湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省政府網(wǎng)站管理辦法〉的通知

湘政辦發(fā)(2012] 99號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

    《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省政府網(wǎng)站管理辦法

第一章  總  則

第二章 

第一條為規(guī)范湖南省政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作，保障政府網(wǎng)站安全、高效運行，提高政府網(wǎng)站政府信息公開的時效性和準確性，增強政府網(wǎng)站公共服務功能，促進政府與公眾網(wǎng)上互動，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站在提高行政效能、提升政府公信力等方面的作用。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省政府服務規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府網(wǎng)站是指全省各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上進行政府信息公開、網(wǎng)上辦事服務、政民互動等的官方平臺。

門戶網(wǎng)站是指省、市州、縣市區(qū)人民政府通過互聯(lián)網(wǎng)進行政府信息公開、網(wǎng)上辦事服務、政民互動等的官方平臺。

部門網(wǎng)站是指全省各級政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)進行政府信息公開、網(wǎng)上辦事服務、政民互動等的官方平臺。

政府網(wǎng)站由省、市州、縣市區(qū)三級政府門戶網(wǎng)站和各級政府部門網(wǎng)站組成，形成以門戶網(wǎng)站為主站、下級政府門戶網(wǎng)站和本級政府部門網(wǎng)站為子站的網(wǎng)站群體系。

第三條  政府網(wǎng)站遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、自主建設(shè)、資源共享”的建設(shè)原則和“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰發(fā)布誰負責”的管理原則，突出政務特色和公共服務實效，打造“以公眾為中心，以服務為導向”的服務型政府網(wǎng)站。

第二章組織管理

第四條  省政府辦公廳是省政府門戶網(wǎng)站的主管部門，負責全省政府網(wǎng)站的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。省政府經(jīng)濟研究信息中心具體負責省政府門戶網(wǎng)站的日常管理和運行維護；參與研究制訂全省政府網(wǎng)站的有關(guān)政策；制訂全省政府網(wǎng)站的規(guī)劃、技術(shù)標準、安全保障體系；對全省政府網(wǎng)站進行業(yè)務指導，監(jiān)測全省政府網(wǎng)站運行狀況；為省直部門政府網(wǎng)站提供網(wǎng)絡環(huán)境和技術(shù)支持。

市州、縣市區(qū)人民政府辦公廳（室）是市州、縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站的主管部門。各級各部門要指定專門機構(gòu)為政府網(wǎng)站的責任主體，明確網(wǎng)站主管領(lǐng)導、承辦機構(gòu)和專職人員，確保網(wǎng)站有專業(yè)人員維護、專項經(jīng)費辦事、專門制度管理。

第五條  從事政府網(wǎng)站運行、維護、管理的工作人員應具有較高的政治素質(zhì)和一定的專業(yè)技術(shù)水平，定期接受網(wǎng)站管理部門組織的工作和業(yè)務培訓。

第三章網(wǎng)站內(nèi)容

第一節(jié)  政府信息公開

第六條  政府信息公開方式包括主動公開（政府網(wǎng)站主動向社會公眾提供政府信息）和依申請公開（接受社會公眾通過政府網(wǎng)站提交的申請后，提供政府信息）。

第七條  政府網(wǎng)站對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開：

（一）涉及公民、法入或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當主動公開的。

第八條  縣級以上人民政府門戶網(wǎng)站及其部門網(wǎng)站應當按照本辦法第七條的規(guī)定，在本行政機關(guān)職責范圍內(nèi)確定主動公開政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

（一）行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件；

（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

（三）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

（四）財政預算、決算報告；

（五）行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；

（六）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；

（七）行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（八）重大項目的批準和實施情況；

（九）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；

（十）突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

（十一）環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。

第九條  設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府門戶網(wǎng)站及其部門網(wǎng)站重點公開的政府信息還應當包括：

