YZCR-2022-01007
永政辦發(fā)〔2022〕11號(hào)
永州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《永州市持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平九條政策措施》的通知
各縣市區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu):
《永州市持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平九條政策措施》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
永州市人民政府辦公室
2022年7月13日
永州市持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平九條政策措施
為深入貫徹落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔2019〕22號(hào))等文件精神,持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,推動(dòng)以水稻為重點(diǎn)的糧食生產(chǎn)全程全面機(jī)械化,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,力爭2022年全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到56%,水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上,水稻機(jī)插機(jī)拋率達(dá)到50%以上;到2025年,全市主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%以上,水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上,水稻機(jī)插機(jī)拋率達(dá)到60%以上,主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平明顯提升?,F(xiàn)提出如下政策措施。
一、切實(shí)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),配套建設(shè)機(jī)耕道、下田坡道、通行橋涵等附屬設(shè)施,確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到“宜機(jī)化”要求,到2025年,力爭全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到400萬畝以上。加快選育、推廣適于機(jī)械化作業(yè)、輕簡化栽培的品種,推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合,每年每個(gè)縣市區(qū)創(chuàng)建農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地5個(gè)以上,各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建1個(gè)以上。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),推進(jìn)農(nóng)村土地向農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中連片流轉(zhuǎn)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局,以下各項(xiàng)均需各縣市區(qū)人民政府、各管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé),不再列出)
二、著力培育發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)主體。引導(dǎo)支持種植大戶、致富能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)家以及村級集體經(jīng)濟(jì)組織,領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社全覆蓋。糧食生產(chǎn)大縣每年新發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社3家以上,其他縣區(qū)每年至少新發(fā)展1—2家,到2025年,全市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展到450家以上。大力推廣供銷部門采取以國家項(xiàng)目資金入股與農(nóng)業(yè)服務(wù)主體合作的模式,發(fā)展壯大一批農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體,每個(gè)縣市區(qū)要至少培育1家全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)合作社真合作、真服務(wù)、真分紅。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市供銷合作聯(lián)社)
三、大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。加快構(gòu)建以農(nóng)機(jī)大戶為基礎(chǔ)、農(nóng)機(jī)合作社為骨干、區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化綜合服務(wù)中心為主力的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系,大力開展“十代”(代育秧、代旋耕、代機(jī)插、代管理、代防治、代收割、代烘干、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售)套餐服務(wù),支持開展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等多種形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。大力推廣東安縣成立農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)有限公司、實(shí)行“政府主導(dǎo)、企買民租”模式,政、企、民三方共推機(jī)械化。到2025年,全市農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)面積達(dá)到3000萬畝以上。加快構(gòu)建 “市-縣-合作社-農(nóng)機(jī)手-農(nóng)戶”相互聯(lián)通的農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),年內(nèi)所有縣市區(qū)均應(yīng)建成能順利對接省級的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)平臺(tái)。依托農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),每個(gè)縣市區(qū)至少要規(guī)劃建設(shè)1個(gè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)合作社要建有農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局)
四、加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具。制定新機(jī)具推廣規(guī)劃,積極引進(jìn)適合丘陵山區(qū)的先進(jìn)適用、高性能、智能化和多功能農(nóng)機(jī)新裝備。加大農(nóng)機(jī)招商引資力度,引進(jìn)一批研發(fā)、生產(chǎn)適宜丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)具龍頭企業(yè)落戶永州,培育發(fā)展本土農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)。2022年,全市引進(jìn)推廣高速插秧機(jī)300臺(tái)以上,有序拋秧機(jī)150臺(tái)以上,收割機(jī)150臺(tái)以上。每個(gè)糧食生產(chǎn)大縣要新增有序拋秧機(jī)20臺(tái)以上,其他縣區(qū)新增10臺(tái)以上。到2025年,全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到720萬千瓦,農(nóng)機(jī)裝備擁有量達(dá)到110萬臺(tái)套。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局)
