湘路工建〔2010〕241號(hào)

關(guān)于印發(fā)《湖南省干線公路建設(shè)實(shí)施“首件工程認(rèn)可制”指導(dǎo)意見》的通知

各市州交通運(yùn)輸局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省干線公路建設(shè)管理，規(guī)范施工過程中首件工程認(rèn)可制，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干線公路建設(shè)管理的通知》（湘交基建[2010]355號(hào)）文件精神，我局制訂了《湖南省干線公路建設(shè)實(shí)施“首件工程認(rèn)可制”指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年八月十五日

湖南省干線公路建設(shè)

實(shí)施“首件工程認(rèn)可制”指導(dǎo)意見

第一章  總則

    第一條  為加強(qiáng)我省干線公路建設(shè)工程管理，確保工程質(zhì)量，對(duì)干線公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“首件工程認(rèn)可制”。

    第二條  “首件工程認(rèn)可制”是指對(duì)每一類單項(xiàng)工程，在開工前，從技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)交底、材料進(jìn)場(chǎng)、施工工藝、技術(shù)要求、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行分析、論證，制定施工組織設(shè)計(jì)，按施工組織設(shè)計(jì)中的工藝技術(shù)要求先完成樣品工程，隨后對(duì)樣品的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析、對(duì)比，再對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善，然后正式批量生產(chǎn)。

    第三條  “首件工程認(rèn)可制”按照“預(yù)防為主，先導(dǎo)試點(diǎn)”的原則，對(duì)首件工程的各項(xiàng)工藝、技術(shù)和質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定最佳工藝，建立樣板工程，以指導(dǎo)后續(xù)工程批量生產(chǎn)，預(yù)防后續(xù)批量生產(chǎn)中可能產(chǎn)生的質(zhì)量問題，有效減少返工損失，縮短施工工期。

    第四條  實(shí)行“首件工程認(rèn)可制”著眼于各單項(xiàng)工程的首件工程質(zhì)量，以單項(xiàng)工程質(zhì)量保分部工程質(zhì)量，以分部工程質(zhì)量保單位工程質(zhì)量，以單位工程質(zhì)量保項(xiàng)目工程質(zhì)量。

第五條  “首件工程認(rèn)可制”以施工標(biāo)段為基本單位分別進(jìn)行，凡未經(jīng)首件工程認(rèn)可的單項(xiàng)工程，一律不得批量生產(chǎn)。新開工標(biāo)段和已開工尚未實(shí)施的各類單項(xiàng)工程均應(yīng)執(zhí)行“首件工程認(rèn)可制”。

第二章  評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第六條  首件工程按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80/1-2004）和有關(guān)規(guī)范、湖南省交通運(yùn)輸廳制定的有關(guān)制度和辦法、合同文件等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第七條  首件工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)分為優(yōu)良（得分≥90分）、合格（75分≤得分＜90分）、不合格（得分＜75分）。優(yōu)良工程作為樣板工程推廣示范，合格工程予以接收，不合格工程責(zé)令返工。

第三章  工程范圍

第八條  路基工程：軟基處理、結(jié)構(gòu)物臺(tái)背回填、路基填筑、新舊路基連接。

第九條  涵洞工程：涵洞、倒虹吸、通道的接長(zhǎng)和新建。

第十條  橋梁工程：基礎(chǔ)、墩臺(tái)身、梁板預(yù)制與安裝、新舊梁板連接、上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)澆、橋面鋪裝及鑿毛、防水層、防撞護(hù)欄、伸縮縫安裝、橡膠支座安裝及更換、舊結(jié)構(gòu)物加固補(bǔ)強(qiáng)。

第十一條  隧道工程：洞身開挖、噴射混凝土支護(hù)、錨桿支護(hù)、鋼筋網(wǎng)支護(hù)、混凝土襯砌、防水層、裝飾工程。

    第十二條  路面工程：底基層、基層、透層及下封層、瀝青砼下面層、中面層、上面層、水泥混凝土面層。

    第十三條  防護(hù)工程：擋墻、護(hù)坡。

    第十四條  排水工程：排水溝、盲溝、滲井。

第十五條  交通工程：防撞護(hù)欄、標(biāo)志、標(biāo)線、防眩板。

第十六條  房建工程：基礎(chǔ)工程、主體工程、混凝土預(yù)制、安裝、裝飾工程。

第十七條  機(jī)電工程：電纜埋設(shè)、設(shè)備安裝。

第十八條  上述工程項(xiàng)目中，帶下劃線的為A類單項(xiàng)工程，其余為B類單項(xiàng)工程。

第四章  工作職責(zé)

第十九條  “首件工程認(rèn)可制”的評(píng)價(jià)責(zé)任體系應(yīng)堅(jiān)持“自下而上，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。參建單位根據(jù)合同約定分別承擔(dān)各自所負(fù)的責(zé)任。