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；

（二）社會公益事業(yè)建設(shè)情況；

（三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

（四）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

第十條  政府網(wǎng)站應設(shè)立政府信息依申請公開欄目，接受公民、法人或其他組織通過政府網(wǎng)站以電子方式提出的申請。

第十一條政府網(wǎng)站應當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。

政府網(wǎng)站承辦單位和欄目責任單位應當對上網(wǎng)信息進行嚴格審查，未經(jīng)審核的信息不得上網(wǎng)發(fā)布。

政府網(wǎng)站不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的不實信息，應當及時向主管部門報告并發(fā)布權(quán)威、準確的政府信息予以澄清。

第二節(jié)  網(wǎng)上辦事服務

第十二條  網(wǎng)上辦事服務方式包括通過網(wǎng)上政務服務虛擬大廳進行在線辦事和通過政府網(wǎng)站提供服務信息指南。

第十三條  門戶網(wǎng)站應當依托全省網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建立網(wǎng)上政務服務虛擬大廳，為公眾、企業(yè)和社會團體提供安全、可靠、便捷的網(wǎng)上辦事服務。

門戶網(wǎng)站應當按照用戶對象及應用主題進行分類，重點整合本行政區(qū)域內(nèi)教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)、住房、交通、證件辦理、企業(yè)開辦、資質(zhì)認證、婚育收養(yǎng)、經(jīng)營納稅、公用事業(yè)等服務信息資源，為公眾、企業(yè)和社會團體提供覆蓋辦事全流程的服務信息指南。

第十四條  部門網(wǎng)站應當做好本部門職權(quán)范圍內(nèi)行政許可事項、非行政許可審批事項和公共服務事項的整合及上網(wǎng)工作，通過本級政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上政務服務虛擬大廳公布辦事指南，提供表格下載和業(yè)務咨詢，實現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。

第三節(jié)  政民互動

第十五條政民互動采用以主站為平臺，子站共同維護的運行機制。

門戶網(wǎng)站應當逐步建立完善領(lǐng)導信箱、咨詢投訴、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談等政民互動渠道。

部門網(wǎng)站應當與本級政府門戶網(wǎng)站政民互動渠道建立鏈接；有條件的部門網(wǎng)站可以逐步建立完善部門網(wǎng)站領(lǐng)導信箱、咨詢投訴、網(wǎng)上調(diào)查等政民互動渠道。

第十六條各級政府部門對公眾通過政府網(wǎng)站領(lǐng)導信箱欄目提交的涉及本部門工作職責的咨詢、建議及投訴類信件，應當以適當方式及時予以回復，并在政府網(wǎng)站相關(guān)網(wǎng)頁公開非涉密的各類電子信件的回復時間、內(nèi)容及受理辦理情況。

各級政府部門對公眾通過政府網(wǎng)站咨詢投訴欄目提交的涉及本部門工作職責的咨詢、建議及投訴，應當按相應規(guī)定及時辦理。

第十七條  各級人民政府應當及時就本級政府重大決策和與公共利益密切相關(guān)的事項，在本級政府門戶網(wǎng)站上開展網(wǎng)上調(diào)查，并及時公開調(diào)查結(jié)果和反饋情況。

各級政府部門應當及時就本部門重點工作及與公共利益密切相關(guān)的事項，在本級政府門戶網(wǎng)站及本部門網(wǎng)站上開展網(wǎng)上調(diào)查，并及時在本級政府門戶網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站上公開調(diào)查結(jié)果和反饋情況。

第十八條  門戶網(wǎng)站應當就本級政府重大決策和與公共利益密切相關(guān)的事項開展在線訪談。

門戶網(wǎng)站應當以“圍繞中心、服務大局”，“突出重點、貼近民生”，“公眾需求和工作需要相結(jié)合”為原則，通過網(wǎng)上公開征集、單位自主擬定、門戶網(wǎng)站與訪談單位約定商談等形式，科學確定訪談主題。

