永州日報訊（記者 周燕妮）規(guī)范農(nóng)村建房、改善農(nóng)村人居環(huán)境是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、助推基層治理現(xiàn)代化的有效抓手。《永州市鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理條例》（以下簡稱《條例》）于2019年8月29日經(jīng)永州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，并于2019年9月28日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準，將于今年3月1日起正式施行。據(jù)悉，該《條例》是全省首個鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理條例，是我市通過立法方式規(guī)范鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理，節(jié)約集約高效利用土地的先行先試。

2月27日，市人大常委會新聞發(fā)言人賀永景，就《條例》的主要內(nèi)容、立法目的、制定依據(jù)等情況，向新聞媒體和社會各界進行通報、回應(yīng)關(guān)切。

在規(guī)范農(nóng)村建房、改善農(nóng)村人居環(huán)境的道路上，我市一直在不斷探索前行。在《條例》起草過程中，起草組深入全市十一個縣區(qū)開展了立法調(diào)研，走訪聽取人大代表、基層干部、群眾的意見，通過網(wǎng)絡(luò)等方式公開廣泛征求意見，多次組織有關(guān)部門和專家召開論證會，反復(fù)討論修改。2019年8月28日至29日，永州市第五屆人大常委會第二十四次會議第三次審議并表決通過了該《條例》草案。

《條例》共六章二十九條，包括總則、規(guī)劃與用地、建房審批、建房管理、法律責(zé)任、附則六個部分。主要有以下幾個方面的亮點:

規(guī)劃引領(lǐng)更加突出。為解決當(dāng)前規(guī)劃編制不科學(xué)、不切合實際、不被老百姓接受、落地性差的問題，《條例》對規(guī)劃編制的具體要求、經(jīng)費保障、用地選址、用地計劃等作出規(guī)定，以期推動和保障規(guī)劃落地實施。

建房審批更加規(guī)范。當(dāng)前鄉(xiāng)村房屋建設(shè)中未批先建、不按批準建等現(xiàn)象普遍，嚴重影響村容村貌和規(guī)劃的落地實施。為此，條例對審批程序、住宅建設(shè)的審批條件、不予批準的情況等作出規(guī)定，并對違法建設(shè)行為規(guī)定了法律責(zé)任。

管理職責(zé)更加明確。針對當(dāng)前鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理中“看得見的管不了，管得了的看不見”的現(xiàn)狀，《條例》結(jié)合機構(gòu)改革和新土地管理法的規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理的實施主體，依法賦予審批權(quán)限，并履行選址、放線和竣工核實“三到場”、建立公開公示制度、建立數(shù)據(jù)庫等監(jiān)督管理職責(zé)。

建房管理更加嚴格。為加強鄉(xiāng)村房屋建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，《條例》規(guī)定建立農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理制度，指導(dǎo)簽訂施工合同，鼓勵購買保險等，并規(guī)定了承建方的法律責(zé)任，以期從嚴管控建設(shè)行為，樹牢安全防線。

就如何貫徹實施好《條例》，市人大常委會相關(guān)負責(zé)人表示，要充分認識重要意義，把《條例》實施好，將為全市深入實施鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境提供有力的法治保障。要積極做好宣傳普及，綜合運用各種宣傳手段，把《條例》具體內(nèi)容、亮點特色和立法精神，向全社會更加廣泛深入傳達。要嚴格執(zhí)行樹立權(quán)威，《條例》頒布實施后，各級各部門要采取切實措施，對照條例認真梳理，切實履行責(zé)任。同時，加大執(zhí)法力度，對于屢勸不改的人和事，要嚴格按照《條例》的規(guī)定給予處罰，樹立好法律的權(quán)威。