第二十條  施工單位作為施工主體，是首件工程認(rèn)可的直接責(zé)任單位，對(duì)完成的首件工程自我評(píng)價(jià)，編寫評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告包括施工工藝、技術(shù)指標(biāo)、自檢資料、質(zhì)量保證措施及責(zé)任人。

第二十一條  監(jiān)理單位承擔(dān)A類單項(xiàng)工程的初評(píng)和B類單項(xiàng)工程的終評(píng)職責(zé)。提交首件單項(xiàng)工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、抽檢資料、評(píng)價(jià)報(bào)告及監(jiān)理責(zé)任人。制定首件工程認(rèn)可的申報(bào)、檢查和審批用表供各方使用。

第二十二條  項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)A類單項(xiàng)工程的終評(píng)和認(rèn)可職責(zé)。負(fù)責(zé)組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或邀請(qǐng)專家評(píng)審等措施來(lái)評(píng)價(jià)A類單項(xiàng)首件工程的工程質(zhì)量是否達(dá)到優(yōu)良工程，其工藝技術(shù)是否完善可以推廣。施工單位和監(jiān)理應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)一步完善施工和監(jiān)理實(shí)施方案。在此基礎(chǔ)上由監(jiān)理下達(dá)指令，開始批量生產(chǎn)。

第五章  實(shí)施程序

第二十三條  施工單位根據(jù)本辦法第三章確定的單項(xiàng)工程，按總體施工組織計(jì)劃，對(duì)每類單項(xiàng)工程的首件工程制定施工工藝和質(zhì)量要求，編制首件工程施工組織設(shè)計(jì)。除寫明單項(xiàng)工程的工程特點(diǎn)、工程部件等內(nèi)容外，應(yīng)重點(diǎn)闡述人員、設(shè)備準(zhǔn)備情況，施工工藝，技術(shù)培訓(xùn)和交底及質(zhì)量控制措施等，報(bào)監(jiān)理處審批。

第二十四條  監(jiān)理處對(duì)施工組織和施工工藝進(jìn)行認(rèn)真審核，并據(jù)此制定相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確質(zhì)量目標(biāo)和監(jiān)理責(zé)任人，書面指令施工單位開始實(shí)施首件工程。

第二十五條  施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)施工，操作過程中要詳細(xì)記錄操作程序和有關(guān)技術(shù)指標(biāo)，修正完善施工組織設(shè)計(jì)。監(jiān)理處必須對(duì)首件工程全過程旁站，做好相應(yīng)記錄。對(duì)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)提出可行的調(diào)整處理方案，以保證其順利實(shí)施。

第二十六條  首件工程完成后，施工單位應(yīng)對(duì)其施工工藝和質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提交總結(jié)報(bào)告，監(jiān)理處組織進(jìn)行檢測(cè)，驗(yàn)證施工工藝的可靠性、合理性，提出改進(jìn)意見，形成評(píng)審報(bào)告。單項(xiàng)工程施工單位自評(píng)未達(dá)到優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn)的不得上報(bào)，后續(xù)同類工程不得正式施工。

第二十七條  首件工程經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后，施工單位、監(jiān)理處應(yīng)根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)一步完善施工方案和監(jiān)理細(xì)則作為最終實(shí)施方案。

第二十八條  施工單位和監(jiān)理處對(duì)首件原始記錄和總結(jié)報(bào)告分類整理，交工驗(yàn)收時(shí)統(tǒng)一歸檔。

第六章  推廣示范和保證措施

第二十九條  首件工程通過終評(píng)后，由監(jiān)理處或項(xiàng)目業(yè)主組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在標(biāo)段示范推廣。

第三十條  對(duì)于通過終評(píng)的首件工程，監(jiān)理處應(yīng)督促施工單位將施工工藝、技術(shù)指標(biāo)及質(zhì)量控制措施制成標(biāo)志牌，豎立在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置，同時(shí)應(yīng)包括施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)長(zhǎng)、自檢責(zé)任人、監(jiān)理責(zé)任人等信息。批量施工前，逐級(jí)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，確保全體人員對(duì)各道工序的詳熟于心。

第三十一條  通過終評(píng)對(duì)全線施工有指導(dǎo)意義的首件工程，由項(xiàng)目業(yè)主召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)其施工工藝、技術(shù)指標(biāo)及質(zhì)量控制措施進(jìn)行全線推廣。

第三十二條  施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照首件工程所形成的施工工藝、技術(shù)指標(biāo)、設(shè)備和人員要求、質(zhì)量控制措施等進(jìn)行施工，同時(shí)通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善施工工藝，確保工程質(zhì)量。