五、建設(shè)水稻油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地。推動(dòng)開展水稻、油菜等主要產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地建設(shè),示范基地主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平要達(dá)到90%以上。支持有條件的縣市區(qū)開展全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工作。從2022年起,每個(gè)縣市區(qū)每年要?jiǎng)?chuàng)辦2個(gè)以上水稻、油菜等生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地,面積不少于5000畝,每個(gè)省級農(nóng)機(jī)合作社要?jiǎng)?chuàng)辦1個(gè)水稻、油菜等生產(chǎn)全程機(jī)械化示范點(diǎn),面積不少于200畝。到2025年,全市水稻全程機(jī)械化示范基地面積要達(dá)到50萬畝以上。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
六、加快培育農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人及農(nóng)機(jī)操作手等骨干成員列為高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才等各類培訓(xùn)項(xiàng)目的重點(diǎn)培訓(xùn)對象。人力資源和社會(huì)保障等部門要將農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)納入勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南瀟湘技師學(xué)院等院校要開設(shè)農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)課程,每年分別在在讀學(xué)生中培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手和植保無人機(jī)系統(tǒng)操作手100人以上。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè),組織專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭,指導(dǎo)、培訓(xùn)農(nóng)民正確使用、保養(yǎng)、維修農(nóng)機(jī)設(shè)備。全市每年多途徑培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)手不少于1300人。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局)
七、加大財(cái)政金融支持力度。全面落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)農(nóng)民購買、使用先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具,加大老舊農(nóng)機(jī)淘汰報(bào)廢力度。加大財(cái)政支持力度,市財(cái)政設(shè)立農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,每年重點(diǎn)支持5家左右全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心示范創(chuàng)建。各縣市區(qū)財(cái)政要相應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金,每年創(chuàng)辦2—3家示范社(點(diǎn))。實(shí)施地方財(cái)政累加補(bǔ)貼政策,對農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)合作社等經(jīng)營主體購買拖拉機(jī)、插(拋)秧機(jī)、收割機(jī)、烘干機(jī)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械,除享受國家政策規(guī)定的補(bǔ)貼外,縣級財(cái)政再給予國家補(bǔ)貼額度30—50%的累加補(bǔ)貼。實(shí)施農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼,縣級財(cái)政要對農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)開展機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收、機(jī)烘、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)的,給予作業(yè)補(bǔ)貼。實(shí)施集中育秧補(bǔ)貼,每個(gè)縣市區(qū)要?jiǎng)?chuàng)辦1—2處高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施化、專業(yè)化集中育秧點(diǎn),對農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶為機(jī)插機(jī)拋而集中育秧供秧,且機(jī)插或機(jī)拋面積在400畝以上的,每畝增加10元集中育秧補(bǔ)貼。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸投放力度。全面落實(shí)新型經(jīng)營主體貸款貼息政策,對貸款購買農(nóng)機(jī)的主體,除享受省里50%的貼息外,縣級財(cái)政再給予25%的利息貼息。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任保險(xiǎn)工作,到2024年,全市參保范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)安責(zé)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。〔責(zé)任單位:市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局、市政府辦(金融辦)〕
八、保障機(jī)棚機(jī)庫建設(shè)用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各級自然資源部門要對農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶建設(shè)機(jī)棚、機(jī)庫、育秧棚、烘干機(jī)安裝等方面的用地需求予以優(yōu)先安排和保障,依法依規(guī)簡化用地登記備案手續(xù),減免相關(guān)費(fèi)用。鼓勵(lì)村級集體將閑置的廠房、倉庫、學(xué)校等設(shè)施以租賃、入股、轉(zhuǎn)讓等方式,作為農(nóng)機(jī)合作社機(jī)棚機(jī)庫。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推進(jìn)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級共抓共管,以縣為主的工作機(jī)制。市里成立工作專班,由市長統(tǒng)籌抓總,分管副市長牽頭負(fù)責(zé),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市直相關(guān)部門具體落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。各縣市區(qū)也要組建相應(yīng)的工作專班。市、縣兩級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭辦點(diǎn)示范,指導(dǎo)所聯(lián)系的縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別創(chuàng)辦一個(gè)萬畝水稻全程機(jī)械化示范基地、示范點(diǎn)。市、縣兩級要建立健全督辦落實(shí)機(jī)制,將農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作納入鄉(xiāng)村振興和糧食安全責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,對工作成效明顯的給予表揚(yáng),對工作推進(jìn)不力的要視情進(jìn)行通報(bào)、約談和問責(zé)。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市鄉(xiāng)村振興局等市直相關(guān)單位)
以上政策措施自發(fā)布之日起施行。