永辦發(fā)〔2013〕21號(hào)

中共永州市委辦公室

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市涉企收費(fèi)審核備案規(guī)定》的通知

各縣區(qū)委、縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市直機(jī)關(guān)和中央、省駐永各單位：

《永州市涉企收費(fèi)審核備案規(guī)定》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中共永州市委辦公室

永州市人民政府辦公室

2013年9月15日

永州市涉企收費(fèi)審核備案規(guī)定

為規(guī)范涉企收費(fèi)行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》《湖南省服務(wù)價(jià)格管理?xiàng)l例》和《中共永州市委永州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定〉的實(shí)施意見》（永發(fā)〔2013〕12號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

一、適用收費(fèi)審核備案規(guī)定的企業(yè)

對(duì)本市區(qū)域范圍內(nèi)的規(guī)模工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目（含項(xiàng)目投資建設(shè)單位和施工單位，下同）、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、年納稅50萬元以上的工業(yè)企業(yè)和年納稅200萬元以上的其它企業(yè)收費(fèi)，適用本規(guī)定。具體企業(yè)、項(xiàng)目名單由優(yōu)化辦根據(jù)實(shí)際情況每年組織相關(guān)部門確定并予以公布。

二、實(shí)行審核備案管理的收費(fèi)項(xiàng)目

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)。

（二）政府性基金。

（三）政府管價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)（含行政審批前置服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)收取的由政府管價(jià)的服務(wù)性收費(fèi)）。

（四）全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其所屬的部門和機(jī)構(gòu)，經(jīng)授權(quán)、委托具有公共管理職能的組織，前置審批的中介機(jī)構(gòu)收取的捐助、贊助費(fèi)等。

（五）未與行政事業(yè)單位脫鉤的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)組織和中介機(jī)構(gòu)收取的會(huì)費(fèi)、有償服務(wù)收費(fèi)、捐助費(fèi)、贊助費(fèi)等。

（六）全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其所屬的部門和機(jī)構(gòu)，經(jīng)授權(quán)、委托具有公共管理職能的組織收取的其他費(fèi)用。

三、涉企收費(fèi)審核備案程序

（一）提供審核備案資料

1．填寫涉企收費(fèi)審核備案表。執(zhí)收單位在實(shí)施收費(fèi)前，填寫《永州市涉企收費(fèi)審核備案表》一式四份，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署意見，并加蓋單位行政公章或收費(fèi)專用章。

2．提供《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》或《湖南省服務(wù)價(jià)格登記證》復(fù)印件，同時(shí)帶原件驗(yàn)證。

3．提供經(jīng)原件驗(yàn)證的收費(fèi)依據(jù)等相關(guān)文件復(fù)印件。

（二）物價(jià)管理部門審核

1．受理。執(zhí)收單位持上述資料到物價(jià)管理部門申請(qǐng)收費(fèi)審核。對(duì)資料不齊全，表格填寫不完整、不規(guī)范、不準(zhǔn)確的不予受理，并一次性文字告知。

2．審核。物價(jià)管理部門對(duì)執(zhí)收單位的涉企收費(fèi)行為進(jìn)行如下審核：

⑴是否符合法律法規(guī)和國家有關(guān)收費(fèi)政策的規(guī)定。⑵是否符合省、市、縣區(qū)（含管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，下同）有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的規(guī)定。

⑶是否符合財(cái)政“一站式”收費(fèi)和打捆收費(fèi)等收費(fèi)制度的有關(guān)規(guī)定。

⑷收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定。各級(jí)相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按最低標(biāo)準(zhǔn)核定。

⑸是否符合收費(fèi)的其他有關(guān)規(guī)定。

3．核準(zhǔn)。對(duì)符合規(guī)定的收費(fèi)，物價(jià)管理部門應(yīng)予核準(zhǔn)。對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)不予核準(zhǔn)，并寫明理由，及時(shí)退回執(zhí)收單位。審核意見需經(jīng)物價(jià)管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并加蓋單位行政公章或?qū)Ｕ?。?duì)不予核準(zhǔn)的，物價(jià)管理部門應(yīng)將審核備案表抄送一份給優(yōu)化辦。

經(jīng)財(cái)政、物價(jià)管理部門核準(zhǔn)的短期培訓(xùn)等“一次性”收費(fèi)，物價(jià)管理部門不再進(jìn)行審核，由執(zhí)收單位持相關(guān)資料直接到優(yōu)化辦備案。物價(jià)管理部門負(fù)責(zé)征收（含有關(guān)部門代征）的價(jià)格調(diào)節(jié)基金直接到優(yōu)化辦備案。

