湘政辦函〔2013〕41號

　　各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)，中央在湘各單位：

　　《2013年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2013年3月21日

　　2013年全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點

　　2013年，全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要以黨的十八大精神為指針，緊緊圍繞工作中心、深化大局和服務(wù)意識，著力提高政府工作透明度和人民群眾滿意度，為建設(shè)“四化兩型”、“四個湖南”，實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個率先”營造良好的政務(wù)環(huán)境。

　　一、全面貫徹落實“兩個意見”精神。繼續(xù)把落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》（中辦發(fā)〔2011〕22號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的實施意見》（湘辦發(fā)〔2012〕16號）作為今年工作的重點，沒有出臺具體實施意見或辦法的市州要結(jié)合實際盡快出臺。省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組適時對貫徹落實“兩個意見”情況開展督查。要加強教育和培訓(xùn)，著力提高工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　二、不斷深化重點領(lǐng)域政府信息公開。緊緊圍繞本級政府的重點工作和人民群眾關(guān)注的問題深化政府信息公開；繼續(xù)推進財政資金、住房保障、食品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、征地拆遷、招投標、價格和收費等八個重點領(lǐng)域的政府信息公開，積極推進重大項目建設(shè)、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的政府信息公開。堅持公開透明，向全社會公布財政政策和資金的使用范圍、標準和實施情況，省直有關(guān)單位和市州要加快財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開步伐。進一步建立和完善政府信息主動公開、依申請公開、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和考核考評制度，規(guī)范依申請公開對外答復(fù)和內(nèi)部辦理機制。完善運用政府信息公布平臺或重點領(lǐng)域政府信息公開專欄，創(chuàng)新運用微博、短信平臺等方式，準確、全面、及時地公開政府信息。

　　三、切實加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。著力打造省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系。省直有關(guān)單位要繼續(xù)加強辦事大廳建設(shè)，充分發(fā)揮辦事大廳服務(wù)群眾和社會的作用。市州、縣市區(qū)要繼續(xù)加大投入，進一步加強建設(shè)集行政審批、辦事服務(wù)、信息公開、資源配置、效能監(jiān)察等多重功能于一體的綜合型政務(wù)服務(wù)中心，創(chuàng)新辦事制度，強化內(nèi)部管理，完善“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行機制；認真落實《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的通知》（湘政辦函〔2013〕5號），加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，提升服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。繼續(xù)建好村級便民服務(wù)代辦點，全面開展代辦服務(wù)。組織、指導(dǎo)和監(jiān)督公共企事業(yè)單位編制辦事目錄和服務(wù)指南，規(guī)范辦事服務(wù)流程、公開辦事服務(wù)的依據(jù)和結(jié)果，建立完善收費項目的聽證、咨詢、發(fā)布制度。

　　四、深入推進行政權(quán)力公開透明運行。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，堅持用制度管權(quán)管事管錢管人，按程序辦事、按規(guī)矩辦事。深化行政決策公開，完善行政決策程序、合法性審查、風(fēng)險評估和聽證制度，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前廣泛征求群眾意見。深化行政審批制度改革，繼續(xù)取消、調(diào)整和下放行政審批項目，實行目錄管理，推行行政審批標準化運行和網(wǎng)上辦理，加強審批依據(jù)、流程和結(jié)果的公開，最大限度地規(guī)范和減少審批的環(huán)節(jié)、手續(xù)和時間。繼續(xù)做好規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布工作；組織開展對政府規(guī)章的清理，并及時公布；進一步完善行政裁量權(quán)基準，推進裁量權(quán)基準的適用。組織開展行政事業(yè)性收費的清理和規(guī)范，全面公開行政事業(yè)性收費的項目、標準、范圍和期限等，著力從源頭上剎住亂收費、亂攤派、亂罰款之風(fēng)。

　　五、全面推行行政審批“兩集中、兩到位”改革。各市州、縣市區(qū)要依托政務(wù)服務(wù)中心，結(jié)合實際，將各職能部門分散在多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中，該內(nèi)設(shè)機構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；各職能部門所有審批項目做到進駐窗口到位，審批職能授權(quán)窗口到位，實現(xiàn)一級政府一個窗口對外，著力提升行政審批的效率和水平。已經(jīng)推行的市州、縣市區(qū)應(yīng)進一步擴大范圍，鞏固提升改革成果；沒有推行的市州、縣市區(qū)要采取有力措施，確保年內(nèi)取得突破。認真總結(jié)部分市州、縣市區(qū)改革的成功經(jīng)驗，省將適時召開經(jīng)驗交流會。

　　六、繼續(xù)強化電子政務(wù)的支撐服務(wù)功能。按照《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2012〕99號）要求，努力建設(shè)“以公眾為中心，以服務(wù)為導(dǎo)向”的服務(wù)型政府網(wǎng)站。進一步健全長效機制，加強內(nèi)容保障，切實做好政府網(wǎng)站的信息公開，以及領(lǐng)導(dǎo)信箱、咨詢投訴、網(wǎng)上調(diào)查和在線訪談等政民互動工作，提升政府網(wǎng)站的質(zhì)量和水平。繼續(xù)強化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用，加強協(xié)調(diào)督促，完善系統(tǒng)功能，進一步梳理調(diào)整進入系統(tǒng)辦理的行政審批事項和辦事服務(wù)事項，在確保行政審批事項接入和辦結(jié)率100%的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)辦事服務(wù)事項上線運行，不斷提高系統(tǒng)覆蓋面和應(yīng)用水平。依托電子政務(wù)平臺，加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的國家試點縣要按照要求認真做好各項工作，迎接全國政務(wù)公開辦的檢查評估。

　　七、推進統(tǒng)一、規(guī)范的公共資源交易市場和電子平臺建設(shè)。堅持分級管理的原則，市州、縣市區(qū)要完善公共資源交易市場運行機制，加強對公共資源交易活動的管理和監(jiān)督，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的公共資源交易中心，并試行與政務(wù)服務(wù)中心一體化建設(shè)和管理。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成省級公共資源交易市場和全省公共資源交易電子平臺建設(shè)方案，報省政府領(lǐng)導(dǎo)決策。