各級人民政府及部門主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導應當根據(jù)在線訪談年度工作計劃，積極參加門戶網(wǎng)站組織的在線訪談。

第四章  網(wǎng)站技術(shù)

第十九條  政府網(wǎng)站應當充分考慮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展趨勢，不斷提升網(wǎng)站技術(shù)水平。

第二十條  政府網(wǎng)站應當定期監(jiān)控網(wǎng)站的可用性，確保網(wǎng)站能正常訪問，提供的服務能正常使用，及時發(fā)現(xiàn)并解決網(wǎng)站故障，做好網(wǎng)站日常運行監(jiān)控記錄。

第二十一條  政府網(wǎng)站所有頁面應當兼容多種操作系統(tǒng)不同種類及版本的瀏覽器，若推薦使用特定版本的瀏覽器，應在頁面顯著位置標明。

政府網(wǎng)站提供的服務程序應當兼容多種操作系統(tǒng)不同種類及版本的瀏覽器，若對運行環(huán)境有特殊要求，應在頁面顯著位置標明。

第二十二條政府網(wǎng)站應當逐步加強無障礙瀏覽等技術(shù)手段的運用，保證特殊人群平等獲得政府網(wǎng)站提供的信息和服務。

第五章網(wǎng)站設(shè)計

  第二十三條  政府網(wǎng)站的設(shè)計風格應當美觀大方、簡潔莊重；頁面布局應當科學合理、重點突出、分類準確、層級清晰、便于使用。

（一）政府網(wǎng)站應在首頁顯著位置標注本行政機關(guān)的合法名稱，并根據(jù)需要設(shè)計網(wǎng)站標志圖案。

（二）網(wǎng)站域名應按照《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，英文域名統(tǒng)一以“．gov. cn”結(jié)尾。

門戶網(wǎng)站域名為xxx. gov. cn，xxx為各級行政區(qū)域法定名稱或簡稱的拼音縮寫。

部門網(wǎng)站原則上不再申請獨立域名，統(tǒng)一使用本級政府門戶網(wǎng)站的二級域名：xxx.本級政府門戶網(wǎng)站域名，xxx為部門法定名稱或簡稱的拼音縮寫。

（三）省政府門戶網(wǎng)站的中文名稱為“湖南省人民政府”。市州、縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站中文名稱為“中國．xxx”或“xxx人民政府”，xxx為各市州、縣市區(qū)法定名稱的全稱或簡稱。部門網(wǎng)站中文名稱為部門名稱的全稱。

（四）政府網(wǎng)站默認語言版本為簡體中文，門戶網(wǎng)站應逐步設(shè)立繁體中文、英文和其他外文版。

（五）門戶網(wǎng)站應當在首頁與其子站建立鏈接，部門網(wǎng)站應當在首頁醒目位置建立與本級政府門戶網(wǎng)站的鏈接。

第二十四條政府網(wǎng)站應根據(jù)電子政務發(fā)展和公眾需求對網(wǎng)站進行調(diào)整或改版，政府門戶網(wǎng)站改版方案須報同級人民政府辦公廳（室）審核。-

第六章運行維護

第二十五條  各級人民政府應當按照縣級以上人民政府“一級政府建設(shè)一個門戶網(wǎng)站，一個部門建設(shè)一個子站”的原則，逐步將本級部門網(wǎng)站整合至本級政府門戶網(wǎng)站的統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一使用政府門戶網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)出口和公共軟硬件系統(tǒng)，采用統(tǒng)一的安全防護措施。

第二十六條  市州、縣市區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站的新建，應當經(jīng)上一級人民政府政府網(wǎng)站主管部門批準。部門網(wǎng)站的新建，應當經(jīng)同級人民政府政府網(wǎng)站主管部門批準。未經(jīng)政府網(wǎng)站主管部門同意，不得新建政府網(wǎng)站。

