紅網時刻新聞12月16日訊（通訊員 張雄 何立民　記者 郭婳）農村集體資金、資產、資源，是壯大農村集體經濟、增強基層基礎、推動鄉(xiāng)村全面振興的重要物質基礎。今年以來，永州市聚焦農村集體“三資”財務管理、村級債務、經濟合同、工程項目等方面的突出問題，多措并舉，探索創(chuàng)新，超常規(guī)開展集中專項整治攻堅行動，查改熱點問題2444個，追回集體資金2598.72萬元。

全方位“掃描” 織密“三資”問題排查網

今年6月，寧遠縣中和鎮(zhèn)通過聘請第三方會計事務所對全鎮(zhèn)所轄37個村的村級財務進行指導、整理、審計，對審計出來的財務問題進行逐一登記、整改。藍山縣土市鎮(zhèn)針對部分涉紀信訪量居高不下、賬目年代久遠、長期不公示村賬等方面問題突出的行政村，委托第三方財務審計公司開展村級財務清賬工作。專業(yè)化第三方會計機構介入排查清賬服務讓村級“三資”底子更清楚，集體“三資”管理更加規(guī)范、有序。

自開展“三資”集中整治以來，永州市各地采取村級自糾查、發(fā)動群眾查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清賬查、部門協助查、市縣駐場查以及建立問題臺賬的“五查一臺賬”方法，對全市所有村（社區(qū)）開展全方位、全覆蓋問題排查。利用全國農村集體資產監(jiān)管平臺、湖南省村級財務監(jiān)管平臺，對村級財務賬目憑證進行線上延伸檢查，發(fā)現審批不嚴、票據不全等問題，及時交辦村賬鄉(xiāng)代理中心。

“小到十幾元的支出流水，大到數萬元的建設項目，村里的資金使用、惠農補貼等相關信息都可以在村務公開欄里看到，這讓我們老百姓心里特別踏實?！彼{山縣土市鎮(zhèn)澀源村村民王大爺感慨道。

問題不止于排查，整改落實才是關鍵。永州各縣市區(qū)對“五查”排查出來的問題逐村、逐鄉(xiāng)、逐縣建立問題清單、線索清單和責任清單，實行銷號管理，跟蹤整改到位。各村在建立“三個清單”的基礎上，進一步建立集體財務收支、資產資源、債權債務、工程項目、經濟合同等五本臺賬，在村務公開欄張榜公示，并且建立管理制度，定期清查、定期更新、定期公開。

永州市農業(yè)農村局從信訪部門調取關于農村集體“三資”信訪問題，經細致分類與整理，逐一交辦給各縣市區(qū)相關部門深入核實、全面整改、及時回復，對于在核查過程中發(fā)現的21個違紀違規(guī)問題線索全部移交給紀檢部門。目前，所調取的343個農村集體“三資”問題均已全部完成核實、整改或回復工作。

全覆蓋“監(jiān)視” 織嚴“三資”管理監(jiān)督網

近日，在永州市雙牌縣上流江村一組組長將2021年以來代管的組集體公益林補助款14026元，分發(fā)給本組26戶126人。理家坪村五組組長也將自己代管了3年的組集體資金2549元，到銀行轉存到本村民小組集體銀行賬戶……每一筆收入、每一筆支出都清楚明白。

今年來，永州市在集中整治工作中發(fā)現，雖然村級集體“三資”已全部實現了“村賬鄉(xiāng)代管”，但部分組級集體“三資”仍然存在公款私存、不清賬、不分配的問題，給組集體資金造成安全隱患。為彌補組級集體這個監(jiān)管盲區(qū)，永州市在雙牌縣開展“組賬村代管”試點，由村民小組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“村賬鄉(xiāng)代理中心”簽訂村民小組會計委托代理服務協議，在村級賬戶開設二級賬戶，村民小組將組集體資金轉入二級賬戶管理，將由村民代管資金轉入村二級賬戶，統一由“村賬鄉(xiāng)代理中心”報賬或代發(fā)。雙牌縣114個村和1個涉農社區(qū)的村民小組都開設組集體銀行賬戶，1547個村民小組轉入集體資金2216萬元，分發(fā)給農戶的組集體資金402萬元。

目前，永州全市3317個村賬、483個社賬已全部納入湖南村級財務監(jiān)管平臺記賬，組級集體資產也納入其中，建立村組財務公示公開制度，通過村級公開欄張貼和向“互聯網+監(jiān)督”平臺推送兩種方式每月定期公開村級財務情況，接受群眾監(jiān)督。

全過程“護航” 織牢“三資”制度防護網

近日，針對投資決策村“四議兩公開”流于形式等問題，市農業(yè)農村局制發(fā)《關于加強村級集體經濟發(fā)展重大投資項目監(jiān)督管理的通知》，進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強財政扶持、銀行借貸資金發(fā)展村集體經濟村“四議兩公開”參與決策和監(jiān)管機制建設，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管主體責任，確保投資項目選得準、有效益。

在集中整治過程中，永州市立足當下改與長久立相結合，針對制度短板，市級制定出臺《關于進一步加強農村集體“三資”監(jiān)督管理的實施意見》《永州市農村集體經濟組織財務制度實施細則（試行）》《永州市村級債務化解專項行動實施方案（2024—2026年）》《關于加強村級集體經濟組織新增債務監(jiān)督管理的通知》《關于加強村級集體經濟發(fā)展重大投資項目監(jiān)督管理的通知》《關于對村級集體經濟合同實行編號管理的通知》《關于做好“組賬村代管”工作的通知》等7個制度性文件，厘清監(jiān)管職責，彌補債務管控、經濟合同、投資項目、組級財務等方面的制度漏洞。各地結合自身實際，完善制度、創(chuàng)新手段，縣級制定81個制度，筑牢“三資”監(jiān)管全過程長效機制“防火墻”。冷水灘區(qū)按照風險程度劃分高中低三類，對鄉(xiāng)村振興共享貸實行分級管控；東安縣將“三資”管理納入縣紀委創(chuàng)建的“清風碼”監(jiān)督平臺，實現“碼”上監(jiān)督。

“三資”專項整治不是結束，而是全新起點。永州市各級農業(yè)農村部門正全力以赴推進各項既定措施落地生根，鞏固專項整治成果。通過強化自查整改、完善制度建設、深化經驗總結、加強隊伍建設等多維度持續(xù)發(fā)力，構建起一套科學、高效、嚴密的“三資”監(jiān)管體系，共同開創(chuàng)“三資”管理新局面，為農業(yè)農村事業(yè)的高質量發(fā)展注入強勁動力，書寫鄉(xiāng)村振興新篇章。