實(shí)責(zé)任。第三是強(qiáng)化考核。

市水利局

2019年4月4日