市州政府網(wǎng)站主管部門每年12月31日前將縣市區(qū)和部門的網(wǎng)站新建情況報省人民政府辦公廳備案。

第二十七條  政府網(wǎng)站不得從事商業(yè)活動，不得與商業(yè)機構(gòu)聯(lián)合建網(wǎng)，不得將服務器托管到商業(yè)機構(gòu)。

政府網(wǎng)站不能作為新聞網(wǎng)站的頻道或子站，也不能與新聞網(wǎng)站合為一個網(wǎng)站，一網(wǎng)兩名。

第二十八條子站應當按照主站的要求，通過信息報送、網(wǎng)站鏈接、欄目共建等方式為主站提供內(nèi)容保障。主站應當定期對子站內(nèi)容保障情況進行督查和通報。

第二十九條  主站應當通過專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)對子站進行日常監(jiān)測，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。子站應當根據(jù)主站的監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整或整改。

第三十條政府網(wǎng)站承辦機構(gòu)應當建立健全值班制度，保證網(wǎng)站全年正常運行，如有特殊情況不能向社會提供服務，應及時向社會發(fā)布公告。

第三十一條  政府網(wǎng)站應當建立健全讀網(wǎng)制度，安排專人定時定期對政府網(wǎng)站進行巡檢，發(fā)現(xiàn)問題后及時調(diào)整或整改。

第三十二條  門戶網(wǎng)站建設(shè)和運維經(jīng)費應在運維部門預算中單獨列支，由各級財政給予保障。

第七章安全保障

第三十三條  政府網(wǎng)站應當建立健全各項安全制度，制訂安全策略和應急預案，形成多層次、完備的安全責任體系。

政府網(wǎng)站安全保障工作由其運維部門負責；通過托管或虛擬主機方式托管至本級政府門戶網(wǎng)站機房的部門網(wǎng)站安全保障工作，由本級政府門戶網(wǎng)站運維部門和被托管部門網(wǎng)站運維部門共同負責。

第三十四條  政府網(wǎng)站應當強化安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強安全技術(shù)和手段的應用，完善政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)備份功能，加強應對網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風險的安全防護措施，提高應急處置能力，確保及時解決突發(fā)情況。

第三十五條政府網(wǎng)站應當建立健全網(wǎng)站安全責任制和責任追究制，對管理不善，出現(xiàn)問題后反應遲緩、調(diào)查不力、處置不當?shù)恼W(wǎng)站主管部門和承辦機構(gòu)，要嚴肅追究相關(guān)責任。

第八章績效評估

第三十六條  省人民政府每年開展一次政府網(wǎng)站績效評估，由省人民政府辦公廳、省政府經(jīng)濟研究信息中心組織實施。省人民政府辦公廳負責全省政府網(wǎng)站績效評估工作的指導和協(xié)調(diào)；省政府經(jīng)濟研究信息中心負責制訂全省政府網(wǎng)站績效評估指標體系和績效評估實施方案，承辦績效評估具體工作。

第三十七條  評估內(nèi)容主要包括政府信息公開、網(wǎng)上辦事服務、政民互動、網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容保障情況等。每年年中在省政府門戶網(wǎng)站開設(shè)政府網(wǎng)站績效評估專欄，公開征求對全省政府網(wǎng)站績效評估指標體系的意見，最終形成當年政府網(wǎng)站績效評估標準。

第三十八條  政府網(wǎng)站績效評估堅持公眾評議和專家考評相結(jié)合，日常監(jiān)測和年終考評相結(jié)合，采取網(wǎng)上公眾評議、日常監(jiān)測、專家考評相結(jié)合的方式進行。

第三十九條  省人民政府每年召開一次政府網(wǎng)站建設(shè)工作會議，回顧總結(jié)和研究部署工作，發(fā)布政府網(wǎng)站績效評估結(jié)果，表彰優(yōu)秀政府網(wǎng)站和政府網(wǎng)站建設(shè)先進個人。

第九章附  則

第四十條  法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的單位網(wǎng)站，適用本辦法。