（三）優(yōu)化辦備案

備案原則上實(shí)行“一月一備案”。每月初物價(jià)管理部門將上個(gè)月受理并審核同意的《永州市涉企收費(fèi)審核備案表》送優(yōu)化辦，由優(yōu)化辦進(jìn)行備案。對(duì)符合規(guī)定并經(jīng)物價(jià)管理部門審核的收費(fèi)，優(yōu)化辦應(yīng)予以備案。對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的，不予備案，并寫明理由，及時(shí)告知執(zhí)收單位。優(yōu)化辦辦理備案手續(xù)后，通知執(zhí)收單位領(lǐng)回《永州市涉企收費(fèi)審核備案表》。

對(duì)收費(fèi)金額5萬元以上或?qū)κ召M(fèi)政策有不同意見的，由優(yōu)化辦或物價(jià)管理部門提出，由優(yōu)化辦牽頭組織物價(jià)、財(cái)政等部門聯(lián)合會(huì)審確定。

財(cái)政“一站式”收費(fèi)和打捆收費(fèi)制度規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，征繳對(duì)象按要求繳納的，不需再經(jīng)過審核備案程序；征繳對(duì)象因?qū)U費(fèi)政策或繳費(fèi)金額有不同意見而不及時(shí)繳納的，按“誰催繳誰備案”的原則，由催繳單位辦理收費(fèi)審核備案手續(xù)。

政務(wù)服務(wù)中心各辦事窗口和各單位辦事大廳窗口在審批環(huán)節(jié)收取的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行“月度事后備案”，即由相關(guān)單位辦事窗口在每月初將上個(gè)月度的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)對(duì)象及收費(fèi)數(shù)額詳細(xì)列表，加蓋單位行政公章或收費(fèi)專章，經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)屬實(shí)蓋章確認(rèn)后送優(yōu)化辦備案，由優(yōu)化辦進(jìn)行審查。

四、及時(shí)反饋涉企收費(fèi)情況

屬于本規(guī)定范圍內(nèi)的收費(fèi)，執(zhí)收單位須在完成收費(fèi)后5個(gè)工作日內(nèi)將收費(fèi)票據(jù)復(fù)印件（加蓋單位行政公章或收費(fèi)專章）和《永州市涉企收費(fèi)意見反饋表》送交優(yōu)化辦存檔、匯總。屬于財(cái)政“一站式”收費(fèi)和打捆收費(fèi)制度范圍內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，按“誰開票誰反饋”的原則由開票單位負(fù)責(zé)向優(yōu)化辦送交收費(fèi)票據(jù)。

五、有關(guān)要求

（一）涉企收費(fèi)審核備案制度按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職”的原則實(shí)施，市、縣區(qū)兩級(jí)優(yōu)化辦、物價(jià)管理部門要嚴(yán)格按照本規(guī)定要求，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)搞好同級(jí)涉企收費(fèi)審核備案工作。

（二）優(yōu)化辦、物價(jià)管理部門要強(qiáng)化措施，加強(qiáng)合作，提高效率。市、縣區(qū)兩級(jí)政務(wù)中心要安排專門窗口統(tǒng)一受理涉企收費(fèi)審核備案事項(xiàng)，為執(zhí)收單位辦理涉企收費(fèi)審核備案手續(xù)提供方便。

（三）執(zhí)收單位向上述企業(yè)、項(xiàng)目收費(fèi)時(shí)，須向征繳對(duì)象出示并送交一份已經(jīng)物價(jià)管理部門、優(yōu)化辦審核備案的《永州市涉企收費(fèi)審核備案表》，否則，征繳對(duì)象可以拒絕繳費(fèi)，并向同級(jí)優(yōu)化辦舉報(bào)。市優(yōu)化辦舉報(bào)電話：12342，8512342。

（四）執(zhí)收單位向上述企業(yè)、項(xiàng)目收費(fèi)后，未按規(guī)定將《永州市涉企收費(fèi)意見反饋表》和收費(fèi)票據(jù)復(fù)印件送交同級(jí)優(yōu)化辦的，物價(jià)管理部門、優(yōu)化辦下一次不再受理該執(zhí)收單位的收費(fèi)審核備案申請(qǐng)。同時(shí)，市、縣區(qū)兩級(jí)優(yōu)化辦要及時(shí)建立涉企收費(fèi)檔案。

（五）對(duì)未按本規(guī)定要求辦理審核備案手續(xù)實(shí)施收費(fèi)的，視同亂收費(fèi)行為，按《中共永州市委永州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定〉的實(shí)施意見》（永發(fā)〔2013〕12號(hào)）和其他有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)在收費(fèi)審核備案過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)行為，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、優(yōu)化辦和物價(jià)管理部門要及時(shí)查處。

（六）本規(guī)定由市優(yōu)化辦、市物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋，本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

附件：1．永州市涉企收費(fèi)審核備案表

      2．永州市涉企收費(fèi)意見反饋表